В Казахстане хотели реформировать парламент, а в результате меняют Конституцию. Главное
12 февраля официальные СМИ Казахстана опубликовали текст новой Конституции страны. Накануне Акорда сообщила, что референдум состоится 15 марта. На всенародное голосование будет вынесен только один вопрос: "Одобряете ли вы новую Конституцию Республики Казахстан, проект которой был опубликован в средствах массовой информации 12 февраля 2026 года?".
17 февраля состоялся телефонный разговор Садыра Жапарова с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым. Касым-Жомарт Токаев рассказал о проводимой в Казахстане конституционной реформе, закладывающей долгосрочные основы прогресса государства. Садыр Жапаров выразил поддержку масштабным преобразованиям в соседней стране.
Редакция Kaktus.media рассказывает самое главное о конституционной реформе в Казахстане.
Что происходит
8 сентября 2025 года президент Касым‑Жомарт Токаев в ежегодном послании к народу объявил о необходимости перехода к однопалатному парламенту и реформе политической системы.
8 октября 2025 года подписан указ о создании рабочей группы по парламентской реформе, в состав которой вошли правоведы, эксперты, представители фракций политических партий и общественных организаций. Граждане также направляли свои предложения.
На V заседании Национального курултая в январе 2026 года Токаев подвел итоги этой работы.
21 января была создана конституционная комиссия.
12 февраля текст Конституции был опубликован.
15 марта состоится референдум.
Какие поправки вносятся
Предлагают не просто поправки, а новый Основной закон - изменения затрагивают большую часть текста (более 80% нынешней Конституции).
Как сообщается на сайте КС, новая Конституция "отражает зрелость казахстанской государственности, международный авторитет страны и стратегическую направленность на прогрессивное развитие". В преамбуле народу Казахстана добавилась характеристика "единый". Там же закреплено следование токаевскому концепту "Справедливого Казахстана" и "неукоснительное соблюдение прав человека", а также преемственность по отношению к "тысячелетней истории Великой степи".
Основные изменения:
- Изменение структуры парламента: сейчас парламент двухпалатный (Мажилис и Сенат). В новом проекте его хотят заменить на однопалатный орган - Курултай. Он будет состоять из 145 депутатов и обладать новыми, расширенными, полномочиями. При его формировании будет использоваться пропорциональная избирательная система, а срок полномочий депутатов составит пять лет.
- Формирование и полномочия новой системы власти. Предполагается перераспределение властных полномочий и баланс между президентом, парламентом и правительством - с целью "устойчивой институциональной модели".
- Ограничение президентских сроков. Предусматривается, что президент может быть избран только на один семилетний срок.
- Введение поста вице-президента. В проекте закрепляется должность вице-президента, которую президент назначает с согласия нового парламента (Курултая).
- Русский язык. В проекте уточняют формулировку о статусе русского языка: вместо слов "на равных" с казахским планируется формулировка "наряду" с казахским. Это вызвало широкую дискуссию, но формально статус русского языка как широко употребляемого не сохраняется в прежнем виде.
- Превосходство Конституции над международными договорами. Новый текст фиксирует, что Конституция имеет высшую юридическую силу, в том числе над международными соглашениями.
- Новые институциональные механизмы. В проекте обсуждается создание новых институтов (например, Народного совета / Халық кеңесі с правом законодательной инициативы, консультационных органов и др.).
- Вводится статья о том, что брак - это добровольный и равноправный союз мужчины и женщины.
Какова роль президента
Президент по-прежнему будет главой государства с важными полномочиями и сроком семь лет (один срок).
Конституционный проект провозглашает модель: "Сильный президент - влиятельный парламент - подотчетное правительство", где президент сохраняет ведущую роль в системе власти.
В официальных заявлениях власти подчеркивают, что новая Конституция изменяет "суперпрезидентскую" систему на более сбалансированную президентскую республику с влиятельным парламентом, хотя на деле многие эксперты считают, что президентские полномочия могут сохраниться широкими или даже усилиться.
Зачем меняют Конституцию
Касым-Жомарт Токаев считает, что принятие новой Конституции придаст мощный импульс развитию Казахстана.
Он отметил, что "нормы, заложенные в проекте новой Конституции, закрепляют последовательность и логику развития политической системы Казахстана на основе концепции "Сильный президент - влиятельный парламент - подотчетное правительство". Казахстан окончательно расстается с суперпрезидентской формой правления и переходит к президентской республике с авторитетным, влиятельным парламентом".
Однако процесс вызывает критику со стороны правозащитных организаций. Например, Human Rights Watch предупреждает о рисках для свободы слова, ассоциаций и собраний из-за ряда размытых формулировок в проекте. Есть опасения, что некоторые положения могут использоваться для ограничения деятельности общественных организаций.
Конституцию Казахстана уже меняли?
Конституцию Казахстана уже меняли дважды в период независимости страны: в 1993 и 1995 годах. А во вторую вносились поправки шесть раз: в 1998, 2007, 2011, 2017, 2019 и 2022 годах. В последний раз - после январских протестов - было внесено 56 поправок. Среди них - установление семилетнего срока для президента, запрет ему состоять в политических партиях, запрет близким родственникам главы государства занимать должности госслужащих, а также исключение статьи, предусматривавшей особый статус и неприкосновенность Назарбаева (в статусе лидера нации - елбасы).
Когда Конституция вступит в силу
Если Конституция будет принята, она может вступить в силу с 1 июля 2026 года, и текущий парламент распустится, чтобы перейти к новому политическому порядку.
