Как будет осуществляться реновация? Комитет ЖК рассмотрел законопроект
Комитет Жогорку Кенеша по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту рассмотрел в первом чтении законопроект "Об основах градостроительства, архитектурной и строительной деятельности".
Инициаторами выступили депутаты Жогорку Кенеша Нурланбек Азыгалиев, Бактыбек Сыдыков, Кундузбек Сулайманов, Улугбек Ормонов, Жанарбек Акаев, Эльвира Сурабалдиева, Эльмурза Сатыбалдиев, Мурадил Сыдыков, Арсланбек Малиев, Шаирбек Ташиев, Аманкан Кенжебаев, Нурбек Алимбеков, Таалайбек кызы Жылдыз, Жалолидин Нурбаев и Эльдар Абакиров.
Информацию о документе представил один из авторов - Нурланбек Азыгалиев. По его словам, законопроект направлен на создание правовых условий для реализации государственной политики, регулирования и контроля в сфере градостроительства, архитектурной и строительной деятельности с учетом интересов государства, муниципалитетов, частных лиц и общества в целом. Также он отметил, что в проекте отражена норма о реновации.
Депутат Гуля Кожокулова указала на ряд недочетов. В частности, она отметила, что, несмотря на упоминание о реновации в выступлении докладчика, само это понятие в тексте законопроекта не раскрыто. По ее мнению, необходимо прописать отдельную статью, включающую четкое определение реновации и порядок ее реализации.
"Не буду скрывать, я предлагала вопрос реновации принимать самостоятельным законом. Но коль реновация вошла в этот законопроект, то она должна быть отдельной статьей. О реновации лишь вскользь говорится в статье 38, где отмечено, что возможно принуждение собственника к отчуждению имущества, говорится, как это будет проводиться, какая компенсация полагается, об адекватной оценке имущества и так далее. Но я думаю, там не адекватная оценка имущества должна быть, а соразмерная. Слово "адекватная" стали очень часто практиковать в принятии закона. Слово "адекватная" юридически неправильно трактуется. Объективная, соразмерная, разумная - это возможно", - отметила она.
По итогам обсуждений законопроект одобрен в первом чтении.
Как предлагают осуществлять реновацию?
Статья 38 "Компенсационное отчуждение имущества для реализации проектов трансформационных процессов в градостроительстве" законопроекта "Об основах градостроительства, архитектурной и строительной деятельности"
1. Компенсационное отчуждение имущества (компенсация) - механизм, применяемый в проектах трансформационных процессов в градостроительстве для решения вопросов, связанных с изменением использования земель и недвижимости, необходимых для реализации различных инфраструктурных и градостроительных проектов, и подразумевает выкуп или обмен земельных участков или объектов недвижимости у их владельцев с целью реализации проектов.
2. Для исключения негативных последствий и обеспечения успешного завершения трансформационных процессов в градостроительстве процесс компенсационного отчуждения производится с соблюдением следующих принципов:
- прозрачность процесса;
- адекватная оценка имущества;
- справедливость компенсации.
3. Компенсация должна соответствовать рыночной стоимости имущества на момент отчуждения. Собственникам может быть предложена денежная компенсация, новое жилье или нежилое помещение взамен отчуждаемого. Новое жилье должно соответствовать по площади и качеству старому или превосходить его. Новое жилье должно быть предоставлено на той же территории или в близлежащем районе.
Сроки переселения, компенсации за неудобства и другие вопросы, связанные с переселением граждан после отчуждения имущества, регулируются договорами в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.
4. Принуждение собственника к отчуждению имущества не допускается.
5. Процесс компенсационного отчуждения имущества включает несколько этапов:
- подготовка проектной документации, в которой определяются объекты, подлежащие выкупу (обмену);
- проводится независимая оценка стоимости объектов для определения суммы компенсации;
- владельцы имущества уведомляются о предстоящем процессе выкупа (обмена), ознакамливаются со всеми необходимыми документами. Уведомление должно включать:
а) подробное описание проекта;
б) оценку стоимости имущества;
в) сроки переселения или освобождения территории;
г) предложение по компенсации или предоставлению нового жилья;
д) проводятся переговоры с собственниками для достижения взаимоприемлемого решения;
е) заключение договоров с собственниками.
При несогласии с предлагаемой инициатором проекта оценкой имущества, подлежащего отчуждению, собственник имущества вправе инициировать за собственные средства оценку с привлечением независимых экспертов.
6. Утверждение инициатором проекта трансформационных процессов в градостроительстве без завершения процесса компенсационного отчуждения имущества, установленного частью 5 настоящей статьи, не допускается.
Напомним, Минстрой планирует реализовать в Кыргызстане программу реновации, в рамках которой дома, построенные в 1950-1960-х годах, будут снесены, а на их месте появятся новые здания. Вице-мэр Нурдан Орунтаев сообщал, что нормативные правовые акты о реновации будут представлены в начале 2025 года.
