Эксперт о том, что сделано и что остается проблемой в защите женщин с инвалидностью
В Бишкеке провели пресс-кафе, посвященное защите прав женщин и девочек с инвалидностью, подвергающихся насилию. Мероприятие организовано в канун Международного дня людей с инвалидностью и проходит в рамках глобальной кампании "16 дней активных действий против насилия в отношении женщин и девочек".
В Кыргызстане, как отмечают эксперты, женщины и девочки с инвалидностью находятся в ситуации повышенного риска насилия. Сколько из случаев гендерного насилия относятся к женщинам и девочкам с инвалидностью, неизвестно, так как статистика, касающаяся насилия в отношении людей с инвалидностью, не фиксируется официально. Как указано в исследовании "Гендерное и инклюзивное развитие в Кыргызстане: вызовы и рекомендации", отсутствие учета фактора инвалидности не позволяет видеть даже верхушку айсберга. Обращаемость женщин и девочек с инвалидностью за защитой в правоохранительные органы ничтожно мала. Среди прочего, по данным Human Rights Watch, законы не учитывают особые потребности женщин и девочек с инвалидностью, и это сохраняет для них риски того, что насилие будет продолжаться.
Подробно о положении женщин с инвалидностью в стране редакция Kaktus.media писала в прошлом году.
Изменилась ли ситуация с тех пор? На этот вопрос ответила директор ОО "Агентство социальных технологий" Зульфия Кочорбаева.
Эксперт напомнила, что приняты поправки в уголовное законодательство, согласно которым при насилии в отношении женщин и детей наличие инвалидности стало квалифицирующим признаком, это отягчающее обстоятельство, и, по ее словам, соответственно, это стало как дополнительной охранной мерой, предупреждающей насилие, так и мерой ужесточения ответственности за него.
Кочорбаева отметила, что в настоящее время заметно больше внимания уделяется вопросам насилия и ответственности за него. Кроме того, как отметила эксперт, государственные органы начинают серьезнее относиться к теме защиты уязвимых групп. Так, многие ведомства уже задумываются о том, как учитывать особенности людей с инвалидностью в своей ежедневной работе и коммуникации.
Например, как рассказала директор ОО "Агентство социальных технологий", МЧС разрабатывает отдельное руководство и инструкции о том, как учитывать потребности людей с разными формами инвалидности в случае чрезвычайных ситуаций. Речь, по словам Кочорбаевой, идет не только о моменте происшествия, но и о профилактике - ведь важно, чтобы люди с инвалидностью получали всю необходимую информацию вовремя и доступным для них способом. "После ЧС также важно обеспечить правовую и материальную помощь, и здесь тоже должен быть особый протокол. Сейчас МЧС проводит у себя комплексную работу по инклюзии", - отметила она.
"Институт омбудсмена и раньше выделял женщин и детей с инвалидностью как одну из целевых групп, но теперь собираются внедрить маркер инвалидности во внутреннюю статистику. Это крайне важно, потому что сегодня мы не знаем, сколько людей с инвалидностью сталкиваются с насилием, сколько среди них женщин, какие у них формы инвалидности. Из-за отсутствия данных невозможно правильно планировать меры защиты", - пояснила эксперт.
По ее словам, институт омбудсмена - один из первых госорганов, кто начал внедрять такие маркеры. "Это позволит через какое-то время представить более точную статистику: сколько людей с инвалидностью к ним обращается, какую помощь они получают, сколько актов реагирования было направлено другим госорганам. Более того, омбудсмен планирует обсудить свою методологию и предложить ее другим ведомствам - чтобы маркер инвалидности появился в национальной статистике в целом", - рассказала Кочорбаева.
Эксперт отметила, что еще многое предстоит сделать, но первые и очень важные шаги уже выполнены. Это показывает серьезность отношения государства к этой теме.
"Однако остаются и вызовы. Нужно, например, привести в порядок инфраструктуру, чтобы люди с инвалидностью могли участвовать в следствии, судебном процессе. Важно учитывать особые нужды людей с инвалидностью при фиксации показаний, чтобы им не приходилось каждый раз заново рассказывать травматичный опыт. Нужно правильно депонировать доказательства, а это требует и технологий, и ресурсов. Такие возможности должны быть доступны не только в Бишкеке, но и в самых отдаленных районах, чтобы людям с инвалидностью не приходилось ездить далеко", - сказала она.
Кочорбаева добавила, что эти изменения потребуют значительных вложений. Но еще важнее, по ее словам, изменить понимание того, как взаимодействовать с людьми с инвалидностью, у сотрудников профильных государственных органов. "Многие из них до сих пор не понимают особенностей у разных форм инвалидности, имеют стереотипы и предубеждения. Если у них нет чувствительности и компетентности, смогут ли они эффективно помочь таким людям, когда они обращаются за защитой?" - отметила эксперт.
Она подчеркнула, что переобучить одномоментно весь государственный аппарат не получится. Это долгосрочная задача, которая должна решаться системно - и в отношении нынешних сотрудников, и в отношении будущих. Важно включать вопросы инклюзии в учебные программы подготовки милиционеров, юристов, судей, адвокатов, социальных работников, психологов и других специалистов. Пока этому вопросу, по словам Кочорбаевой, уделяется очень мало внимания. Пересмотр образовательных стандартов и требований к компетенциям выпускников разных вузов - это еще одна открытая тема.
