АКС ГКНБ: глава "Инфокома" встречался с афиллированой компанией в Лондоне и в Алматы
АКС ГКНБ проводит досудебное производство по ст. 319 ч. 1 "Коррупция" УК КР по факту нарушения требований законодательства со стороны конкурсной комиссии ГРС при проведении тендера на закупку бланков биометрических паспортов нового поколения.
17 апреля статс-секретарю ГРС Данияру Бакчиеву, заместителю председателя ГРС Руслану Сарыбашеву и директору ГП "Инфоком" Таланту Абдуллаеву выдвинуты обвинения по подозрению в коррупции. Суд избрал меру пресечения в виде заключения под стражу до 15 июня.В ходе проверки были установлены признаки коррупционных проявлений при организации и проведении тендера, а также риски заключения заведомо невыгодного контракта с иностранной компанией, находящейся, по данным интернет-источников, под следствием в Европе за причастность к коррупционным схемам. При этом у данной компании не было опыта изготовления требуемого тендерной документацией количества персонифицированных паспортов с поликарбонатной страницей персональных данных.
"Вместе с тем, несмотря на явную экономическую выгоду для государства коммерческих предложений других компаний на 253 млн 377 тысяч 750 сомов меньше цены, предложенной аффиллированной компанией, тендерная комиссия не предприняла меры по объективному рассмотрению вопроса о возможности дальнейшего их участия в конкурсе с учетом незначительных несоответствий, которые не влияли по существу конкурсной заявки. Однако конкурсная комиссия в целях создания барьеров для "неугодных" конкурсантов ввела обязательное предоставление комиссии копии ранее реализованных договоров претендентов с заказчиками, что в международной практике неприемлемо и считается абсолютно конфиденциальной информацией. Таким образом, в процессе объявления конкурса отказались подавать заявки несколько авторитетных компаний с мировым именем", - говорится в сообщении.
Выполнение аналогичных условий конфиденциальности и обязательства не раскрывать условия договоров с Кыргызской Республикой требовала сама комиссия ГРС у претендентов, сообщает ГКНБ.
Не согласившись с решением тендерной комиссии, другие участники обратились в адрес независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб и протестов, в деятельность которой вмешались должностные лица ГРС и отдельные сотрудники Департамента госзакупок при Минфине. На что Департамент госзакупок дал официальное заключение, согласно которому в процедурах проведенного тендера имели место многочисленные нарушения, которые привели к необоснованности отклонения конкурсных заявок участников, а также не соблюдены принципы экономичности государственных закупок, являющиеся одним из основных требований законодательства.
ГКНБ установил устойчивые связи действующих руководителей ГРС с представителями выигравшей тендер компанией, за счет которой представители ГРС неоднократно обеспечивались зарубежными поездками.
Так, еще весной 2016 года Абдуллаев намеренно познакомился с представителем иностранной компании, с которым обсуждались отдельные технические вопросы, касающиеся реализации проектов компании в Кыргызстане. В мае 2016 года состоялась его вторая встреча с указанным представителем в Лондоне, куда Абдуллаев приехал с официальным визитом на конференцию по системам защиты персональных данных. В результате личных встреч главы ГП "Инфоком" с представителем иностранной компании между ними были установлены доверительные отношения по вопросам, связанным с предстоящим тендером по внедрению в КР биометрических паспортов нового поколения.
В июне 2016 года в ходе одной из встреч Талант Абдуллаев встретился с представителем иностранной компании в алматинском ресторане "Мюнхен", где шла речь о возможном вознаграждении должностных лиц ГРС.
Первоначально глава "Инфокома" на допросах отрицал какие-либо связи с представителями компании-победителя.
В конце февраля 2019 года должностные лица ГРС намеревались заключить контракт с победителем тендера на поставку электронных паспортов нового поколения. Однако возбуждение уголовное дело правоохранительными органами КР разрушило планы сторон по заключению контракта.
Таким образом, стоимость паспорта нового поколения обошлась бы гражданам КР в 585 сомов, что на 165 сомов дороже, чем предложенная цена отклоненного участника конкурса. Кроме этого, в случае обращения конкурсантов в Международный арбитраж после заключения контракта, возможно, повлекло бы значительные финансовые издержки для государства.
Должностные лица ГРС и ГП "Инфоком" мотивировали срочность рассмотрения жалоб участников конкурса недопущением "паспортного кризиса", вызванного окончанием договорных отношений с действующим поставщиком бланков, несмотря на то что в ГРС имеются достаточное количество бланков паспортов.
Согласно требованиям ст. 319 УК КР, коррупция - умышленные деяния, состоящие в создании противоправной устойчивой связи одного или нескольких должностных лиц, обладающих властными полномочиями, с отдельными лицами или группировками в целях незаконного получения материальных, любых иных благ и преимуществ, а также предоставление ими этих благ и преимуществ физическим и юридическим лицам, создающее угрозу интересам общества или государства. Преступление считается оконченным с момента предоставления преимуществ.
"Таким образом, своевременное вмешательство правоохранительных органов предотвратило нанесение ущерба интересам населения и заключение заведомо невыгодного для государства контакта на поставку бланков электронных паспортов нового поколения", - сообщает ГКНБ.