Эксперты считают, что акциз на энергетики приведет к удорожанию и увеличению контрабанды
В новой редакции Налогового кодекса предусмотрено введение акцизного налога на энергетические напитки. Эксперты отмечают, что введение акциза на тонизирующие безалкогольные напитки в Кыргызстане не только приведет к их резкому удорожанию, но и поспособствует развитию серого импорта, пишет Economist.kg.
Опасения экспертов
Глава Ассоциации поставщиков КР Гульнара Ускенбаева напоминает, что у наших соседей нет акциза на тонизирующие напитки.
"Соответственно, перетоки будут из Узбекистана на юг, из Казахстана на север. Конечно, кабмин говорит, что будет бороться с незаконным ввозом. Но до текущего момента реальных шагов по борьбе с незаконным ввозом товаров мы так и не дождались. Все действия правительства, предпринимаемые в этом направлении, только ухудшают положение. От добросовестного предпринимателя требуется все больше и больше документов, все больше и больше барьеров, а незаконный ввоз спокойно идет", - подчеркивает Ускенбаева.
По ее словам, определенное увеличение поступления налогов ожидается, но не в тех объемах, на которые рассчитывают.
Вопрос о введении нового налога на тонизирующие напитки поднимается еще с прошлого года, при этом до сих пор не проведены финансово-экономические расчеты и уровень воздействия акциза на рынок.
"Новый акциз уже включен в Налоговый кодекс. Но по нему только сейчас фактически начинается процесс общественного обсуждения. Мы не берем вопрос вреда и пользы таких напитков, только говорим о технической стороне. На сегодня есть неясности с определением, что такое тонизирующие напитки. Не разработаны соответствующие межгосударственные стандарты ЕАЭС. Кроме того, ни в одной из стран союза в настоящее время нет акциза на этот вид товара", - подчеркивает заведующий сектором правового обеспечения Международного делового совета Жанабиль Давлетбаев.
Новые нормы в Налоговом кодексе
Согласно постановлению кабмина от 22 февраля 2022 года №94, ставка нового акцизного налога будет увеличиваться постепенно.
С 1 января по 30 июня 2022 года ставка будет равна нулю. Затем во втором полугодии за один литр нужно будет платить 10 сомов. С первого января 2023 года ставка вырастет до 20 сомов. А в 2024 году и далее будет 30 сомов за литр.
В чем проблема
До сих пор существуют неясности в определении тонизирующих энергетических напитков.
В Законе КР "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" и в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 021.2011 "О безопасности пищевой продукции" говорится о количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта.
Нет четких требований "к достаточному уровню некофеиновых компонентов", после которого напиток считается тонизирующим.
До сих пор не разработаны соответствующие межгосударственные стандарты ЕАЭС. Устаревшие ГОСТы не отвечают требованиям актуальности.
К примеру, ГОСТы республики регламентируют требования только по содержанию кофеина: кофеин, мг/см³ 0,151-0,400.
Тогда как принятые в Кыргызстане ГОСТы РФ имеют разные требования по физико-химическим показателям энергетических напитков:
Таким образом, перед введением акциза необходимо привести национальное законодательство в соответствие с требованиями и нормами ЕАЭС и утвердить соответствующие межгосударственные стандарты.
Мнение предпринимателей
Многие бизнесмены уже успели заключить договоры без учета акциза.
"Мы сейчас эту партию в больших объемах завезем, а как быть дальше, не знаем. Возможно, прекратим – невыгодно. Возможно, пойдет завоз контрабандным путем. У них цена будет, естественно, ниже, а мы не сможем с ними конкурировать", - делится один из предпринимателей.
По его подсчетам, когда ставка дойдет до 30 сомов, то за 19 тонн напитка (столько вмещается в один грузовой автотранспорт) им придется платить $7 тыс. только за акциз, не считая остальные виды налогов.
В итоге бремя уплаты налогов ляжет на плечи самих потребителей.
Кому это нужно?
Начальник управления налоговой политики Минэкономики КР Кубанычбек Ысабеков указал, что одной из причин, почему они поддержали ввод акциза, стало негативное влияние таких напитков на здоровье молодежи. Видимо, полагая, что подорожание снизит потребление.
Однако, задаются вопросом эксперты, пытаясь искусственно увеличить цену, чтобы люди стали меньше пить, а если продолжат пить, то получить больше выгоды для бюджета, не потеряем ли мы тот объем налогов, который сегодня стабильно поступает в казну?
И не повторится ли печальный опыт, который уже был с алкогольным напитком "Ягуар"? Когда при увеличении акциза с 70 сом./л до 200 сом./л количество продаваемой продукции резко снизилось - с 70 000 тыс. банок в месяц до 7 тыс. банок в месяц. И в итоге, наоборот, составило недополучение налогов в госказну.
По словам экс-замминистра экономики КР Эльдара Абакирова, обычно, когда увеличивают ставку налога, компании либо уходят в тень, либо приостанавливают работу.
"Что касается импортеров, то они тоже могут начать контрабанду. Или прекратятся поставки извне и появятся их заменители", - говорит экс-замминистра.
Люди, которые пьют тонизирующие напитки, вряд ли откажутся от них из-за их подорожания. А когда есть спрос, найдутся и те, кто этот спрос будет удовлетворять. Даже незаконным способом. А заявленная концепция разработки Налогового кодекса должна упрощать систему налогооблажения, сокращать теневую экономику и облегчать налоговое бремя.
