Баллада о тарифах. Любой кыргызстанец может подать в суд и аннулировать решение кабмина

"Любой кыргызстанец может подать в суд и аннулировать решение кабинета министров о повышении тарифов на свет для промышленных предприятий", - написал в соцсети Facebook эксперт Мусуркул Кабылбеков.

Он напомнил, что 24 сентября на заседании председатель кабинета министров Улукбек Марипов возложил на министра промышленности и энергетики Доскула Бекмурзаева персональную ответственность за прохождение осенне-зимнего периода. Эксперт расценил такой шаг главы кабмина как демарш и "призыв к усиленному утеплению жилищ и заготовке восковых свечей".

"Но не веерных отключений и мертвого уровня Токтогульского водохранилища надо опасаться Улукбеку Марипову, а документа, который в данный момент лежит перед ним на столе. Называется он просто и скучно ССТП, среднесрочная тарифная политика, но значение его, фундаментальные последствия его принятия или отклонения для кыргызской энергетики и экономики трудно переоценить", - отмечает Мусуркул Кабылбеков.

В новом проекте ССТП предлагается повысить тарифы для промышленного сектора до 2,52 сома за киловатт-час и ввести повышающий коэффициент 2,0, из-за чего стоимость фактически составит 5,04 сома за киловатт-час. При этом отсутствует обоснование по применению коэффициента, что противоречит законодательству КР.

"Принимать этот тариф нельзя. Хотя бы потому, что уже 2 октября любой гражданин Кыргызской Республики может подать в суд и аннулировать решение кабмина. Прецедент имеется. В 2014 году известный адвокат Нурбек Токтакунов в аналогичной ситуации заставил отступиться самого Атамбаева. Сегодня будет то же самое, предлагаемый тариф не прошел все необходимые процедуры, положенные по закону. Попытки Министерства промышленности и энергетики представить ремонт сугубо косметическим, с небольшими изменениями в предложенную весной концепцию абсолютно несостоятельны и будут легко опровергнуты в суде. Это уже попахивает служебным подлогом со всеми вытекающими последствиями для авантюристов из Минэнерго", - написал на своей странице в соцсети эксперт.

Мусуркул Кабылбеков отмечает, что с принятием новой ССТП не будет достигнута ни одна из стратегических целей, преследуемых введением нового тарифа. Их всего две:

1) снижение потребления электрической энергии населением в осенне-зимний период;

2) увеличение доходов энергосектора и стабилизация его экономики.

"Прежняя концепция тарифной политики предлагала решить эти задачи кнутом и пряником. Приучить народ протягивать ножки по одежке и платить по счетам. Гасить за собой свет в туалете, не греть кошары кустарными "козлами", ну и т. д. Все прекрасно понимают, о чем идет речь. Результат ожидался в виде полной чаши Токтогульского водохранилища и выплачиваемых в срок обязательств по китайским кредитам, неплатежи по которым чреваты самыми серьезными последствиями, вплоть до потери суверенитета", - считает эксперт.

По мнению Мусуркула Кабылбекова, глава Минэнерго Доскул Бекмурзаев не может не понимать, что сохранение прежних тарифов для населения ляжет тяжким бременем на и без того еле живую промышленность Кыргызстана, чья доля, кстати, в структуре потребления электроэнергии не превышает 11 процентов.

"Просто вдумайтесь в эту цифру. Одиннадцать процентов! Это значит, что промышленность у нас практически уничтожена. Но министру энергетики этого недостаточно, надо добить ее окончательно, возложив на нее тариф в пять сомов за киловатт. Все это в угоду сиюминутной политической конъюнктуре", - подчеркивает эксперт.

Мусуркул Кабылбеков еще раз отмечает, что в проекте предлагаемой ССТП нарушены практически все пункты статьи 21 Закона Кыргызской Республики "Об электроэнергетике". "Например "Тарифы на электроэнергию должны отражать полную стоимость производства, передачи и распределения, включая затраты на техническое обслуживание, возмещение капитальных затрат, привлечение инвестиций и процентную ставку возврата". Иначе говоря, тарифы на электроэнергию должны быть экономически обоснованными. Экономически обоснованным тарифом в данном варианте ССТП с некоторой натяжкой можно считать цифру 2,52 сома/кВт⋅ч. В этой сумме импорт электроэнергии, дополнительные расходы на приобретение топлива, связанные с увеличением генерации на ТЭЦ Бишкека, погашение кредитов и ссуд и так далее. Но Минэнерго ввело в ССТП повышающие коэффициенты 1,3 и 2,0. И более-менее экономически обоснованная цифра 2,52 сома чудесным образом повышается до 3,28 сома и 5,04 сома соответственно. Никаких экономически обоснованных аргументов этим коэффициентам в природе нет, следовательно, идет прямое нарушение законодательства Кыргызстана", - написал Мусуркул Кабылбеков.

Далее в законе сказано: "Изменение тарифов не должно вызывать внезапных экономических трудностей у производителей и потребителей".

"К вышеуказанным кульбитам по искусственному увеличению тарифов добавляется также увеличение обязательств по НДС (12%), которые ввергнут бизнес в элементарное банкротство", - считает он.

Еще один пункт закона гласит: "Потребители с одинаковыми характеристиками должны получать равные тарифы". Однако Минэнерго в проекте ССТП предлагает искусственно выделить из категории "Промышленность" металлургические и цементные заводы, чтобы применить по отношению к ним повышающие коэффициенты без какого-либо экономического обоснования. Это приведет к удорожанию цемента, уверен эксперт.

"Не может не возникнуть соблазн объяснить действия Минэнерго как грамотную работу внешних врагов по развалу экономики Кыргызстана, но диверсия по сравнению с глупостью имеет все-таки ограниченные возможности. Итак, что имеем в сухом остатке. Вода с Токтогулки будет уходить с шумом. Новая ССТП стратегическую задачу по ограничению потребления электроэнергии в осенне-зимний период никак не решает. Энергосектор не получит крайне необходимых ему дополнительных доходов в период ОЗП. Новый проект ССТП неизбежно приведет к ухудшению экономической ситуации в стране за счет снижения объемов промышленного производства. И, наконец, данный проект ССТП по всем пунктам противоречит законодательству Кыргызстана", - отмечает Мусуркул Кабылбеков.

Он не исключает, что это может привести к уголовному делу в отношении энергетиков, где козлами отпущения сделают простых исполнителей .

"Лучшее, что могут сделать в этих условиях министр энергетики и промышленности Доскул Бекмурзаев и глава кабмина Улукбек Марипов, отложить принятие новой ССТП хотя бы до весны 2022 года", - резюмировал эксперт.