Кубаныч Шатемиров: Каждый день затягивания "Безопасного города" уносит три жизни

В конце прошлой недели в здании Государственного комитета информационных технологий и связи (ГКИТиС) прошел круглый стол "Потенциал развития решений в области "Безопасного города" в КР". В обсуждении приняли участие как потенциальные компании-участницы, так и представители гражданского сообщества. На вопросы ответил заместитель председателя ГКИТиС Кубаныч Шатемиров.

- В социальных сетях идут споры о том, что не нужно объединять города, трассы в один большой тендер, ведь таким образом он становится неподъемным для отечественного бизнеса.

- Еще не принято решение о количестве и размере лотов, но мы крайне заинтересованы в создании условий для участия отечественных компаний в предстоящем тендере. И для этого мы включаем в обязательное требование к простым товариществам (консорциумам), чтобы один из участников обязательно был местной компанией. Это даст возможность отечественным организациям наработать необходимую компетенцию и опыт, чтобы в последующем реализовывать подобные проекты уже самостоятельно. При этом, к сожалению, в Кыргызстане пока не имеется собственного производства сложных технических аппаратно-программных комплексов для "Безопасного города", но подобными решениями, я уверен, мы сможем заложить основу для этого.

- Идут разговоры о том, что перед запуском второго этапа "Безопасного города" не был проведен анализ реализации первого этапа проекта. Также есть жалобы и со стороны автолюбителей, что снимки нарушений ПДД очень размытые.

- Информация некорректная. Предварительный анализ первого этапа мы провели, в результате пересмотрены многие пункты проектов ТЗ и ТЭО. Касательно фотографий на постановлениях, то в Центре мониторинга ГУОБДД есть возможность просмотреть непосредственно видеоматериал момента самого нарушения. Качество снимков проверяют операторы центра. Если снимки плохого качества, то операторы незамедлительно сообщают подрядчику, который, согласно договору, должен оперативно исправлять подобные неполадки. Скажем больше, мы работаем над тем, чтобы максимально упростить доступ к видеоматериалам для автолюбителей. Что касается АПК, то они проходят необходимую сертификацию и проверку уполномоченными органами, и предоставление сертификатов качества на каждую единицу – обязательное условие проекта.

- Поднимаются вопросы о том, что раз программное обеспечение для "Безопасного города" уже разработано местными IT-специалистами, не легче было бы определиться с отечественными партнерами, которые предоставят оборудование для проекта и за счет штрафов вернут себе вложение средства? На взгляд противников второго этапа проекта, это было бы дешевле.

- По сути, это же нами и делается. В соответствии с условиями договора подрядчик за свой счет приобретает и запускает оборудование. После запуска второго этапа проекта муниципалитеты смогут самостоятельно проводить подобные конкурсы и оснащать неохваченные камерами участки проекта "Безопасный город".

- Возьмем камеры в Балыкчы. Администрация города смогла изыскать средства и запустить без лишних скандалов "Безопасный город"… А недавно мэр города Алмаз Мамбетов сообщил в СМИ, что они направили письмо в Госкомитет информационных технологий и связи с просьбой подключить их к единой системе, и что они до сих пор ждут от вас ответа…

- Действительно, мэрия смогла приобрести АПК по ПДД за счет средств Фонда развития Иссык-Кульской области. В ноябре 2018 года обратились к нам с просьбой подключения указанных АПК. В декабре ГП "Инфокомом" им был направлен ответ о готовности к подключению в рамках тестовых мероприятий и необходимости предоставления контактных данных их технических специалистов. Ответ от них до сих пор не получен.

- Возможен ли сговор при вынесении и отправке "писем счастья" между ГУБДД и другими правоохранительными и властными органами?

- Исключено. В связи с четким регламентом взаимодействия и регулярной совместной сверке проводимой работы, а также с технической невозможностью реализации подобного функционала в системе.

- Исходя из ситуации со второй фазой проекта, когда прокладка кабелей оказалась невозможной под землей, как подрядчик может спланировать свою работу, если ему самому придется брать разрешение у муниципалитета и копать дорогу? А если бы сами органы МСУ были допущены к этим проектам, они бы более точно определили как объем работ, так и затраты на это.

- Что касается требований по подземной прокладке коммуникаций, отмечу, что они регулируется соответствующими СНИПами и ГОСТами, без учета которых невозможно произвести проектирование, в связи с чем, по практике подобных проектов, нет необходимости отдельно их все прописывать в требованиях, а лишь идет отсылка в целом на все СНИПы и ГОСТы. Проектирование, естественно, делает сам подрядчик (так как разное оборудование устанавливается по-разному), а в последующем получает разрешительные документы со стороны уполномоченных служб.

- Почему вы торопитесь быстрее провести второй этап тендера?

- Еще в декабре 2018 года у госкомитета уже было разработано техническое задание и технико-экономическое обоснование на 210 точек. Позже местные органы самоуправления совместно с ГУОБДД внесли предложение добавить еще перекрестки. И расчеты необходимо было пересчитать. В настоящее время техническая документация разработана на 314 АПК. На недавнем круглом столе поступили дополнительные предложения от представителей гражданского сектора, которые мы изучаем. Но нужно понимать, что каждый день затягивания уносит в среднем жизни трех наших сограждан.

Представители указанных служб и муниципалитетов также участвуют и в написании ТЭО и ТЗ, и в последующей координационной деятельности по сопровождению проекта, имеются требования и сроки по получению и согласованию указанных документов, в рамках которого все и работают. Сроки получения указанных документов учитываются при разработке графика работ. Общий мониторинг за ГУОБДД, а муниципалитеты могут вести параллельный мониторинг, так как аналитическая и статистическая информация им необходима для принятия управленческих решений, в том числе касающаяся работы коммунальных служб и управлению транспортными потоками.

- Не будет ли на третьем и четвертом этапах проблем с прокладкой кабеля под землей?

- Прокладки кабелей под землей для подключения камер III и IV фаз не будет, оно будет осуществлено воздушным путем, опять же согласно всем ГОСТам и СНиП. И уже со следующей недели начнется установка опор для реализации указанных фаз. Подрядчик намерен сдать проект на две недели ранее запланированного срока.

- Какой государственный орган отвечает за безопасность персональных данных? Где можно посмотреть договор между КР и "Вегой", чтобы ознакомиться с данным пунктом?

- Скажу сразу, подрядчик не имеет доступа к персональным данным, он лишь отправляет фотографии с перекрестков. Любой человек может вести съемку в любом общественном месте, что не запрещено законом. Обработка же персональных данных осуществляется исключительно на стороне нашей автоматизированной системы, разработанной ГП "Инфоком" при Государственной регистрационной службе. Что касается проекта договора, то ранее он был опубликован в открытом доступе вместе с пакетом конкурсной документации на сайте государственных закупок.

Пользуясь случаем, хотел бы выразить благодарность всем, кто принял участие в работе круглого стола, без исключения. Мы работаем над высказанными предложениями и далее, всегда готовы получить дополнительные конструктивные замечания. Я уверен, что только все вместе мы сможем исправить ситуацию на дорогах страны и спасти жизни наших сограждан!