Что происходит с грин-картами. Ждать ли лотерею? И как быть тем, кто ее уже выиграл?
Лотерея грин-карт США (Diversity Visa Lottery) многие годы оставалась одним из самых доступных способов легально получить право на постоянное проживание в Соединенных Штатах для граждан десятков стран, включая Кыргызстан. Однако осенью 2025 года привычный ежегодный цикл программы нарушился: розыгрыш не был запущен в ожидаемые сроки, а позже появились сообщения о приостановке процедуры на фоне резонансного инцидента в американском университете и новых ограничений на выдачу иммиграционных виз. У тысяч потенциальных участников и победителей прежних розыгрышей возникли вопросы: кто может остановить программу, насколько законны действия администрации и каковы перспективы DV Lottery в будущем. Редакция Kaktus.media изучила, что известно к настоящему моменту.
Лотерея грин-карт, официально называемая Программой разнообразия иммигрантов (Diversity Immigrant Visa Program), ежегодно разыгрывает до 50 000 иммиграционных виз - эта программа была учреждена Конгрессом США в 1990 году для увеличения разнообразия иммигрантов: визы распределяются между странами с исторически низким уровнем иммиграции в США. Каждый год около 20 миллионов желающих по всему миру подают онлайн-заявки, и система случайным образом выбирает порядка 50–55 тысяч победителей. От одной страны визу могут получить не более 7% заявителей от общего числа (около 3 500 максимум). Участники должны иметь законченное среднее образование или соответствующий опыт работы. Выигрыш не гарантирует автоматического въезда: отобранные должны пройти тщательную проверку, предоставить документы, пройти собеседование в консульстве и успеть получить визу до конца финансового года (до 30 сентября соответствующего года), иначе выигрыш аннулируется.
Программа DV Lottery стала для многих единственным шансом легально переехать в США без семейного спонсора или работодателя. За годы существования она принесла грин-карты десяткам тысяч людей из разных стран, включая Кыргызстан. Однако, несмотря на популярность, лотерея не раз становилась объектом политических споров. Администрация президента Дональда Трампа уже во время его первого срока критиковала "лотерею грин-карт" за недостатки системы отбора. Еще в 2017 году Трамп призывал конгресс отменить DV Lottery, заявляя, что она якобы "пускает худших из худших" в страну, особенно после теракта в Нью-Йорке, совершенного иммигрантом, получившим визу по этой программе.
Отмена розыгрыша в 2025 году
Осенью 2025 года разразился скандал, поставивший DV Lottery на паузу. В декабре произошла трагедия: в кампусе Брауновского университета было совершено нападение, в результате которого погибли двое студентов и были ранены еще девять. Позднее преступник убил профессора в MIT и скрылся; в ходе преследования подозреваемый, 48-летний португалец Клаудио Невес Валенте, покончил с собой при задержании. Валенте имел статус постоянного жителя США, получив грин-карту через лотерею Diversity Visa еще в 2017 году, во время первого срока Трампа. Этот факт немедленно привлек внимание Белого дома.
18 декабря 2025 года министр внутренней безопасности (DHS) Кристи Ноэм объявила о срочной приостановке программы DV Lottery.
"По распоряжению президента Трампа я немедленно поручаю USCIS приостановить программу DV1, чтобы больше ни один американец не пострадал от этой катастрофической лотереи", – написала Ноэм в соцсети X (бывший Twitter).
Она назвала стрелка "отвратительной личностью, которая никогда не должна была попасть в нашу страну". Администрация заявила, что убийца не смог бы совершить преступление, если бы не программа лотереи, позволившая ему иммигрировать.
Официальное обоснование такого шага опубликовал Госдепартамент США. Согласно заявлению Госдепа, выдача всех виз по программе DV временно приостановлена "в свете опасений, вызванных стрельбой в университете Брауна и убийством профессора MIT, предполагаемо совершенными лицом, попавшим в США через программу DV". Власти пояснили, что пауза нужна для проверки процедур отбора и скрининга участников лотереи: будут пересмотрены методы установления личности заявителей, критерии их допуска и проверки безопасности, чтобы устранить возможные уязвимости программы.
Критики обвиняют Белый дом в манипуляции страхами общества. Американские правозащитники и иммиграционные юристы указывают, что связывать преступления отдельного иммигранта с самой лотереей некорректно. Массовые убийства в США совершаются в основном не иммигрантами, и отмена DV Lottery никак не предотвратит подобные трагедии.
"Программа разнообразия никак не стала причиной трагедии, и ее приостановка не вернет жертв", – заявил адвокат Дэвид Келлер, обвинив администрацию в разжигании антииммигрантских настроений.
Может ли президент остановить программу, созданную конгрессом?
Возникает вопрос: имеет ли президент США право приостанавливать лотерею грин-карт, учитывая что эта программа закреплена в иммиграционном законодательстве, принятом конгрессом? Формально изменить эти квоты или отменить саму программу может только конгресс путем внесения поправок в закон. Администрация Трампа, однако, пошла путем исполнительного решения – фактически дав распоряжение органам власти "поставить на паузу" реализацию программы под предлогом национальной безопасности.
Белый дом, очевидно, опирается на прецеденты, когда президент имеет широкие полномочия в сфере иммиграции, если сочтет въезд определенных категорий лиц "ущербным для интересов США" (как гласит раздел 212(f) Закона об иммиграции и гражданстве). На этом основании Трамп ранее вводил Travel ban – запреты на въезд из ряда стран. В случае DV Lottery подход несколько иной: госорганы просто не проводят новый набор заявок и не выдают визы по уже проведенным розыгрышам, ссылаясь на необходимость проверки процессов. Формально Госдеп не объявлял о полной отмене программы, а говорит о временной приостановке без определенного срока. Внутри США этот процесс называют "административная пауза", который не отменяет закон, но тормозит его исполнение.
Американские юристы отмечают, что такие действия властей, по сути, противоречат духу закона, и ожидают борьбу в судах. Иммиграционные адвокаты уже называют произошедшее незаконным "саботажем" иммиграционной системы и готовят иски. Например, коалиция юридических фирм IMMpact Litigation сообщила в декабре, что подает групповой иск от лиц, пострадавших из-за остановки DV Lottery и смежных запретов. Правозащитники намерены доказать, что исполнительная власть превысила полномочия, фактически отменив программу, утвержденную конгрессом. Подобная ситуация уже была в 2020 году: тогда Трамп пытался приостановить въезд победителей DV Lottery из-за пандемии, но федеральный судья обязал Госдепартамент возобновить выдачу виз, указав на нарушение прав заявителей. Хотя окончательное решение суда тогда не продлило сроки выдачи виз (многие победители DV-2020 все же не успели въехать из-за временного запрета), прецедент показал, что суд может встать на сторону иммигрантов.
Американские юристы полагают, что и сейчас у администрации слабая юридическая позиция: DV Lottery по-прежнему часть действующего закона, и ее заморозка на неопределенный срок без одобрения конгресса уязвима для судебного обжалования. Пока что никаких известных постановлений суда по сути данного приостановления нет (на начало 2026 года), но ожидаются коллективные иски от организаций по защите иммигрантов. Вероятно, судьям предстоит решить, может ли президент по соображениям безопасности или экономического бремени просто остановить выдачу законно предусмотренных виз. Юридическая перспектива таких указов выглядит сомнительно, особенно если истцы докажут, что под предлогом безопасности реализуется политическая повестка, не подкрепленная реальной угрозой.
Лотерея - 2026 и 2027: что ждет DV Lottery дальше?
Приостановка программы вызвала огромную неопределенность среди миллионов потенциальных иммигрантов. Осенний розыгрыш DV-2027, запланированный на 2025 год, так и не состоялся по графику. Обычно прием заявок проходит каждый год в октябре–ноябре, однако Госдепартамент 5 ноября 2025 года объявил об отсрочке начала приема заявок DV-2027 на неопределенный срок ввиду необходимых изменений процесса. Тогда предполагалось, что набор анкет все же пройдет позже, а результаты отборов будут объявлены позднее обычного. Но уже через месяц случилась "пауза" программы, и дальнейшая судьба DV-2027 повисла в воздухе. По состоянию на начало 2026 года официально не объявлено об отмене DV-2027, но и даты проведения розыгрыша не назначены. Представители Госдепа лишь подтверждают, что никакие новые лотереи пока не планируются. Практически это означает, что DV-2027, скорее всего, не состоится, если только суд или новый политический расклад не заставят возобновить программу.
Что с победителями?
Что касается уже отобранных победителей предыдущих розыгрышей, ситуация тоже сложная. Победители DV-2025 (подавали осенью 2023, результаты объявили весной 2024) должны были получить визы к сентябрю 2025. А вот DV-2026 (заявки подавались осенью 2024, а результаты объявлены в мае 2025) – первая группа, попавшая под удар. Эти победители к концу 2025 года находились в процессе подготовки документов, многие еще ждали интервью или одобрения виз. Теперь же Госдеп прямо заявил, что хотя заявления можно продолжать подавать и даже проходить интервью, никакие визы DV выдаваться не будут до особого распоряжения. Консульства не отменяют уже назначенные собеседования, но по итогам интервью люди получают отказ или им сообщают, что выдача виз приостановлена. Никаких исключений не предусмотрено, даже при срочных обстоятельствах. При этом уже выданные визы не аннулированы, и если у кого-то на руках действующая иммиграционная виза, она остается в силе. Есть риск, что по этой визе въехать не получится, но пока прямого запрета на въезд с DV-визой не объявлено.
Для нынешних победителей DV-2026 пауза грозит упущенным шансом: по закону они должны успеть иммигрировать до 30 сентября 2026. Если же визы им не выдадут до этой даты, то выигрыш сгорит – продлить его нельзя. Иммиграционные организации могут добиться через суд продления сроков или обязывания выдать визы несмотря ни на что, но гарантии успеха нет.
Будет ли лотерея осенью 2026 года? То есть DV-2028 (заявки в 2026-м с иммиграцией в 2028-м) – пока неясно. Если действующая администрация продолжит следовать выбранному курсу, то осенью 2026 года розыгрыш DV, скорее всего, проводиться не будет. Официально Госдеп не давал никаких обещаний относительно DV-2028. Более того, учитывая, что пауза объявлена "бессрочно", новых лотерей можно не ждать, пока либо Трамп не передумает (что маловероятно), либо не вмешаются суды, либо не сменится руководство США. Сейчас DV Lottery находится в замороженном состоянии, хотя законодательная база под нее никуда не делась. Интересно, что даже приостановив программу, Госдеп публично предупреждает о мошенниках: посольства США в разных странах сообщают, что любые заявления о наборе анкет DV-2027 – ложь, и просят граждан не попадаться на уловки, пока нет официальных объявлений о перезапуске лотереи.
Заморозка иммиграционных виз с 21 января 2026 года
Пока тысячи победителей DV Lottery пребывали в неопределенности, администрация нанесла еще один удар по легальной иммиграции. С 21 января 2026 года США приостанавливают оформление любых иммиграционных виз для граждан 75 стран мира. Об этом Государственный департамент объявил 14 января 2026 г., ссылаясь на ужесточение политики недопущения иммигрантов, которые могут сесть на пособия. В длинный список попали страны Африки, Азии, Ближнего Востока, Латинской Америки и постсоветского пространства.
Новый мораторий означает, что консульствам предписано не выдавать новые иммиграционные визы заявителям из этих 75 стран, пока не будет введена обновленная система проверки благосостояния и благонадежности. По данным Госдепа, консульские офицеры получили указание отказывать в выдаче иммиграционных виз заявителям из указанных стран начиная с 21 января и откладывать рассмотрение новых дел. Формальная причина – опасения, что эти иностранцы потенциально "лягут бременем на бюджет" США, воспользовавшись пособиями.
"Администрация Трампа положит конец злоупотреблению иммиграционной системой со стороны тех, кто стремится жить за счет американского народа" – говорится в официальном заявлении Госдепартамента.
Отмечается, что пауза продлится, пока не будут пересмотрены процедуры отбора и не введены дополнительные фильтры против потенциальных получателей пособий. Неиммиграционные (временные) визы запрет не затрагивает – туристы, студенты, рабочие визитеры из этих стран по-прежнему могут пытаться получить визы временного пребывания.
Важно понимать, что этот "бан" по странам – не то же самое, что запрет стране на участие в лотерее. Участие той или иной страны в DV Lottery определяется законом и статистикой иммиграции (например, страны, откуда за последние пять лет приехало более 50 тыс. иммигрантов, исключаются на следующий розыгрыш). Ранее Кыргызстан соответствовал критерию участия и стабильно включался в список допущенных стран. В введенном ограничении дело не в правилах лотереи, а в общей визовой политике: консульства США временно не выдают иммиграционные визы гражданам Кыргызстана (и других указанных стран) вне зависимости от основания обращения. Таким образом, если даже DV Lottery внезапно возобновят и вы, к примеру, подадите заявку и выиграете, то получить визу до отмены моратория не получится. На практике же, пока DV Lottery сама поставлена на паузу, вопрос участия конкретных стран остается теоретическим.
Новое правило уже называют "иммиграционным баном" по масштабу сравнимым с первыми указами Трампа в 2017 году. Разница в том, что сейчас упор сделан не только на безопасность, но и на экономические критерии отбора иммигрантов – фактически введен имущественный ценз. Отмечается, что под удар попали в основном небогатые страны, а само решение противоречит духу американской системы.
