Эксперт: Россия устала от огромной дыры на границе Китая с Казахстаном и Кыргызстаном
- Очередной кризис на границе Кыргызстана и Казахстана связывают с контрабандными потоками из Китая и именем одного конкретного человека. Насколько справедливо персонифицировать этот вопрос?
- Во-первых, проблема контрабанды в Кыргызстане давняя и связана не с одним человеком, а с несколькими группами лиц. Началась она при бывшем президенте Алмазбеке Атамбаеве. Именно он выдвинул нынешнего "главного таможенника" Раимбека Матраимова в высшие эшелоны власти. Если критики нынешнего президента и сторонники Атамбаева забыли, то я напомню, что именно экс-глава Кыргызстана блокировал обсуждение проблемы контрабанды на границе в прессе.
Детали я называть не буду, но в Москве их очень хорошо помнят, так же как и способы блокирования неугодных спикеров, освещавших эту проблему. Кремлю, как мне представляется, нет дела до деталей происходящего. Важно наличие проблемы и отсутствие воли для ее решения.
Что касается нынешней ситуации, то дело в следующем.
Вопреки настоятельным пожеланиям Москвы и Нур-Султана (Астаны), борьба с контрабандой в Кыргызстане все это время велась формально. Были арестованы чиновники разных уровней, но сама система с участием таможенного ведомства сохранилась.
Такую "живучесть" во многом можно объяснить крепкими политическими позициями Раимбека Матраимова, который на сегодня остается одним из самых значимых союзников клана президента Кыргызстана Сооронбая Жээнбекова, в особенности его брата Асылбека.
Поскольку сейчас в Кыргызстане явно активизировалась оппозиция, президент не решается на зачистку криминальных кланов в своем окружении. Боясь лишиться поддержки в условиях противостояния с бывшим президентом Алмазбеком Атамбаевым, своим бывшим конкурентом на выборах Омурбеком Бабановым, оппозиционным политиком Камчыбеком Ташиевым и рядом других лиц, президент не будет разбрасываться значимыми союзниками.
- То есть Казахстан и далее будет периодически закрывать границу с Кыргызстаном, создавая ему проблемы, пока проблема контрабанды не решится?
- Уверен, что первопричина конфликта Казахстана и Кыргызстана - контрабанда китайских товаров через границу Кыргызстана - сохранится. Будет ли Казахстан использовать те же методы, что и раньше - вопрос. Это будет зависеть от попыток Бишкека договориться.
Теоретически для Москвы и Нур-Султана оптимальным был бы вариант, когда финансовые потоки, связанные с транзитом через Кыргызстан, легализовались. Но это невозможно без устранения "черной кассы", которой в настоящий момент распоряжается человек, контролирующий таможню, а следовательно, и первые лица государства.
Часть этой кассы, разумеется, расходуется на политические цели, в том числе и на поддержку лояльности определенных кланов к президенту.
С позиции российского политического опыта ликвидация криминальной составляющей и перевод всей этой системы в легальное поле были бы естественным решением. Но президент Кыргызстана, видимо, пока не чувствует в себе достаточных сил для проведения "политической акробатики" на таком серьезном уровне.
- Перед последними президентскими выборами в Кыргызстане Казахстан закрыл границу. Бишкек попытался обратиться к Москве за помощью, и Москва промолчала. Сейчас Бишкек хочет действовать через ЕЭК. Чью позицию поддерживает Москва?
- Москва поддерживает себя. Россия устала от огромной дыры на границе Китая с Казахстаном и Кыргызстаном. В прошлом году больше половины товаров и грузов ввозилось на территорию ЕАЭС в обход законных сборов.
Вопрос контрабанды затрагивает слишком много самых разных проблем - демпинг, упущенная выгода, финансирование криминальных схем, представляющих угрозу региональной безопасности.
- Так дело в экономическом ущербе или в безопасности?
- И в том и в другом. Даже по самым грубым прикидкам, бюджет ЕАЭС потерял более $1 млрд долларов. Россия не досчиталась примерно от $500 до $800 млн.
Проблемы безопасности тоже никто не отменял. Объясню, в чем дело. В случае с Кыргызстаном контрабанда приватизирована определенными этническими группировками. Их патронировали и патронируют этнические кыргызы, в том числе бывший мэр Бишкека, самый известный в стране таможенник и многие другие.
Это, скажем так, "покровители" системы. Но на земле этим занимаются этнические уйгуры, часть из которых имеет прямые или косвенные связи с Исламской партией Восточного Туркестана.
Подобные связи в пограничной системе не могут не вызывать тревогу у Китая.
Несколько лет назад был скандал, в ходе которого вскрылись криминальные схемы с участием бывшего мэра Бишкека. Механизмы, использовавшиеся для контрабанды китайских товаров, стали применяться для контрабанды оружия. Украинское оружие через Кыргызстан и Таджикистан поставлялось афганским боевикам. Речь тогда шла о батальонных минометах "Верба".
- Как можно разрешить конфликт на границе, если Бишкек не согласится на прекращение контрабанды?
- Возможно, в переговорном процессе прозвучат менее радикальные предложения вроде полного отстранения "таможенных кланов". В любом случае главным признаком того, что Бишкек всерьез решил бороться с контрабандой, будет снижение нелегального потока грузов и увеличение официальных сборов.
В противном случае может быть реализован сценарий, когда Москва не станет мешать дальнейшему давлению Казахстана на Кыргызстан.
