"Закрепленные прокуроры". В судах Бишкека создали удобства для судей, забыв про подсудимых

"Закрепленные прокуроры". В судах Бишкека создали удобства для судей, забыв про подсудимых

7245  16

- У нас закреплена помощник прокурора Свердловского района, - говорит секретарь судьи.

- Да, говорю же, закрепление есть. У каждого судьи есть участвующий прокурор, - объясняют в приемной еще одного судьи.

- За нами закреплена прокурор Рита Керезбекова, - отвечают в приемной третьего судьи.

Эти ответы - одни из десятка, которые журналисты получили от секретарей судей, чтобы узнать, закрепляют ли прокуроров за судьями в Бишкеке. Как выяснилось, такое действительно практикуется в бишкекских судах.

- Вы не знаете, на основании каких документов закрепляют? - продолжает спрашивать журналистка Kaktus.media, представившаяся студенткой юрфака, которая собирает материал для курсовой.

- Нет, - отвечает один из секретарей, но позже добавляет: - Устный приказ, может, есть.

Действительно, в законодательстве Кыргызстана "закрепление" никак не прописано, а официальная процедура извещения прокурора занимает больше времени.

Поэтому в бишкекских судах нашли лазейку, чтобы судьям и прокурорам было "удобно" работать между собой во время процессов, и стали закреплять гособвинителей за судьями.

Однако на практике удобство для одних не всегда означает удобство для других. Журналисты поговорили с более дюжиной адвокатов, и почти все пожаловались на закрепление прокуроров. По их словам, эта практика делает обвинителей ближе к судьям, что нарушает один из фундаментальных принципов судопроизводства - состязательность и равенство сторон.

Сложно сказать, насколько эта практика распространена на всей территории Кыргызстана. Журналисты Kaktus.media смогли подтвердить ее существование как минимум в районных судах Бишкека: об этом сказали в самих судах и это же показал анализ судебных решений.

Очень удобно

Чтобы подтвердить то, что прокуроров закрепляют за судьями, журналисты обзвонили все районные суды Бишкека - Свердловский, Первомайский, Октябрьский и Ленинский.

В приемных судей после пары уточняющих вопросов подтверждали, что за их судьей закреплен прокурор, и в некоторых случаях называли имя. Но когда секретарей спрашивали о документальных основаниях, они затруднялись ответить. Почти все диалоги с ними проходили таким образом:

- За нами [закреплена прокурор] Замира Байбагышева.

- Вы не знаете, это какой-то приказ или закон такой о закреплении?

- Нет. У нас нет, - отвечали в приемной.

Одна из бывших судей, согласившаяся поговорить на условиях анонимности, говорит, что именно прокуратура приставляет своих сотрудников, а судьям потом сообщают, кто с ними теперь работает. Ей самой закрепили прокурора на совещании, объяснив, это "налаживанием работы" и тем, что "будет меньше [отложенных заседаний] из-за неявки прокурора".

"Это было очень удобно. Я знала, что к следующему процессу у меня будет прокурор, и если нужно будет, я звонила ему на мобильный и напоминала", - говорит бывшая судья.

Удобство, о котором она упомянула, - в том, что закрепленные прокуроры обязаны приходить на заседания конкретного судьи или находить себе замену в случае своего отсутствия.

Чтобы официально назначить прокурора на дело, надо отправить извещение и получить ответ - по словам бывшей судьи, это затягивает процесс.

Этика судей

У кыргызских судей есть Кодекс чести, который они обязаны соблюдать. Несмотря на то что он не регулирует прямые отношения с адвокатами и прокурорами, в нем написано, что судья в целом должен "обеспечивать равное отношение ко всем сторонам судебного дела".

В отличие от кыргызской системы, в европейской судебной практике существует документ с рекомендациями о том, как судьям и прокурорам стоит вести себя между собой. Среди многих положений в рекомендациях встречаются и такие слова: "Судьи и прокуроры должны быть независимы в своих функциях, а также должны быть и выглядеть независимыми друг от друга".

Если суды затягиваются, то это может стать поводом для обсуждения на дисциплинарной комиссии, которая изучает жалобы на судей. Один из таких случаев был в декабре 2018 года - тогда судья Свердловского суда Бишкека чуть не подверглась наказанию из-за того, что закрепленный за ней помощник прокурора пропускал суды.

В Генеральной прокуратуре не ответили на запрос журналистов о том, существует ли практика закрепления прокуроров, сославшись на конфиденциальность этой информации. Два источника из прокуратуры, впрочем, признают наличие такой практики - оба также объяснили ее "удобством".

Пары судья - прокурор

Несмотря на то что Генеральная прокуратура не говорит о наличии подобной практики в судах, подтверждение о ее существовании можно получить не только со слов людей.

Журналисты Kaktus.media провели анализ почти 4,5 тыс. судебных решений с 2013 по 2019 год - и он подтвердил, что за некоторыми судьями в Бишкеке действительно были закреплены прокуроры.

Во время анализа журналисты обнаружили несколько устойчивых пар судья - прокурор, которые работали между собой чаще остальных.

Например, прокурор Жениш Нуралиев за 2016-2018 годы был обвинителем по 66 делам, из которых 63 были изучены судьей Кымбат Архаровой.

Почти аналогичная ситуация в случае прокурора Нурлана Тагаева, который за 2018-2019 годы поработал над 69 делами, и 58 из них - с судьей Инарой Гилязетдиновой. Работали Гилязетдинова с Тагаевым и раньше - в 2014 году.

Секрет Полишинеля

Опрошенные журналистами адвокаты называют закрепление прокуроров за судьями "неписаным порядком" и "секретом Полишинеля".

По мнению адвокатов, частая совместная работа конкретных судьи и прокурора создает между ними доверие и привыкание, что нарушает фундаментальный принцип судопроизводства - состязательность и равенство сторон.

В такой ситуации адвокаты оказываются в меньшинстве во время заседаний, так как судья встает на сторону обвинения и прощает им ошибки.

"Когда судья и прокурор долгое время работают вместе, так сказать в паре, то часто бывает, что судья, например, не требует с обвинителя предъявить 100 процентов доказательства вины обвиняемого", - говорит адвокат Бактыбек Жумашев.

Однако одно дело - прощать прокурорам небольшие ошибки, но совершенно другое - когда от этого зависят судьбы людей, как это было в случае с подзащитным адвоката Алии Турумбековой.

"У меня было дело, когда судья спас прокурора. Моего подзащитного тогда незаконно арестовали и держали в СИЗО без каких-либо доказательств и оснований. Судья встал на сторону прокурора, то есть он посчитал законным задержание и арест. В ином случае прокурор был бы уволен вместе со следователем и они были бы привлечены к уголовной ответственности", - говорит она.

Обвинительное правосудие

Неравенство в позиции адвокатов и прокуроров может найти свое отражение в том, что подавляющее большинство судебных решений выносятся с обвинительным уклоном. Об этом говорят два исследования, проведенные за 2018-2019 годы. В базе данных Верховного суда, доступных на их официальном сайте с 2013 по конец 2019 года, из 4 446 постановлений судов различных инстанций, оказалось, 4 255 решений носят обвинительный характер, оправдательный - 166, всего было принято иных решений - 24.

Подробнее с таблицей приговоров можно познакомиться по документу внизу.

Спасет ли цифровизация?

Одним из решений ситуации, когда необходима явка прокуроров и когда надо соблюдать баланс во время судебных заседаний, может стать введение автоматической системы назначения прокуроров на дела.

Такая система уже существует для судей - она нехитро называется модулем автоматического распределения дел. Его начали внедрять в судах Кыргызстана с мая 2016 года как часть автоматизированной информационной системы судов, запуск которой состоялся при поддержке Евросоюза и других партнеров.

Суть внедрения подобной системы в том, чтобы упростить судебное делопроизводство, повысить прозрачность в распределении дел и бороться с коррупцией и заинтересованностью судей.

Сейчас эта система внедрена во всех 64 судах первой инстанции, а в двух из восьми судах второй инстанции она работает в пилотном режиме.

Несмотря на то что дела судьям назначаются автоматически, в Законе "О Верховном суде КР и местных судах" остается лазейка для человеческого фактора - в случае технической неисправности председатель суда распределяет дела.

Юрист Нурбек Токтакунов считает, что техническая неисправность становится выгодна судьям, потому что создает возможность для коррупции.

"Хаотичность очень важна - это антикоррупционный механизм, то есть компьютер сам решает", - считает он.

Подобные опасения высказывали также составители отчета Сети по борьбе с коррупцией для Восточной Европы и Центральной Азии при Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В своем промежуточном докладе за март 2019 года они рекомендовали властям Кыргызстана ввести ответственность за вмешательство и манипуляции в работе системы. Но пока правительство Кыргызстана еще не отчитывалось об исправлении ситуации.

Коррупционные риски

Генеральный прокурор и бывший судья Курманкул Зулушев заявил Kaktus.media, что практика существует в двух случаях - если замешана коррупция или если дело носит политический характер.

Он пообещал, что в будущем в Кыргызстане не будет политических дел и договоренностей с судьями.

"Мы перед работниками прокуратуры будем ставить задачу, чтобы с судьями или другими сотрудниками силовых структур работали только в рамках закона и своих полномочий", - сказал Зулушев.

Позже 10 декабря на координационном совещании генпрокурор заявил, что судьи больше опираются на позицию прокурора при вынесении вердикта. Он призвал судей не выносить приговоры только на основании обвинения.

пропорции

"Судьи, прекращайте выносить приговор только потому, что в прокуратуре уже озвучили обвинение и ГКНБ контролирует дело. Если будут такие дела, мы направим факты в дисциплинарную комиссию", - заявил он.

Глава общественного фонда "Правовая клиника "Адилет" Чолпон Джакупова считает, что такая система располагает к коррупционным рискам и может стать рычагом контроля судебной системы.

"Потому что на самом деле эта система позволяет легко договариваться, и, скажем так, очередная коррупционная ловушка может быть. Потому что, если работать с одним и тем же, легче договариваться, отдавать команды вышестоящим органам", - считает она.

Джакупова недовольна нынешней судебной системой, потому что система зависит как от органов исполнительной власти, так и от законодательной ветви власти.

"Поэтому судьи у нас зависимы сейчас, и в нашем случае судьи часто просто переписывают доводы гособвинения, не принимая во внимание доводы адвокатов, закрывая глаза. Потому что набирает их президент, потому что он формирует Совет по отбору судей - одну треть, и под ним же сидят ГКНБ и прокуратура. И поэтому судья, скажем, у него нет возможности быть независимым от гособвинения на процессе".

Для нормальной работы судебной реформы необходимо менять процесс отбора, назначения и отстранения судейского корпуса, сделать независимой судебную систему и использовать полноценно функцию контроля. Также Джакупова считает, что многое упирается в вопрос качества кадров.

Расследование создано при поддержке проекта TRACK, осуществляемого Internews в Кыргызстане, и является независимой работой редакции. Мнения, высказанные в данном материале, не обязательно отражают позицию Internews и его партнеров.

На текстом работали: Марат Уралиев, Айдана Абдуваитова, Диля Юсупова. Международный ментор: Инна Кавыржик. Координатор-ментор: Эльдияр Арыкбаев.

Есть тема? Пишите Kaktus.media на: +996 (700) 62 07 60 (Бишкек) , +996 (558) 77 88 11 (Ош)
URL: https://kaktus.media/429040Копировать ссылку
Комментарии
дефолтная аватарка юзера
Прохожий
31.12.2020, 20:50

Все так. Лупашат не слушая, не понимая. Ломают судьбы, приносят горе, набивают карманы.

+1
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Белка в колесе
31.12.2020, 22:00

Увлекательно познавательная статья, спасибо авторам, страна чудес, но чудеса какая-то кривобокая, замкнутый круг.

+1
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Разгоните и увольте всех прокуроров и новый набор
31.12.2020, 22:02

Во всех прокуратураз есть такое закрепление за судьями проверьте прокуратуры ошской области и города ош тоже самое . Пожтому судьи споются с прокуроррами и делают и творят под дудку прокуроров всякое

+1
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Нурлан
31.12.2020, 22:39

Если бы была коррупция судья-прокурор, не было бы ни одного оправдательного приговора, условного осуждения, прекращение дела за примирением сторон, штрафов. Почему исследователи про это не пишут? Хорошо, введут автоматическую систему назначения прокуроров. Пять судей назначат процессы на одно и тоже время, кто будет страдать? Обвиняемые, потерпевшие, свидетели и т.д., пришедшие на процессы. Один процесс может идти 10 минут, а другой несколько часов. Поэтому желательно, чтобы исследователи выслушали и прокуроров, не делая выводы лишь из слов заинтересованной стороны - адвокатов. Ведь у нас же равноправие и состязательность сторон в процессе.

-1
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Cheharda
31.12.2020, 22:49

Вот так вот и ломают судьбы людей переписывая текст с гособвинения с обвинительным уклоном , ,, работая,, в тандеме ! Скоро люди за грабли возьмутся !

+1
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Буамигаскейн
01.01.2021, 00:26

Ну зачем нужно публиковать это новость 31? Вы там в кактусе совсем офигели?

-2
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
манас
01.01.2021, 05:54

Молодцы кактус. Серьезная тема, один из кирпичей коррупции в правоохранительной системе

+2
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
манас
01.01.2021, 05:57

Кактус, поднимите тему кураторство чекистов и сотрудников правоохранительных органов над другими организациями. У каждой государственной или муниципальной организации есть ее куратор в гкнб, мвд, финполе. Зачастую, эти кураторы вмешиваются и навязывают решения вопросов не в пользу дела и страны

+2
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Ну вот
01.01.2021, 07:48

Потихоньку нужно раскрыть масштабы коррупции в органах прокуратуры. Прокуратура как надзорный орган, самый корумпированный госорган. Если не будет там коррупции, то считай 80% коррупции в КР тоже не станет. Останется мелкая, бытовая коррупция. А так вся коррупция в КР повязана на прокуратуре.

+2
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Лр
01.01.2021, 14:25

Сколько обещали власти КР изменить судебную систему, до сих пор бардак. Судьи самые коррумпированные наравне с врачами, ментами, чиновниками КР и перепадами вузов.

+1
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Фемида
02.01.2021, 02:20

Сами судьи говорят, что не могут пойти против иска прокурора, т.к. потом могут лешиться должности и прокуротура замучает проверками, а прокуроры этим пользуются даже если и не имели права по закону подавать иск в суд или дело является заведомо проигрышным. Поэтому иски поданные прокурорами всегда выигрышные и, как не старайся, ты никогда не выиграешь это дело ни в одной инстанции, т.к. все связаны одной нитью. 

+1
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Судьба
02.01.2021, 10:57

Согласен со многими. Деньги и заказы вышестоящих. Ломают судьбы людей, приносят горе целым семьям. 

а ведь есть и другой суд, Суд Божий. Думаю, там таким прокурорам, судьям, следакаи-паршивцам гореть в огне, не только им, а ещё тем кторорые питаются на такие деньги. 

Позор

Хотя, на позор, огонь в Аду им плевать. Иначе они не могут поступать, ибо сами поуши  в дерьме, за что их и заставляют. 

Как я таких ненавижу. 

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Фемида
02.01.2021, 15:27

Буамигаскейн

Ну зачем нужно публиковать это новость 31? Вы там в кактусе совсем офигели?

 Правильно сделали, что опубликовали. Это просто замкнутый круг. Прав прокурор или неправ, всегда прешение в его пользу. Люди не знают где искать правды и справедливости, потому что все куплено и схвачено. Пора уже присекать это беспредел и работать по совести и чести!

+2
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
гражданин
04.01.2021, 21:20

Репортеры Кактуса - молодцы, правильно тему раскачали. По поводу эцп - тоже была очень грамотная статья. Результат налицо!!!

+1
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Пенсионер
06.01.2021, 13:09

Работает тройка - судья, прокурор и адвокат - вместе и решение принимают.

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
ввв
06.01.2021, 16:13

да если покопаться то в этой системе правоохранительных органов уже есть целая армия "адвокатов" состоящих из бывших финполовцев, гкнбшников и прокуроров, которые по факту становятся коррупционными брокерами между клиентами и следователями и судьями (так как им все уже доверяют и знают) для разрешения вопросов. Такие дела обычно закрываются железно в пользу клиента на стадии следствия и в судебных органах.

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Комментарии от пользователей появляются на сайте только после проверки модератором.
Правила комментирования
На нашем сайте:
  • нельзя нецензурно выражаться
  • нельзя публиковать оскорбления в чей-либо адрес, в том числе комментаторов
  • нельзя угрожать явно или неявно любому лицу, в том числе "встретиться, чтобы поговорить"
  • нельзя публиковать компромат без готовности предоставить доказательства или свидетельские показания
  • нельзя публиковать комментарии, противоречащие законодательству КР
  • нельзя публиковать комментарии в транслите
  • нельзя выделять комментарии заглавным шрифтом
  • нельзя публиковать оскорбительные комментарии, связанные с национальной принадлежностью, вероисповеданием
  • нельзя писать под одной новостью комментарии под разными никами
  • запрещается использовать в качестве ников слова "Кактус", "kaktus", "kaktus.media" и другие словосочетания, указывающие на то, что комментатор высказывается от имени интернет-издания
  • нельзя размещать комментарии, не связанные по смыслу с темой материала
  • нельзя использовать в качестве ника чужое реальное имя и/или фамилию
  • нельзя указывать ссылки и гиперссылки на посторонние сайты
  • Комментарии (в том числе ники) могут быть только на одном из трех языков: государственном (кыргызском), официальном (русском) или языке международного общения (английском). Допускается использование указанных языков в одном комментарии одновременно.
НАВЕРХ  
НАЗАД