"Авторитарность президента никогда не улучшит жизнь граждан". Обращение к кыргызстанцам
Представители политических партий, кандидатов на должность президента Кыргызстана и гражданского общества страны, участвовавшие в общественно-политическом форуме, выступили с открытым обращением к кыргызстанцам.
"18 ноября 2020 года на сайте парламента за подписью 80 депутатов Жогорку Кенеша был размещен проект закона о назначении референдума по принятию новой Конституции. Главный смысл предлагаемых конституционных поправок заключается в стремлении передать беспрецедентно неограниченную власть одному человеку. Таких необъятных полномочий не было ни у одного из предыдущих президентов! Всенародность избрания законодательной ветви власти – Жогорку Кенеша в этих условиях будет полностью обессмыслена, поскольку он ничего не будет решать.
Главный смысл конституционных поправок заключается в стремлении передать беспрецедентно неограниченную власть одному человеку.
Таких необъятных полномочий не было ни у Акаева, ни у Бакиева, ни у всех последующих президентов.
На протяжении всей истории независимого Кыргызстана народ боролся с узурпацией власти президентами. Они персонально подбирали состав парламента только из числа послушных, непринципиальных людей; последовательно десятилетиями снижая депутатский иммунитет, вытравляли из Жогорку Кенеша оппозицию, любое свободомыслие, используя политическое преследование.
При этом вся вина за неэффективное и коррумпированное правление перекладывалась на сам парламент. Так его сделали "чимкириком". Таким образом достигалась фактическая концентрация власти в одних руках – президента, чей иммунитет всегда был непоколебим, а импичмент нереализуем.
Не оправдывая "чимкириков", защитим сам институт парламента как законодательную ветвь власти. Наш исторический опыт свидетельствуют, что такая "сверхконцентрация" власти неизбежно столкнет страну в водоворот бунта и хаоса.
Конституция является основным договором между гражданами и государством. Государство и его органы служат всему обществу, а не какой-то его части. С первых же дней инициатив по изменению Конституции, юристы, эксперты по конституционному праву, представители академических кругов, политики и гражданские активисты заявили о неконституционности, незаконности и нелегитимности предлагаемой инициативы.
Венецианская комиссия указала, что 6-й созыв ЖК КР может работать до избрания нового созыва, но из-за истечения срока полномочий, парламенту не разрешается утверждать чрезвычайные меры, в том числе конституционные реформы. Это решение нелегитимно. Законодательный орган после завершения своего мандата не может продлевать и расширять свои полномочия.
И национальные эксперты, и Венецианская комиссия указывают, что в Кыргызской Республике нет чрезвычайных обстоятельств непреодолимой силы, которые могли бы быть решены изменением Конституции.
И политики, и эксперты, и Венецианская комиссия предостерегают: внесение изменений в Конституцию не являются юридической формальностью, а будет влиять на фундаментальные политические процессы.
Для обеспечения конституционной и политической стабильности любые поправки в Конституцию должны вноситься только при строгом соблюдении процедур, предусмотренных в самой Конституции и при широком консенсусе.
Мы требуем от судей Конституционной палаты незамедлительно рассмотреть обращение политической партии "Реформа" о признании неконституционным конституционного закона о приостановлении статей 38 и 63 конституционного закона "О выборах депутатов Жогорку Кенеша и президента" и вынести решение в полном и строгом соответствии с заключением Венецианской комиссии.
Статья 114 Конституции определяет порядок и сроки внесения изменений. Они должны строго соблюдаться и даже самая острая необходимость проведения выборов не может оправдать несоблюдения этих сроков.
Мы заявляем, что VI созыв ЖК КР, принимавший закон о референдуме по поправкам Конституции в 2016 году в сторону усиления парламентской формы правления, не имеет не только юридического, но и исторического права проводить новую конституционную реформу с диаметрально противоположной целью – возвращение президентской формы правления!
При этом ряд депутатов признали, что не являются авторами данного проекта Конституции, ознакомлены с ним поверхностно или вовсе не были ознакомлены. А депутат Эмиль Токтошев заявил, что отказался поддерживать проект ещё до опубликования в связи с принципиальным несогласием замены парламентской формы правления на президентскую, но его имя было использовано в качестве инициатора. На следующий же день после сделанного им заявления, депутат Токтошев был вызван на допрос в МВД, что является давлением со стороны действующей власти. Такому же давлению и вызову на допрос подверглись еще ряд депутатов, отказавшихся поддержать проект новой Конституции.
С момента отзыва подписей даже одного депутата Жогорку Кенеша под проектом Конституции данная законодательная инициатива лишается юридической силы и не подлежит рассмотрению. Замена подписей другими депутатами заведомо не правомочна и должна расценивается как фальсификация.
Участники форума выражают поддержку ответственным депутатам, приветствуют отзыв подписей рядом депутатов. Призываем присоединиться к этой инициативе всех остальных парламентариев, чьи имена были использованы.
Изменение Конституции для усиления авторитарности президента никогда не улучшат жизни граждан и всего народа.
Мы призываем всех граждан страны помнить уроки 30 летней истории независимости нашего государства, объединиться в защиту наших верховенства закона, прав и свобод, демократических завоеваний и остановить реваншистский возврат в бакиевские времена!" - говорится в обращении.
