МДС предлагает смягчить правила регистрации и ПДД для мопедов в Кыргызстане
Международный деловой совет представил экспертное заключение по предлагаемым поправкам в Правила дорожного движения КР, которые рассматриваются сейчас в Жогорку Кенеше.
Законопроект предусматривает усиление ответственности лиц, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения, вызванным употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ. Вводится также норма, обязывающая граждан получать водительские удостоверения подкатегории А1 на право управления мопедом.
По информации ГУОБДД, в прошлом году по вине водителей скутеров произошло 1 015 аварий, 39 человек погибли.
В МДС отметили, что поддерживают цели законопроекта, направленные на повышение безопасности дорожного движения и упорядочение использования мототранспорта. Однако эксперты считают, что введение новых правил без подготовительных мер может привести к серьезным социально-экономическим последствиям.
****
По данным участников рынка курьерских услуг, в КР сегодня работают более 7 тыс. курьеров, которые используют мопеды и маломощный мототранспорт для выполнения заказов. Такие сервисы доставки обеспечивают работу ресторанов, магазинов, маркетплейсов и аптек, формируя важную часть городской логистики. Для большинства пользователей мопеды являются не просто транспортом, а инструментом заработка. Среди них - студенты, люди с неполной занятостью, представители социально уязвимых групп и те, кто использует доставку как дополнительный источник дохода.
Эксперты предупреждают, что резкое изменение правил допуска к управлению мопедами может напрямую повлиять на занятость значительного числа граждан. Среди возможных последствий они называют потерю дохода тысячами людей, рост стоимости логистики для малого и среднего бизнеса, а также повышение цен на товары и услуги из-за удорожания доставки. Кроме того, это может привести к сокращению рабочих мест в секторе сервисной экономики и снижению налоговых поступлений.
Еще одной проблемой МДС называет ограниченную инфраструктуру обучения. Для управления мопедами предлагается ввести обязательное водительское удостоверение категории A1, однако в настоящее время в стране лишь ограниченное число автошкол готовит водителей по этой категории. В результате многие действующие курьеры не смогут быстро получить необходимые документы и будут временно лишены возможности работать.
Отдельно отмечается и проблема регистрации уже ввезенных мопедов. Большая часть такого транспорта была ввезена в страну в период, когда регистрация не требовалась. Поэтому у владельцев часто отсутствуют технические паспорта и документы, подтверждающие происхождение техники.
Без специального механизма легализации многие владельцы просто не смогут поставить мопеды на учет, даже если захотят соблюдать новые правила.
Это, по мнению экспертов, может привести к росту теневого использования транспорта и увеличению числа штрафов без реального повышения безопасности на дорогах.
В качестве примера более мягкого перехода к новым правилам МДС приводит опыт Казахстана, где обязательная регистрация аналогичных транспортных средств сопровождалась упрощенной процедурой постановки на учет. Там для регистрации было достаточно удостоверения личности и документов на транспорт, а при их отсутствии - указания технических характеристик. Такой подход позволил легализовать транспорт и избежать негативных социальных последствий.
Международный деловой совет предлагает предусмотреть переходный период продолжительностью не менее 12 месяцев, в течение которого новые требования будут действовать без штрафных санкций. Также предлагается ввести упрощенный порядок регистрации мопедов, ввезенных до вступления закона в силу, и предоставить владельцам время для получения водительских удостоверений категории A1.
"Поэтапное внедрение новых правил позволит одновременно повысить безопасность дорожного движения, сохранить рабочие места и избежать излишней административной нагрузки для граждан и бизнеса", - предлагает Международный деловой совет.
МДС также выразил готовность продолжить экспертный диалог с госорганами по вопросам совершенствования регулирования в этой сфере.
