Кто в Кыргызстане спикер парламента? [спойлер: никто]

Сегодня, 10 октября, 51 депутат Жогорку Кенеша приехал в госрезиденцию на заседание парламента. Его начал вести депутат Мыктыбек Абдылдаев, а продолжил вице-спикер Мирлан Бакиров. Сначала сложилось впечатление, что Бакиров стал спикером. Редакция Kaktus.media пыталась понять, есть ли у нас торага Жогорку Кенеша. Хронология событий вокруг спикерства была следующей.

6 октября. Дастан Джумабеков ушел в отставку

6 октября сообщалось, что торага Жогорку Кенеша написал заявление об отставке. Решение озвучивалось на внеочередном заседании Жогорку Кенеша, которое прошло в отеле "Достук".

В соответствии со статьей 23 Закона "О регламенте Жогорку Кенеша" "Досрочное прекращение полномочий торага и его заместителей" возможно с подачи письменного заявления о сложении полномочий.

В соответствии с пунктом 2 этой же статьи текст письменного заявления о сложении полномочий торага оглашается председательствующим на заседании Жогорку Кенеша и принимается к сведению.

6 октября председательствующим был депутат Мыктыбек Абдылдаев.

Таким образом голосований, каких-либо утверждений со стороны президента не требуется.

6 октября. Мыктыбека Абдылдаева избирают торага

На этом же внеочередном заседании Жогорку Кенеша Мыктыбека Абдылдаева избрали спикером.

Однако у юристов остается вопрос по процедурам, в частности, по кворуму, т. к. вместе с доверенностями набрался 61 голос, но по факту присутствовали примерно 35 депутатов.

3. Письменное представление о выдвижении кандидатов на должность торага представляется фракцией председательствующему на заседании Жогорку Кенеша, который составляет единый список кандидатов по очередности выдвижения и оглашает его.

4. После завершения представления кандидатур заседание Жогорку Кенеша переходит в режим заседания комитета всего Жогорку Кенеша для дачи заключения.

5. На заседании комитета всего Жогорку Кенеша рассмотрение кандидатур осуществляется в порядке, предусмотренном главами 14 и 15 настоящего регламента (глава 14 - "Кворум, голосование и подсчет голосов", глава 15 - "Протокол, стенографический отчет, дело заседания и законопроекта).

6. После принятия комитетом всего Жогорку Кенеша заключения по представленным кандидатурам Жогорку Кенеш возвращается в режим заседания Жогорку Кенеша.

7. Председательствующий на заседании Жогорку Кенеша объявляет о переходе к процедуре тайного голосования с использованием бюллетеней.

10. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

Кстати, статья 88 "Тайное голосование" гласит, что "тайное голосование проводится с использованием электронной системы подсчета голосов или бюллетеней". В отеле "Достук", конечно, никакой электронной системы не было.

Таким образом легитимность избрания Мыктыбека Абдылдаева спикером парламента спорна.

10 октября. Мыктыбек Абдылдаев уходит

По теме:

Феликс Кулов сомневается, что депутаты собрали кворум. И вот почему

10 октября прошло голосование депутатов парламента за состав правительства. На нем сначала председательствовал Мыктыбек Абдылдаев. Он сказал, что уходит, и предоставил право проводить заседание вице-спикеру Мирлану Бакирову.

"Для меня тоже стоит большой, отвественный вопрос. 6 октября на внеочередном заседании решением депутатов был избран торага. Но среди наших коллег, в обществе, среди политиков, было много мнений. Кто-то говорит, что правильно решили, кто-то - неправильно и что стал нелегитимным, много было таких слов. Я это все правильно понимаю, потому что 6 октября в 19:00, когда ситуация была тяжелая, мы с депутатами собрались и пришли к такому решению. Я тоже на 100% понимал ответственность тогда, взял на себя, до того как немного стабилизировать ситуацию, я был согласен. И вы меня избрали на пост торага. Поэтому я выражаю свою благодарность, эти шесть суток я выполнял свои обязанности. На сегодняшний день пусть не будет двоякого мнения среди народа, в стране, чтобы законность и дальше была, я перед вами поднимаю этот вопрос.

Я по собственному желанию подаю в отставку. Поэтому по закону вы должны просто принять к сведению мою отставку.

А Мирлан Бакиров, как заместитель торага, как избранный всем парламентом, он дальше будет вести заседание по ранее утвержденным двум вопросам. Тогда, Мирлан мырза, вам слово, спасибо вам, я пойду в зал", - сказал Мыктыбек Абдылдаев.

Подавал ли письменное заявление Абдылдаев, неизвестно. Журналисты услышали только об этом на заседании ЖК.

10 октября. Мирлан Бакиров спикер или нет?

После того как Абдылдаев покинул место председательствующего, заседание парламента вел вице-спикер Мирлан Бакиров.

Напомним, он является заместителем торага от фракции "Онугуу-Прогресс", но в парламентских выборах 4 октября участвовал как лидер партии "Мекеним Кыргызстан".

В соответствии со ст. 22 "Полномочия заместителей торага" "обязанности торага в случае его отсутствия или временной нетрудоспособности исполняет один из его заместителей в соответствии с распоряжением торага" (было только устное распоряжение или письменное все-таки есть, неизвестно. - Прим. Kaktus.media), а "обязанности торага в случае досрочного прекращения его полномочий исполняет один из его заместителей до избрания нового торага".

Получается, что Мирлан Бакиров мог вести заседание парламента. Но вице-спикером от коалиции большинства является Аида Касымалиева. Соответственно, при отставке спикера именно она должна исполнять роль исполняющего обязанности торага.

Вывод

• Даже если учитывать, что Абдылдаев избран спикером нелегитимно, пока получается только, что законно ушел Дастан Джумабеков.
• Исполнять обязанности торага может один из заместителей спикера до избрания нового торага. Депутатам и общественности дали понять, что Мирлан Бакиров будет исполнять обязанности торага.
• Нового спикера парламент пока не избирал. Следовательно, избранного торага ЖК в Кыргызстане нет.

Справка

Статья 23 "Досрочное прекращение полномочий торага и его заместителей"

1. Досрочное прекращение полномочий nорага или его заместителя осуществляется в случаях:

1) подачи письменного заявления о сложении полномочий торага или заместителя торага (отставки).

2) прекращения депутатских полномочий.

3) отзыва Жогорку Кенешем.

2. Текст письменного заявления о сложении полномочий торага или заместителя торага (отставка) оглашается председательствующим на заседании Жогорку Кенеша и принимается к сведению.

3. Досрочное прекращение депутатских полномочий влечет прекращение полномочий торага или его заместителя.

4. Вопрос об отзыве торага или его заместителя вносится в повестку дня заседания решением Жогорку Кенеша по инициативе фракции и должен быть рассмотрен не ранее 72 часов и не позднее пятого дня после подачи соответствующего заявления.

5. Решение Жогорку Кенеша об отзыве торага принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов в порядке, установленном главами 14 и 15 настоящего регламента.

6. Решение Жогорку Кенеша об отзыве заместителя торага принимается большинством от числа присутствующих, но не менее чем 50 голосами депутатов в порядке, установленном главами 14 и 15 настоящего регламента.

7. Предложение об отзыве торага или его заместителя может вноситься одной и той же фракцией не более одного раза в год.

8. При рассмотрении Жогорку Кенешем вопроса об отзыве торага на заседании председательствует старейший по возрасту заместитель торага.