Лишь каждый четвертый ребенок Кыргызстана ходит в детский сад. Как хотят решить проблему
"Дошкольное образование лежит в основе приобретения знаний, и каждый следующий этап образовательного процесса зависит от успешного дошкольного образования, - отмечала несколько лет назад исполнительный директор ЮНИСЕФ Генриетта Форе. - В то же время слишком многим детям во всем мире отказано в такой возможности. Это увеличивает для детей риск остаться на второй год или вообще бросить школу и обрекает их оставаться в тени своих более удачливых сверстников".
"Если нынешние правительства хотят, чтобы рабочая сила их стран была конкурентоспособной в завтрашней экономике, им необходимо начать с дошкольного образования. Если мы собираемся дать нашим детям удачный старт в жизнь, чтобы они были успешными в условиях глобализации экономики, государственным лидерам надлежит устанавливать приоритетность дошкольного образования и выделять на него достаточные ресурсы", - добавила она. Между тем, как рассказала на брифинге в августе этого года начальник управления политики школьного образования и книгоиздания Министерства образования и науки Самаркул Умралиева, на сегодня только 24% детей охвачены дошкольным образованием в режиме до десяти часов в день.
Из года в год ведомство признается, что спрос на детские сады значительно превышает предложение, но отмечает, что охватили почти 100% детей в возрасте шести лет предшкольной подготовкой. Однако эксперты настаивают: важна именно полноценная система дошкольного образования в том возрасте, когда формируется личность ребенка. Учеными доказанный факт: если ты не даешь образование ребенку уже с рождения, то у него низкие стартовые возможности, говорят они. Как государство пытается решить проблему в этом году? Давайте посмотрим.
Ходить в детсад не спать и есть, а развиваться
Альтернативу в виде смен в детских садах разработали международные эксперты ЮНИСЕФ. Они пришли к выводу, что пора отказываться от советской системы, когда дети проводят в детсадах по десять часов в день, и предложили перевести детсады на трех- и пятичасовые смены. Так, согласно подсчетам экспертов, увеличится охват детей дошкольным образованием. Тем же, кто хочет по-прежнему ходить в детские сады до десяти часов, предложили доплачивать за свой счет.
Родители оказались к этому не готовы. "Куда потом девать детей после этих пары часов занятий? Или когда мне работать, если ребенка надо забирать домой не после рабочего дня, как обычно, а раньше? Между уходовым учреждением и развивающим я все же выберу первое", - призналась Александра (имя изменено). Что касается доплаты за лишнее время, то, как отметила в комментарии редакции женщина, в государственном садике и так постоянно приходилось что-то докупать: то игрушки, то канцтовары, то камеры видеонаблюдения... И это не считая сборов на праздники. "Бедность - вторая основная причина низкого зачисления в дошкольные учреждения", - отметила в своей аналитической статье независимый эксперт Екатерина Касымова.
Начальник управления политики школьного образования и книгоиздания Министерства образования и науки Самаркул Умралиева рассказала, что таких родителей, как Александра, оказалось большинство. "С экономической точки зрения для республики это очень выгодно. Тогда мы увеличим охват дошкольной подготовкой и трехчасовым ранним развитием детей от трех до пяти лет за короткое время до 60-70%. Но, учитывая пожелания наших граждан, которые работают по семичасовому графику, в Кыргызстане сохраняется уровень десятичасового пребывания детей в детских садах", - отметила она.
Более того, по словам Умралиевой, в ведомстве провели исследование и выяснили, что в некоторых регионах в рамках программы трехчасового развития ребенка родительское сообщество совместно с органами местного самоуправления дополнительно открыло комнаты для питания детей, оснастили сами спальные комнаты, чтобы дети не только получали программу развития, но и уход.
"Поэтому есть такие моменты: допустим, в Аламудунском районе родители, которые работают более 10-12 часов, хотят, чтобы дети пребывали в детском саду десять часов. У них нет возможности забирать детей через три часа. С учетом запроса населения режим тех стандартных детских садов, которые есть в стране, нарушаться не будет", - добавила чиновница.
Упростите жизнь частным садам
Уполномоченная по правам ребенка Асель Чынбаева рассказала в эфире "Биринчи радио", что, по мнению членов рабочей группы по доработке изменений в Закон "Об образовании", увеличить охват дошкольным образованием поможет упрощение процедуры выдачи разрешительных документов для открытия частных детских садов. В частности, пусть бы они получали не лицензию, а сертификаты.
"Министерство образования своим временным положением о лицензировании усложнило работу образовательных учреждений. (...) ...лицензирование никак не влияет на качество образования. Качество образования снижается вообще в целом по Кыргызстану, именно идет тенденция к снижению в государственных учреждениях. При этом за инновации отвечают частные образовательные учреждения, но Министерство образования все время хочет их регулировать, проверять. То есть нет мотивации для частных инвестиций в образование. Эта сфера очень тяжелая, ею занимается не каждый", - указала эксперт ассоциации "Союз образовательных учреждений" Мээрим Осмоналиева.
В Министерстве образования и науки отметили, что лицензирование останется, но механизмы получения документов упростят. "В системе частного дошкольного образования приоритеты остаются за безопасностью детей. Процедура получения разрешений от санэпиднадзора и органов пожарной безопасности останется ради безопасности детей, но процедура выдачи разрешений будет упрощена", - пояснили там.
Дети на матрасах
Раз возможности строить нет, надо эффективнее использовать имеющиеся помещения детсадов, посчитали в Министерстве образования и науки. Там через Интернет изучили опыт Японии, Швеции, Финляндии, Кореи, где одна комната в детсаду используется и как игровая площадка, и как спальня. "Дети пребывают там же и на мягких матрасах могут спать в этом же помещении после проветривания или уличной прогулки", - отметила Самаркул Умралиева. В течение двух лет в пилотных детсадах Бишкека и Оша систему успешно опробовали, но приостановили, потому что получили штрафы от санэпиднадзора.
Совсем от этой идеи в ведомстве решили не отказываться: в Министерство здравоохранения направлено письмо с просьбой пересмотреть санитарные нормы, чтобы детей в десятичасовом режиме можно было размещать на мягких матрасах, но без вреда здоровью. Также в Министерстве образования планируют брать разрешение на это у родителей.
Кроме того, к концу декабря там запланировали открыть еще 100 детсадов с трехчасовыми программами развития в рамках проекта Всемирного банка.
"Необходимо вести просветительскую работу о значимости дошкольной ступени обучения. В настоящий момент фактически отсутствует просветительская работа со стороны государства, родители считают дошкольную ступень обучения необязательной", - указывала в прошлом году эксперт Екатерина Касымова как один из путей решения проблемы низкого охвата детей дошкольной подготовкой. Изменилось ли что-то в этом, пока сказать сложно.
Понятно лишь одно: население не совсем готово к альтернативным вариантам дошкольного образования строительству новых детских садов в Кыргызстане. А каков выход из ситуации, на ваш взгляд? Делитесь мнениями в комментариях.
Фото на главной странице иллюстративное.
