Гражданский союз: 88,1% женщин, похищенных для вступления в брак, в милицию не обращались
Трагедия, унесшая жизнь Айзады Канатбековой, вынудила людей выйти на акцию протеста у здания МВД и Дома правительства. Будучи солидарным с требованиями общества, Гражданский союз "За реформы и результат" требует незамедлительно начать реформы правоохранительной системы и обеспечить безопасность женщин.
"Правоохранительные органы оказались не способны оперативно реагировать, эффективно расследовать, добиваться неотвратимости наказания и, самое главное, обеспечивать физическую защиту жертв насилия. Ресурсы правоохранительных органов зачастую направлены больше на защиту интересов политических групп, а кадровая политика приводит к вымыванию профессионалов.
Самыми уязвимыми становятся женщины и девушки. Только по статье 175 Уголовного кодекса ("Похищение лица с целью вступления в брак") в 2020 году в Кыргызстане было зарегистрировано 215 досудебных производств. До суда дошли лишь 13 (!) дел. Это данные официальной статистики, но в реальности большая часть таких преступлений остаются скрытыми. По данным нашего исследования 2015 года, 88,1% женщин, похищенных для вступления в брак, в милицию не обращались. А те, кто решился на такой шаг, сталкивались с непониманием и бездействием со стороны людей в погонах. Схожая картина также по другим насильственным преступлениям, потерпевшими по которым выступают женщины.
Одна из причин - предубежденность многих сотрудников ОВД к сообщениям о похищении женщин и случаях насилия. Такая установка правоохранительных органов напрямую влияет на реагирование - сигналы о насилии и похищениях женщин не воспринимаются всерьез. Система остается безразличной до тех пор, пока не происходит непоправимое.
Дело Айзады должно быть расследовано. В том числе определена ответственность должностных лиц в милиции и других службах вплоть до руководства.
У милиции должен появиться четкий алгоритм действий по реагированию на случаи насилия и похищения женщин. Такой алгоритм должен предусматривать вовлечение других структур и групп граждан и быть нацеленным на защиту и оказание своевременной помощи. Нужно задействовать технические возможности "Безопасного города" для оперативного обнаружения разыскиваемого автотранспорта и его перехвата силами патрульной службы милиции и других подразделений.
Помимо традиционной службы "102", должны появиться новые технологические решения. Среди таковых - мобильное приложение, которое позволит пострадавшей незаметно для злоумышленника просить о помощи, а системе определять ее местоположение.
Каждый сигнал о насилии в отношении женщин должен расследоваться, а жертвы получать качественную помощь и защиту. Поэтому при каждом территориальном отделе ОВД должны появиться гражданские специалисты - желательно из числа женщин, которые будут профессионально помогать жертвам, имея для этого психологические знания.
Нужно обучать сотрудников о причинах и последствиях преступлений и проступков против женщин. Фокус также должен быть на специфических вопросах по проведению корректной работы с жертвами.
Профилактика должна перестать быть пустым лозунгом, а стать частью ежедневных усилий по недопущению новых случаев насилия. Интересы жертв требуют принятия концепции и правительственного плана действий, с выделением средств на вопросы предупреждения. Мы солидарны с требованием резолюции акции "Остановите фемицид" по систематической информационно-просветительской работе по преодолению гендерных стереотипов.
Высокий процент прекращенных дел по похищению женщин должен стать основанием для проверки обоснованности каждого такого случая. Среди прочего должны быть изучены факторы давления на жертву либо игнорирования следствием значимых обстоятельств дел. Учитывая резонанс, парламент в рамках функции парламентского контроля и Генеральная прокуратура должны провести оценку правоприменительной практики.
Также надо пойти дальше и осуществить полномасштабную реформу милиции. Гражданский министр должен появиться в системе, что позволит вопросы прав человека, а не ведомственные интересы, сделать приоритетом. В руководстве МВД должны быть женщины.
В свою очередь, непосредственно правоохранительными задачами должен заниматься начальник полиции, назначаемый через конкурс. Правоохранительный орган в первую очередь должен ориентироваться на потребности людей, соответственно система оценки органа должна включать вопросы чувства безопасности женщин. Нужно обратить внимание на необходимость принятия нового законодательства об органах внутренних дел и о защите женщин от всех форм насилия", - говорится в заявлении Гражданского союза.
