Кабмин может запретить установку памятников из гранита, мрамора и драгоценных камней
Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления предлагает утвердить единые требования по вопросам погребения, в том числе захоронения тела умершего и установки надмогильных сооружений. Проект постановления кабинета министров опубликован для общественного обсуждения.
Ведомство отмечает, что при разработке инструкции учтено, что Кыргызстан является полиэтнической страной, где проживают более 80 этнических групп, и все они имеют свои вековые традиции и обычаи, а также свою культуру похоронного процесса. Также принято во внимание, что на сегодняшний день свыше 80% населения Кыргызстана считают себя мусульманами, остальные причисляют себя к православным христианам (7%) и другим религиозным верованиям (12%), и все они имеют право на достойные похороны своего близкого родственника или друга.
Общие положения
Согласно документу, органы местного самоуправления с учетом местных традиций, национальных обычаев и особенностей вероисповедания жителей соответствующих административно-территориальных единиц вправе установить правила по вопросам, не урегулированным инструкцией, но не противоречащим ей.
Не допускается насильственное склонение к проведению того или иного вида похоронного обряда, а также проведение обряда (в том числе и на основе волеизъявления умершего), нарушающие права и свободы граждан республики.
Захоронение (кремация) умерших, личность которых не установлена, захоронение (кремация) неопознанных и невостребованных трупов и биологических отходов, а также погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы при отсутствии супруга (супруги), близких родственников или иных родственников либо при их отказе осуществить погребение - умерший подлежит погребению (кремации) в порядке, установленном инструкцией.
Захоронение (кремация) умерших иностранных граждан, тела которых не востребованы, и лиц без гражданства осуществляется в порядке, установленном инструкцией, если иное не предусмотрено в международных договорах, участницей которых является КР.
Отвод земельного участка под кладбище
Расчет площади, необходимой для устройства кладбища, производится на основе следующих данных:
- численности жителей населенного пункта и перспективы его роста;
- кладбищенских периодов - расчетное время для эксплуатации кладбища, которое должно составлять не менее чем 30 лет в зависимости от характеристики грунтов;
- дифференцированной нормы площади на одно захоронение (для могилы взрослого и ребенка, для почетного и семейного захоронения);
- площади для озеленения, дорог, аллей, а также зданий, размещаемых на участке кладбищ.
Для отвода участка под кладбище следует выбирать на богарных и неорошаемых землях плоскую, возвышенную, незаболачиваемую территорию в соответствии с действующими СНиПами и СанПиНами.
Участок, отводимый под кладбище, должен удовлетворять следующим требованиям:
- иметь уклон в пределах 0,5-5% в противоположную сторону от населенного пункта и открытых водоемов, используемых для хозяйственно-бытовых целей. В горных районах допускается уклон до 30% с обязательным устройством террас и дорог с уклоном до 5%;
- не должен быть подверженным оползням и обвалам. При необходимости следует предусмотреть строительство подпорных стенок, укрепление оврагов, планировку и озеленение откосов;
- не затапливаться паводками или поверхностными водами в период ливней и таяния снегов;
- грунтовые воды на участке должны быть не менее двух метров от поверхности почвы при наиболее высоком их стоянии. При отсутствии участков, удовлетворяющих этому требованию, отводимый под кладбище участок должен дренироваться;
- иметь сухую, пористую почву (песчаную, супесчаную, глинистую и т. п.), обеспечивающую достаточную воздухопроницаемость и быстрое просыхание. Необходимо избегать участков с тяжелыми глинистыми грунтами;
- иметь удобные, благоустроенные, озелененные подъезды.
Не разрешается отводить участок под кладбище на территориях:
- первого и второго поясов санитарной охраны источников водоснабжения, минеральных источников, первой и второй зон округа санитарной охраны курорта;
- на берегах, озер, рек и других открытых водоемов, не используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и других культурно-оздоровительных целей. В случае выбора участка под кладбище у реки его следует размещать ниже населенного пункта по течению реки.
Содержание и эксплуатация кладбищ
Устройство кладбища должно осуществляться по утвержденному в установленном порядке проекту с учетом особенностей видов кладбищ (смешанная, вероисповедальная (традиционная), в котором предусматриваются:
- выделение участков (кварталов, секторов) для мест захоронения и определение очередности их использования;
- территория кладбища должна быть разбита на определенные секторы (участки, кварталы), разделенные между собой дорогами или аллеями;
- размещение главного и второстепенных въездов, направление, размеры пешеходных дорожек;
- озеленение кладбища – создание защитных посадок по периметру кладбища и декоративных насаждений по основным аллеям и местам захоронения с учетом обеспечения достаточного проветривания и инсоляции;
- планировка территории таким образом, чтобы обеспечить быстрое удаление поверхностных вод;
- строительство необходимых зданий и сооружений, включая траурную площадку, сторожку, общественные туалеты, систему водоснабжения, сеть освещения и ограждения кладбища по его периметру;
- перед въездом на кладбище в населенных пунктах площадки для стоянки автомобильного транспорта.
Примерные размеры секторов могут составлять 30 х 30, 30 х 40, 40 х 40, 40 х 60 метров с размещением от 200 до 500 могил. Увеличение площади секторов нецелесообразно, так как это удлиняет путь переноса гроба на руках от катафалка к месту захоронения.
Проезжую часть главных дорог или аллей, вдоль которых возможно размещение могил с почетными захоронениями, следует делать шириной до 6,5, а в больших, крупных и крупнейших городах - до 9 метров.
На кладбище площадью свыше 20 га может быть несколько входов (центральный и второстепенные).
Для обеспечения беспрепятственного прохода траурных процессий ширина ворот на кладбищах должна быть 4-5 метров. Перед входом на кладбище следует предусмотреть площадку для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию.
На кладбищах следует сооружать траурные площадки для проведения гражданских панихид. Площадки размещают недалеко от входа на кладбище, а на крупных кладбищах - в местах, приближенных к сектору захоронений.
На территории кладбища запрещается:
- въезд на автомашинах и конном транспорте, мотоциклах и велосипедах, катание на санках, коньках и лыжах, за исключением траурной процессии;
- нарушать общественный порядок, находиться в состоянии алкогольного, наркотического и иного опьянения, повреждать намогильные памятники и зеленые насаждения, а также сжигание сухой травы, листьев, хвороста и веток деревьев, кустарников и других, выпас скота и иной домашней живности, посадка фруктовых насаждений, выращивание сельскохозяйственных культур;
- производить обрезку, посадку и пересадку деревьев и кустарников без согласования с исполнительным органом местного самоуправления / специализированной службой по вопросам похоронного дела;
- ходить, сидеть и лежать на газонах, ломать деревья, кустарники, рвать цветы, ловить птиц, пасти животных и водить собак;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн, долговременно хранить запасы строительных и других материалов (за исключением специально отведенных для этой цели мест);
- нарушать тишину (устраивать игры и гулянья, петь, играть на музыкальных инструментах, распивать напитки и пребывать в нетрезвом виде), за исключением игры траурных мелодий и отпевания по религиозному обряду похорон;
- оставаться на территории после закрытия кладбища.
Порядок предоставления участка земли для захоронения
На территории Кыргызстана каждому человеку после его смерти гарантируется предоставление на безвозмездной основе участка земли установленных размеров для погребения останков, кроме случаев бронирования.
Захоронение производится в отдельных могилах на каждого умершего.
Запрещается самовольное захоронение на кладбище и на не отведенном для этого месте, а также самовольное извлечение (выкапывание) и перезахоронение тела (останков) умершего.
Для захоронения тела умершего на безвозмездной основе предоставляется участок земли установленного размера в следующем порядке:
- по пожеланию умершего, выраженного при жизни в устной (в присутствии свидетелей) или письменной форме, быть погребенным в том или ином месте, по тем или другим обычаям и традициям, рядом с теми или иными ранее умершими лицами;
- по месту рождения умершего;
- по месту смерти умершего;
- по последнему месту жительства или месту пребывания (нахождения) умершего;
- по месту захоронения рядом с ранее умершими супругом (супругой), детьми, родственниками, если рядом имеется свободный участок земли.
Отказ в предоставлении участка для захоронения не допускается.
Размеры участка земли для захоронения устанавливаются местным кенешем с учетом местных условий, обычаев, традиций, вероисповеданий жителей данного айылного аймака/города.
В случаях рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности до одного года размер могилы должен составлять не менее 1,5 метра в длину и не менее 0,7 метра в ширину или по мере необходимости.
Участок земли для захоронения умершего предоставляется исполнительным органом местного самоуправления в день обращения на основании:
- заявления лица, осуществляющего захоронение;
- копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;
- копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность умершего.
Захоронение и перезахоронение тела (останков) умершего
Захоронение умерших проводится с учетом вероисповедания, обычаев и традиций.
Подзахоронение тела умершего к ранее произведенному захоронению на действующих кладбищах производится при наличии письменного согласия родственников.
Подзахоронение тела умершего, а также урны с прахом умершего рядом либо в ту же могилу производится при наличии письменного согласия родственников и подтверждении родства с человеком, который погребен в могиле.
Захоронение умерших осуществляется не позднее 24 часов, если труп подвергался патологоанатомическому вскрытию или судебно-медицинскому исследованию.
Запрещается завозить трупы умерших домой, если причиной смерти явились особо опасные инфекции (чума, холера, натуральная оспа, сибирская язва), а также когда имеется запрещение патологоанатомов (сильное разложение трупа, смерть, последовавшая в результате транспортных аварий и др.).
Перевозка трупов умерших к месту погребения (в случаях когда смерть последовала не по месту жительства покойного) разрешается любыми транспортными средствами (железнодорожный, водный, авиационный, автомобильный и др.) после получения разрешения специализированной службы.
Могила после извлечения останков должна быть немедленно засыпана, поверхность почвы спланирована, а затем одернована или засеяна травой.
Не допускается захоронение без специального судебно-медицинского заключения в случаях:
- самоубийства;
- скоропостижной смерти по неизвестным причинам;
- если смерть последовала в результате телесных повреждений;
- при возникновении подозрения о том, что смерть явилась следствием преступления;
- если тело умершего найдено.
Захоронение найденных трупов (утопленников, скоропостижно умерших вне дома) при отсутствии родственников или лиц и учреждений, которые могут взять на себя организацию похорон, возлагается на специализированную службу по вопросам похоронного дела и производится с ведома органов внутренних дел за счет бюджетных или иных средств на похоронное обслуживание.
Лицам или организациям, проводившим захоронение, исполнительные органы местного самоуправления / специализированная служба по вопросам похоронного дела выдают разрешение (наряд) на захоронение, в котором указываются фамилия, имя, отчество захороненного, а также номер сектора (участка), ряда и могилы.
Захоронение осуществляется только на действующих кладбищах с отводом участка в последовательном порядке за исключением забронированного места.
На каждую могилу отводится участок следующих размеров:
Установка памятников и мемориальных знаков на местах захоронений
Установка памятников и мемориальных знаков осуществляется с учетом культурных, религиозных и этнических традиций, отвечающих требованиям инструкции.
Лица, желающие установить памятный знак на месте захоронения умершего, извещают исполнительный орган местного самоуправления / службу по погребению в письменном виде о своих намерениях установить памятник или мемориальный знак, с указанием фамильных данных умершего, местоположения и номера места захоронения и контактных данных заявителя с приложением копии свидетельства о смерти.
Запрещается возведение и установка памятников, монументов, статуй и надгробных плит, а также ограждений, изготовленных из гранита, мрамора, других драгоценных камней (алмазы, изумруды, рубины, сапфиры, александриты, природный жемчуг), роскошных металлических оград и сочетания этих материалов независимо от вероисповеданий, социального положения, расы, этнической принадлежности, пола захороненного.
Надмогильные памятники не должны превышать 0,7 метра в высоту.
Не следует ставить ограждение на могилу без острой необходимости, однако если необходимость имеется, разрешается сделать скромное ограждение из деревянных и металлических материалов, не допускающее расточительства и излишеств.
Надписи на памятнике должны быть выполнены четким шрифтом с указанием имени, фамилии, даты рождения и смерти умершего. Допускается нанесение эпитафий и религиозных символов, соответствующих вероисповеданию умершего.
Запрещается использование памятных знаков, содержащих элементы, противоречащие общественным нормам морали и порядку.
С полным текстом инструкции можно ознакомиться, скачав документ ниже.
