Бесплатные участки для захоронения, кремация и места для супругов. Изучаем новый проект
Министерство труда, социального обеспечения и миграции разработало законопроект о погребении и похоронном деле. Проект опубликован на сайте кабинета министров для общественного обсуждения.
Ведомство отмечает, что в настоящее время складывается сложная ситуация в этой сфере:
- перегруженность кладбищ;
- острая нехватка земельных площадей;
- нарушение санитарно-экологического баланса вокруг существующих кладбищ и отсутствие в связи с этим санитарной безопасности страны;
- разрозненные цены на участки земли привели к тому, что процесс погребения приобрел отрицательные стороны в системе гражданского обслуживания населения.
Процесс выделения земельных участков для погребения, отмечает министерство, в настоящее время содержит коррупционные риски. Так, стоимость земельных участков для погребения в разных регионах страны разнятся. К примеру, в Чуйской области в различных населенных пунктах она может достигать от 10 тыс. сомов до 200 тыс. сомов и более. В целях защиты прав граждан законопроектом предусматривается выделение участка земли для погребения на безвозмездной основе.
Kaktus.media приводит основные статьи предлагаемого проекта.
Погребальный обряд
Похороны осуществляются путем захоронения тела (останков) умершего в землю (в могилу или склеп) или предания огню (кремации) с захоронением урны с прахом в могилу, склеп, стену скорби, колумбарий в соответствии с волеизъявлением покойного или лица, осуществляющего похороны. При этом должны учитываться вероисповедание, обычаи и традиции, не противоречащие экологическим, санитарным, градостроительным и иным нормам КР.
Кладбища
Создание новых и реконструкция действующих кладбищ осуществляются при наличии заключения экологической экспертизы и санитарных требований с учетом предложений органов местного самоуправления.
Создаваемые, а также существующие кладбища не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению кабинета министров в случае угрозы затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
Использование территорий, где ранее располагались кладбища, разрешается по истечении 30 лет с момента их переноса. В этом случае данные территории могут быть использованы только под новое кладбище или под посадку зеленых насаждений.
Строительство зданий и сооружений на этих территориях запрещается.
На существующих кладбищах допускается использование старых бесхозных могил по истечении 25 лет после захоронения для вторичного погребения. При этом должно быть предварительно объявлено об этом через средства массовой информации, Интернет, и только после этого через месяц разрешается производить захоронения.
Исполнение волеизъявления умершего
На территории Кыргызстана каждому человеку после его смерти, независимо от вероисповедания, места проживания, гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление на безвозмездной основе участка земли установленных размеров.
В случае смерти мужа (жены) допускается бронирование места для будущего захоронения рядом жены (мужа).
Погребение гражданина в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства (груз 200) гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении справки о смерти, разрешения на перевозку останков, проездных документов, включая документы на пересечение государственной границы КР и иностранных государств.
Гарантии при осуществлении погребения
Супругу (супруге), близким родственникам или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:
- незамедлительная с момента установления причины смерти выдача документов, необходимых для погребения умершего. В случаях если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего не может быть задержана на срок более 2 суток с момента установления причины смерти;
- предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до 3 рабочих дней с момента установления причины смерти в случае, если родные извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения. Тогда срок нахождения тела умершего в морге может быть увеличен до 7 дней.
Гарантированный перечень услуг по погребению
Супругу (супруге), близким родственникам или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба, саван, табыт, необходимых для погребения;
- перевозка тела умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом для захоронения в колумбарий или стену скорби).
Данные услуги оказывает специализированная служба по вопросам похоронного дела. В зависимости от того, кто умер, средства ей возмещаются за счет средств:
- Социального фонда;
- республиканского бюджета;
- местного бюджета.
Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств тех, кто осуществляет погребение умершего.
В случае если погребение осуществлялось за счет средств лица, осуществляющего погребение, ему выплачивается пособие на погребение в размере и порядке, установленных кабмином.
Погребение неопознанных
Если у умершего нет родственников, которые могут его похоронить, или тело не опознано, погребением занимается спецслужба по вопросам похоронного дела, но только с согласия органов внутренних дел.
Погребение умерших от карантинных и особо опасных инфекций и инфекций неясной этиологии
Погребение (кремация) умерших от карантинных и особо опасных инфекций и инфекций неясной этиологии в целях предотвращения распространения заболеваний проводится на основании нормативных документов органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Содержание и благоустройство мест погребения
Обязанность по содержанию в надлежащем состоянии кладбищ и их благоустройству возлагается на органы местного самоуправления и осуществляется за счет средств местного бюджета.
Места погребения должны быть ограждены, охраняемы, обеспечены водой, необходимыми помещениями и инвентарем, а также подъездной дорогой. Выпас скота, посадка деревьев, фруктовых насаждений, выращивание сельскохозяйственных культур в местах погребения запрещаются.
Осквернение или уничтожение (вандализм) мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством КР.
Санитарные требования к размещению кладбищ
Запрещается размещение кладбищ на территориях:
- первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта;
- с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
- с уклоном в сторону, противоположную населенному пункту;
- не имеющих сухую пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 метра и с влажностью почвы, не превышающей 6-18%;
- на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;
- со стоянием грунтовых вод менее 2,5 метра от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных землях. При уровне стояния грунтовых вод менее 2,5 метра от поверхности земли участок может быть использован для размещения кладбища для захоронения урн с прахом.
Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного населенного пункта, но не может превышать 40 гектаров.
Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения одного умершего устанавливается для захоронения тела в гробу 5 кв. м, для погребения тела в саване 10 кв. м. При этом должно быть гарантировано погребение на этом же участке земли умершего мужа или жены.
Захоронения, имеющие историко-культурное значение
Древние захоронения, а также захоронения жертв массовых репрессий считаются захоронениями, имеющими историко-культурное значение. На этих территориях запрещаются погребение умерших, проведение любых работ, в том числе строительных.
Стены скорби (колумбарии)
Стены скорби для захоронения урн с прахом умерших создаются на специально выделенных участках земли. Гражданам могут предоставляться места в стенах скорби путем возведения ниш и склепов – для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с их обычаями, традициями.
Крематории
Для предания тел умерших огню с соблюдением того или иного обряда погребения на отведенных участках земли могут сооружаться крематории. Они могут создаваться за счет средств республиканского и местных бюджетов, хозяйствующих субъектов.
