Эксперты: Сначала подумайте о бедных детях. А потом о материнском капитале
По словам депутатов, цель таких пособий - сократить количество женщин, уезжающих рожать в Россию для получения материнского капитала, и поддержать матерей в период, когда ребенку меньше года, а мать работать не может.
Эксперты считают, что такая инициатива преждевременна.
Так, сегодня Министерство труда и социального развития КР выплачивает социальные пособия детям из малообеспеченных семей (810 сомов в месяц на ребенка) и детям с инвалидностью (3000 сомов в месяц). На выплату государственных пособий из средств республиканского бюджета выделено 4 млрд 910,2 млн сомов.
По ее мнению, для улучшения положения матерей и младенцев нужна целостная программа, включающая в себя строительство ряда дошкольных учреждений, школ, улучшение здравоохранения. "Денежные пособия сами по себе ничего не решат, только ударят по бюджету страны", - высказалась она.
Директор ОФ "Центр развития и защиты уязвимых групп населения" Зайнап Эшмуратова убеждена, что в вопросах выдачи пособий нужно исходить в первую очередь из нуждаемости.
В Кыргызстане в настоящее время проживает 1 млн 300 тыс. семей, а в них – 2 млн 336 тыс. детей. Из них 30% семей живут в трудной жизненной ситуации и входят в группу нуждающихся. Это примерно 500 тысяч семей и, как правило, в таких семьях больше трех детей.
Сегодня социальные пособия получают только дети из малообеспеченных семей на основании закона о госпосбиях. При этом есть определенные ограничения: если семья имеет машину, то им пособия не выдаются. В сельской местности ограничения действуют на семьи, которые имеют сельхозтехнику, больше двух голов крупного рогатого скота и 35 голов мелкого рогатого скота. Также молодые семьи, проживающие вместе с пожилыми родителями, не могут получить государственную пособию по причине, что пенсия считается доходом при назначении госпособия.
"Нормы выплат не соответствуют социально-экономическому положению в стране. Например, суммы в 3 тысячи сомов, которую получают семьи с детьми с ограниченными возможностями по инвалидности, недостаточно на лекарства и медицинское обслуживание ребенка", - приводит она доводы.
С каждым годом в КР увеличивается количество семей, не способных надлежащим образом обеспечить содержание и воспитание своих детей. Часть таких уязвимых детей лишаются семейного окружения и попадают в интернатные учреждения после отказа родителей от них. Сегодня более 11 тысяч детей проживают в резиденциальных учреждениях, 88% из них – имеют биологических родителей или других близких родственников.
Каждая ведомственная структура на местах собирает свои базы данных касательно семей и детей в трудной жизненной ситуации, но не существует единой базы данных по детям и семьям в трудной жизненной ситуации и информационного обмена актуальными данными, существует проблема сбора, анализа и использования данных. Ведомственная статистика существенно различается, а анализ собираемой информации практически во всех ведомствах – самое слабое звено.
"В вопросах организации пособий, я считаю, что в первую очередь стоит обратить внимание на социально уязвимые группы населения, необходимо четко прописать критерии, на основании каких показателей семья получает выплаты при рождении ребенка. Необходимо упорядочить критерии, по которым оценивается, кто должен получать пособия, и наладить механизмы выдачи этих пособий, чтоб выделенные средства достигали своей цели. Тем более в Кыргызстане нет поддерживающей программы и мер по поддержке молодых семей в решении жилищных проблем", - добавила Зайнап Эшмуратова.
Подготовила Майна Шварц.
