День труда как повод вспомнить о праве граждан на безопасный труд

1 Мая в Кыргызстане отмечается День труда. Для страны праздник имеет корни в Советском Союзе, хотя его история уходит в XIX век в Австралию и США. Сама дата является хорошим поводом, чтобы напомнить о важности обеспечения безопасных условий труда как одного их главных прав человека, закрепленных в Конституции КР, и реализации принятой Международной организацией труда (МОТ) концепции достойного труда.

Достойный труд – это труд, позволяющий работнику заниматься любимым делом в условиях свободы, справедливости, безопасности и уважения человеческого достоинства.

Несмотря на то что с момента создания МОТ в 1919 году условия труда серьезно изменились и модернизировались, тем не менее тема безопасности на любом производстве все еще остается очень актуальной. В том числе и потому, что во многих странах, включая Кыргызстан, все еще большой объем приходится на неформальный сектор экономики, где трудится значительное число граждан.

МОТ указывает, что официальная статистика в разных странах региона регистрирует несколько тысяч несчастных случаев и профзаболеваний в год на производстве. Одна из причин в том, что действующая система отчетности не принимает во внимание малый и средний бизнес и неформальную экономику.

По данным различных источников, в Кыргызстане регистрируется порядка 120-130 несчастных случаев в год, более трети из них заканчиваются летальными исходами.

Эксперты заявляют, что наиболее травмоопасными в Кыргызстане считаются горнодобывающая отрасль, сферы строительства, транспорта и энергетики (вставим ссылку:

Указывается также на недостаточность кадров, которые могли бы осуществлять контроль за безопасностью труда. Кроме того, созданная в 2012 году Госэкотехинспеция в силу ограниченности полномочий также не может полностью реализовывать контрольные функции: сотрудники организации обязаны оповещать субъекты предпринимательства о своих проверках заблаговременно, и этого вполне достаточно, чтобы принять меры для временного устранения нарушений, если таковые имеются.

При этом ежегодно в данную инспекцию поступает до 1,5 тыс. различных жалоб и заявлений, предоставляются консультации по телефону. В данном ведомстве считают, что эффективным способом противодействовать нарушениям может стать знание гражданами своих прав при взаимодействии с работодателем. Велика в этом отношении и роль профсоюзов.

Согласно законодательству КР, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя (ст. 11 Закона об "Охране труда").

Работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;

- применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям охраны труда;

- режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики;

- приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты смывающими и обезвреживающими средствами;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний правил и норм охраны труда;

- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, а также не использующих требуемые средства индивидуальной защиты;

- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

- проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медосмотров работников;

- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- предоставление уполномоченному государственному органу, определяемому правительством Кыргызской Республики, информации и документов, необходимых для осуществления им своих полномочий.

Кроме того, работодатель обязан принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; по расследованию несчастных случаев на производстве; обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц, а также представителей органов общественного контроля для проведения проверок условий и охраны труда в организации, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; проводить соцстрахование работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

В свою очередь работник также должен вносить свой вклад в охрану труда посредством (Закон "Об охране труда", ст. 12):

- соблюдения требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы охраны труда;

- соблюдения установленных работодателем правил внутреннего трудового распорядка;

- правильного применения средств индивидуальной и коллективной защиты;

- прохождения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний правил и норм охраны труда;

- немедленного извещения своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания или отравления;

- прохождения обязательного предварительного (при поступлении на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности) медицинского осмотра (обследования).

Основой для соблюдения законодательства в сфере труда являются международные трудовые нормы. Они разрабатываются МОТ и принимаются в двух формах – в форме конвенций и рекомендаций.

Рекомендации излагают руководящие принципы и ориентиры для разработки национальной политики и практических мер, конвенции представляют собой международные соглашения, подлежащие ратификации государствами–членами.

МОТ постоянно контролирует применение государствами ратифицированных ими международных трудовых норм. Механизм контроля в значительной степени основывается на докладах, которые периодически представляют правительства. Объединения работодателей и работников также имеют возможность представлять информацию и высказывать свое мнение по вопросам применения конвенций. Регулярно такие отчеты представляет и Кыргызстан, помимо этого, при участии МОТ готовятся обзоры по охране труда в КР.

Кроме того, в начале 2000-х годов МОТ разработала руководство по системам управления охраной труда (СУОТ), основанное на общепризнанных международных принципах. Они были определены входящими в МОТ представителями трех сторон социально-трудовых отношений: правительство, профсоюзы и работодатели.

Документ отражает ценности и средства МОТ, относящиеся к обеспечению безопасности и охране здоровья работников. Руководство носит рекомендательный характер и предназначено для использования всеми, кто несет обязательства и ответственность за управление охраной труда.

Рекомендации не являются юридически обязательными и не направлены на то, чтобы заменить национальные законы, правила или принятые стандарты.

Важно, что руководство СУОТ направлено как на снижение опасностей и рисков, так и на производительность.

В МОТ считают, что обеспечение безопасных условий труда на сегодня - это хороший бизнес, инвестирование в квалифицированную рабочую силу позволяет увеличить объем и повысить качество продукции и напрямую повысить конкурентоспособность предприятия.

"Мы также считаем, что имевшая место ранее практика компенсаций за работу во вредных и опасных условиях (так называемая надбавка за вредность) уже устарела и является непродуктивной, в то время как превентивные инвестиции в безопасность увеличивают производительность. Мы считаем, что стабильное улучшение условий труда должно основываться на сотрудничестве между работодателями и работниками на предприятии - иными словами, на социальном партнерстве в охране труда, что является неотъемлемой частью комплексной и устойчивой системы управления охраной труда", - говорится в публикации МОТ.

На сегодняшний день, когда мир столкнулся с новыми вызовами, вопросы безопасности и охраны труда приобретают еще большую актуальность. Пандемия коронавируса заставила пересматривать, казалось бы, обычные вещи, но добавила необходимость организовывать все так, чтобы обеспечивать эффективность работы и сохранять здоровье. Все это, видимо, будет важным для нас еще очень долгое время.