Эксперты: Государство обязало органы МСУ оказывать правовую помощь, но не создало условий
Союз МСУ Кыргызской Республики и Институт политики развития провели исследование среди органов местного самоуправления (МСУ), чтобы понять, как закон, обязывающий органы МСУ предоставлять гражданам правовые консультации, работает на местах, на уровне местных сообществ - в городах и селах республики. Об этом говорится в поступившем в редакцию пресс-релизе.
Результаты исследования опубликованы в докладе о воздействии законов на развитие местного самоуправления.
Как сообщается, с принятием указанного закона предоставление консультативно-правовой помощи населению стало обязанностью органов МСУ. Однако для качественного решения этого нового вопроса органы МСУ не были обеспечены соответствующими кадровыми и финансовыми ресурсами.
Государство и правительство пытались помочь органам МСУ, в том числе путем унификации процесса оказания консультативно-правовой помощи и единого статистического учета оказываемых услуг. В 2019 году в Кыргызстане функционировало 24 центра по оказанию КПП.
Большинство центров созданы во взаимодействии с органами МСУ, но охват населения данной услугой составляет только около 5% административно-территориальных единиц. В остальных муниципалитетах исполнение этой функции носит формальный характер.
"Органы МСУ вынужденно приспособились к ситуации и просто фиксируют в журналах регистрации оказания консультативно-правовой помощи любые обращения граждан, - говорится в сообщении. - Проще говоря, когда гражданин обращается за справкой или получением любой другой услуги, органы МСУ формулируют это в виде консультативно-правовой помощи. Таким образом, включение данной функции в перечень вопросов местного значения не решило проблему доступа граждан к услуге, а лишь создало дополнительный документооборот".
Согласно данным исследования, более 60% органов МСУ считают, что закон о правовых услугах населению не работает на местном уровне. Среди причин - отсутствие штатной единицы юриста в органах МСУ, недостаток квалицированных юристов на местах, неспособность действующих сотрудников органов МСУ предоставить консультации по многим вопросам граждан, низкая заработная плата, не позволяющая органам МСУ нанимать специалистов высокой квалификации.
Органы МСУ рекомендуют Жогорку Кенешу полностью исключить услугу предоставления консультационно-правовой помощи населению из вопросов местного значения (законы КР "Об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности" и "О местном самоуправлении") либо перевести ее в категорию полномочий, делегируемых государством органам МСУ в сопровождении кадрового и финансового обеспечения.
