Кто в тереме живет? Чолпон Джакупова запросила у президента информацию о госрезиденциях

Общественный фонд "Правовая клиника "Адилет", возглавляемый Чолпон Джакуповой, обратился к президенту Садыру Жапарову с письмом-запросом о проживающих в государственной резиденции "Ала-Арча".

Kaktus.media публикует письмо полностью:

"В последние месяцы руководство Кыргызстана декларирует непримиримую борьбу с коррупцией, сообщается о громких задержаниях и возмещении сотен миллионов сомов в бюджет государства. Не вдаваясь в детали этой деятельности, в особенности относительно соблюдения принципов верховенства права и всеобщего равенства всех перед законом и судом, считаем важным обратить внимание также на другие проявления коррупции.

Прежде всего нужно разобраться, что же такое коррупция? Если говорить простым языком, то по Уголовному кодексу Кыргызской Республики коррупция – это действия нескольких должностных лиц, направленные на незаконное получение или предоставление кому-либо (в том числе себе) материальных или любых иных благ и преимуществ.

Таким образом, коррупция совершается не только путем взяток, это также получение каких-то прав, льгот или преимуществ, по сравнению с общим порядком, установленным для всех людей.

К примеру, право на бесплатное лечение тысяч чиновников и членов их семей в клинической больнице Управления делами президента и правительства с комфортными условиями, где работают опытные врачи и нет очередей. Или возможность некоторых чиновников бесплатно проживать в государственной резиденции "Ала-Арча", которая также находится в ведении Управления делами президента и правительства. Однако эти дополнительные льготы и привилегии оплачиваются всеми кыргызстанцами в виде налогов, которые население обязано уплачивать в государственный бюджет.

Некоторые из перечисленных структур получают определенную прибыль за счет оказания коммерческих услуг, но значительная часть расходов в любом случае оплачивается из государственного бюджета.

Это и есть самая настоящая коррупция, когда чиновники создают себе комфортные условия жизни за счет народных денег. Высшее руководство республики постоянно заявляет о необходимости сокращения государственного аппарата и расходов на его содержание. В то же время в декабре 2020 года депутаты Жогорку Кенеша приняли закон о республиканском бюджете на 2021 год, который был подписан вами. На основании этого закона для оплаты расходов Управления делами президента и правительства в 2021 году из государственного бюджета было выделено 662 млн 229 тыс. сомов, что на 8 млн сомов больше по сравнению с прошлым годом.

В Кыргызстане с каждым годом складывается все более тяжелая социально-экономическая ситуация, существует множество проблем, которые нужно решать в срочном порядке, в том числе строительство и ремонт школ, дорог, больниц, трансформаторных подстанций, обеспечение населения водой и много других важных вопросов. Идет существенный спад важных экономических показателей развития. По данным Национального статистического комитета, ВВП республики за первые 6 месяцев 2021 года снизился на 1,7%. Отток прямых иностранных инвестиций в январе-марте 2021 года, в сравнении с 2020 годом, увеличился на 16% и составил $479,1 млн, превышая уровень притока на $367 млн. Наблюдается устойчивый рост уровня бедности, который в 2019 году составлял 20,1%, а в 2020 году – 25,3%, или 1 млн 678 тыс. Всемирный банк прогнозирует увеличение этих показателей в 2021 году до 35%, т. е. уже каждый третий кыргызстанец может оказаться за чертой бедности. Непрерывно увеличиваются цены на продукты питания, строительные материалы, топливо, а также другие товары и услуги. Кроме того, особую встревоженность населения вызывают избирательная и непрозрачная деятельность правоохранительных органов под лозунгами борьбы с коррупцией, а также беспрецедентное давление на бизнес.

Однако несмотря на все эти обстоятельства складывается ощущение, что высокопоставленные чиновники соревнуются в выдумывании различных способов усложнения жизни людей. Уважаемый Акылбек Усенбекович скоро поседеет, придумывая новые налоги для населения, которые опять же пойдут на содержание государственных резиденций и автопарка для чиновников. В то же время продолжает расти армия чиновников, имеющих доступ к различным привилегиям, которые оплачиваются налогоплательщиками.

Мы считаем, что в реалиях сегодняшнего дня необходимо искоренять все проявления коррупции, сокращая различные льготы и привилегии для чиновников, которые оплачиваются за счет средств государственного бюджета.

Мы надеемся, что это обращение будет правильно воспринято высшим руководством республики, поскольку мы горячо приветствуем и поддерживаем объявленный вами курс по борьбе с коррупцией. Одним из наиболее изощренных и опасных видов коррупции является политическая коррупция, когда власть путем принятия официальных документов легитимирует для себя различные привилегии. Прошлые политические режимы всегда в большей мере поддерживали правоохранительный блок, выделяя большие средства из бюджета для строительства жилья, повышенных зарплат и пенсий или закрывая глаза на некоторые проступки. Однако абсолютное большинство населения остро нуждается в поддержке социального сектора, инфраструктуры, энергетики. Новейшая история Кыргызстана наглядно демонстрирует, что, когда у народа заканчивается терпение, силовики не в состоянии защитить политическую элиту, это попросту невозможно. Таким образом, если власть действительно хочет быть народной, она должна доказать, что близка к народу.

Когда дети политической элиты будут учиться в государственных детских садах, школах и университетах, тогда и начнут повышаться качество образования и размеры заработной платы учителей и преподавателей вузов. Когда политическая элита будет лечиться в государственных больницах, тогда и будет улучшаться деятельность системы здравоохранения. Когда политическая элита будет ездить по дорогам без специального сопровождения, тогда и начнет повышаться качество транспортной инфраструктуры.

Лишь в этом случае народ будет выступать крепкой поддержкой для власти, а в обществе наступит стабильность, жизненно необходимая для устойчивого развития.

В соответствии с Конституцией государственная власть в Кыргызской Республике основывается на принципах верховенства власти народа, представляемой и обеспечиваемой всенародно избираемыми президентом и Жогорку Кенешем, а также открытости органов власти и их должностных лиц, осуществления ими своих полномочий в интересах народа (статья 4). Граждане имеют право участвовать в формировании республиканского и местных бюджетов, а также получать информацию о фактически расходуемых средствах из бюджета (часть 5 статьи 37). Каждый имеет право на получение информации о деятельности государственных органов, а также иных организаций, финансируемых из республиканского и местных бюджетов (часть 3 статьи 33). Законом "О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики", установлено, что подготовка ответа на письменный запрос осуществляется в течение двухнедельного срока. Ответ на запрос должен носить исчерпывающий характер, исключающий необходимость повторного обращения заинтересованного лица по тому же предмету запроса (статьи 10, 11).

В связи с изложенным, на основании статей 4, 6, 18, 33, 37 Конституции Кыргызской Республики, статей 3-5, 9-12 обозначенного закона, прошу предоставить исчерпывающие ответы на вопросы, изложенные в приложении, включая копии документов.

Перечень вопросов и запрашиваемых документов

• Предоставить заверенную копию утвержденного президентом Кыргызской Республики перечня высших должностных лиц органов государственной власти Кыргызской Республики, имеющих право проживания в государственной резиденции президента Кыргызской Республики.
• Предоставить список должностных лиц органов государственной власти, а также всех иных лиц, которые проживают на территории государственной резиденции президента Кыргызской Республики №1 "Ала-Арча" и других государственных резиденций.
• Конкретные размеры денежных средств, предусмотренные в республиканском бюджете на 2020 и 2021 годы для обеспечения проживания высших должностных лиц органов государственной власти, а также иных лиц в государственной резиденции президента Кыргызской Республики №1 "Ала-Арча" и других государственных резиденциях.
• Конкретные размеры денежных средств, предусмотренные в республиканском бюджете на 2020 и 2021 годы, для государственного учреждения "Государственная резиденция президента Кыргызской Республики №1 "Ала-Арча" при Управлении делами президента Кыргызской Республики.
• Конкретные размеры денежных средств, предусмотренные в республиканском бюджете на 2020 и 2021 годы для государственного учреждения "Государственная резиденция президента Кыргызской Республики №2" при Управлении делами президента и правительства Кыргызской Республики.
• Конкретные размеры денежных средств, предусмотренные в республиканском бюджете на 2020 и 2021 годы для государственного учреждения "Южная резиденция президента Кыргызской Республики" при Управлении делами президента Кыргызской Республики.
• Конкретные размеры денежных средств, предусмотренные в республиканском бюджете на 2020 и 2021 годы для государственного учреждения "Государственная резиденция "Джалал-Абад" при Управлении делами президента Кыргызской Республики".
• Конкретные размеры денежных средств, предусмотренные в республиканском бюджете на 2020 и 2021 годы для государственного предприятия "Государственная резиденция" Таласской областной государственной администрации.
• Конкретные размеры денежных средств, предусмотренные в республиканском бюджете на 2020 и 2021 годы для государственного предприятия "Резиденция полномочного представительства правительства Кыргызской Республики в Иссык-Кульской области".
• Предусмотрены ли какие-либо льготы для подведомственных учреждений Управления делами президента Кыргызской Республики, к примеру, льготы по уплате налоговых и/или таможенных платежей, коммунальных услуг и др.? Если да, то какие именно?
• Предусмотрено ли проведение мероприятий на территории подведомственных учреждений Управления делами президента Кыргызской Республики на безвозмездной основе? Если да, то в каких именно случаях и на каком основании?
• Конкретные размеры денежных средств, уплаченных учреждениями, перечисленными в пунктах 4-9, в качестве налогов с разбивкой по каждому учреждению и видам налогов.
• Конкретные размеры денежных средств, полученных учреждениями, перечисленными в пунктах 4-9, в качестве оплаты за оказываемые ими услуги коммерческого характера с разбивкой по каждому учреждению.
• Какие именно мероприятия проводились в учреждениях, перечисленных в пунктах 4-9, в 2020 и 2021 годах, которые не были связаны с официальными мероприятиями государственных органов?
• Конкретное количество транспортных средств, находящихся на балансе учреждений, перечисленных в пунктах 4-9, с указанием их наименований, моделей, года выпуска и с разбивкой по каждому учреждению.
• Конкретное количество транспортных средств, находящихся на балансе государственного учреждения "Автотранспортное предприятие Управления делами президента и правительства Кыргызской Республики" с указанием их наименований, моделей, года выпуска.
• Исчерпывающий перечень должностных лиц, которым предоставлены транспортные средства, находящиеся на балансе государственного учреждения "Автотранспортное предприятие Управления делами президента и правительства Кыргызской Республики".
• Конкретные размеры денежных средств, предусмотренные в республиканском бюджете на 2020 и 2021 годы для государственного учреждения "Автотранспортное предприятие Управления делами президента и правительства Кыргызской Республики".
• Конкретные размеры денежных средств, уплаченных государственным учреждением "Автотранспортное предприятие Управления делами президента и правительства Кыргызской Республики", в качестве налогов с разбивкой по видам налогов.
• Конкретные размеры денежных средств, полученных государственным учреждением "Автотранспортное предприятие Управления делами президента и правительства Кыргызской Республики", в качестве оплаты за оказываемые услуги коммерческого характера.
• Исчерпывающий перечень должностных лиц, а также иных лиц, имеющих право на получение различных видов медицинской помощи на бесплатной основе в государственном учреждении "Клиническая больница Управления делами президента и правительства Кыргызской Республики".
• Конкретные размеры денежных средств, предусмотренные в республиканском бюджете на 2020 и 2021 годы для государственного учреждения "Клиническая больница Управления делами президента и правительства Кыргызской Республики".
• Допускается ли предоставление услуг на платной основе государственным учреждением "Клиническая больница Управления делами президента и правительства Кыргызской Республики"? Если да, прошу сообщить конкретные размеры денежных средств, полученных данным государственным учреждением в качестве оплаты за оказываемые услуги.
• Конкретные размеры денежных средств, уплаченных государственным учреждением "Клиническая больница Управления делами президента и правительства Кыргызской Республики", в качестве налогов с разбивкой по видам налогов.
• Исчерпывающий перечень должностных лиц, а также иных лиц, которым в настоящее время предоставляется государственная охрана.
• Исчерпывающий перечень должностных лиц, а также иных лиц, которым обеспечивается сопровождение подразделений правоохранительных органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения, включая перекрытие автомобильных дорог.
• Предоставить заверенные копии всех нормативных правовых актов и других документов, регулирующих деятельность указанных выше учреждений, а также содержащих ответы на перечисленные выше вопросы.

Необходимо отметить, что соответствующих нормативных правовых и иных актов, в которых содержатся ответы на все указанные вопросы, нет в открытом доступе. Однако подобные документы, включая отчеты о доходах и расходовании бюджетных средств, в обязательном порядке должны находиться в открытом доступе, поскольку расходуются средства налогоплательщиков".