Какие процедуры были нарушены при избрании Садыра Жапарова главой правительства?
10 октября депутаты ЖК собрались в госрезиденции "Ала-Арча" и утвердили избрание Садыра Жапарова на должность премьер-министра. Кворума при этом не было.
Документы в виде постановления были отправлены на подписание президенту, но он их вернул и заявил, что решения ЖК об утверждении программы, определении структуры и состава правительства, предложенные кандидатом в премьер-министры Садыром Жапаровым, были возвращены аппаратом президента в парламент ввиду имеющихся нарушений законодательства.
Какие возможные нарушения были в документах, предлагает разобраться Kaktus.media.По словам правозащитницы Динары Ошурахуновой, были не только нарушены статьи Конституции и регламента Жогорку Кенеша, была масса мелких нарушений. Произошло это из-за давления.
"Не были соблюдены процедуры выдвижения кандидатуры через парламентскую коалицию большинства, все происходило под давлением", - высказалась она.
Ошурахунова напомнила, что нарушены все требования статьи 122 "Выдвижение кандидатуры премьер-министра" регламента ЖК. В ней четко прописано, кто имеет право выдвигать кандидатов на должность премьера. Но официально никто не брал на себя такую ответственность.
Статья 122. Выдвижение кандидатуры ПМ:
1. Право на выдвижение кандидатуры ПМ принадлежит последовательно:
1) фракции, имеющей более половины депутатских мандатов, или коалиции фракций с ее участием;
2) коалиции фракций, сформировавших парламентское большинство.
Также она отметила, что не было кворума, и это подтверждается списками депутатов. При голосовании за премьер-министра необходимо лично присутствие. Но в этом случае были и доверенности.
Как отметила ранее правовая клиника "Адилет", был нарушен ряд статей регламента ЖК и Конституции, особенно в части кворума и голосования. Так, председательствующие не перечислили тех, кто передал свои голоса, кто отсутствовал на заседании. Они не перечисляли тех, кто голосовал за или против.
Подробнее об анализе нарушений читайте здесь.
Открытое голосование без использования электронной системы проводится путем поименного опроса председательствующим каждого депутата с фиксацией его волеизъявления
Как отметила Kaktus.media глава правовой клиники "Адилет" Чолпон Джакупова, президент своим возвратом документов в ЖК не сказал, что против кандидатуры, но хочет, чтобы все было сделано по закону и с соблюдением всех процедур. Жогорку Кенеш должен исправить все упущения и направить документы в аппарат президента.
"Если Жогорку Кенеш не захочет исправлять нарушения, то все это вступит в силу со всеми нарушениями при процедуре избрания", - высказалась она.
Ни одна из сторон не хочет на себя брать ответственность за это нарушение по возвращении вопроса на обсуждение в ЖК. Парламент умыл руки и закрыл глаза на все.
Чолпон Джакупова отметила, что сейчас глава государства хочет поступить ответственно.
"Сейчас им надо признаться, что они отработали отвратительно, но они этого делать не собираются", - заключила Джакупова.
- 4 октября в Кыргызстане с многочисленными нарушениями прошли парламентские выборы. ЦИК окончательные итоги не успел озвучить. По предварительным данным, в них победили провластные партии.
- 5 октября начались митинги оппозиционных партий, которые вечером закончились штурмом "Белого дома" и массовыми беспорядками с разгоном митингующих. Из СИЗО и колоний отпущены политические лидеры, задержанные и осужденные за различные преступления.
- 6 октября госучреждения и госпредприятия захватывали разные люди, были нападения на горнодобывающие фабрики, были случаи мародерства. ЦИК признал выборы недействительными. Часть депутатов ЖК выбрала премьером Садыра Жапарова, но многие политики и юристы считают, что избрание было нелегитимным - не было кворума.
- 7 октября велись переговоры между различными политическими группами. Жогорку Кенеш так и не смог собраться на заседание для выдвижения премьер-министра и импичмента президенту.
- 8 октября митинги сторонников Жапарова продолжились. Министры и руководители местных администраций начали возвращаться на свои рабочие места. Вернулся и мэр Бишкека Азиз Суракматов.
- 9 октября четыре партии предложили кандидатуру Бабанова на пост премьера. После обеда Алмазбек Атамбаев и Омурбек Бабанов повели своих сторонников на площадь Ала-Тоо. Гражданские активисты и молодые политики с мирным маршем "Страна без ОПГ" тоже пришли. Выступали они недолго - их атаковали сторонники Жапарова. Митингующие на площади разбежались. Сооронбай Жээнбеков ввел в Бишкеке режим ЧП.
- 10 октября на Старой площади митинговали весь день сторонники Жапарова и угрожали журналистам. На центральной площади стояли военная техника и сотни военнослужащих. Атамбаева и его сторонников задержали, но некоторых вскоре отпустили. В госрезиденции прошло заседание парламента. Депутаты заявили, что кворум есть, и утвердили программу правительства и состав кабмина во главе с Жапаровым.
- 11 октября начались заявления, что кворума не было: на заседании должен был присутствовать 61 депутат, а было меньше. Юристы и политики обсуждают, как выйти из кризиса.
- 12 октября Садыр Жапаров провел заседание правительства.
- 13 октября в аппарат президента поступило постановление ЖК об утверждении Садыра Жапарова на пост премьер-министра. Президент его отклонил. Также в парламенте новым спикером избрали Каната Исаева, депутата от фракции "Кыргызстан".