"Это очень опасно". Как вместо лекарств для больных хотят начать покупать "кота в мешке"
Представители пациентских сообществ Кыргызстана встревожены инициативой по внесению изменений в действующий Закон "О государственных закупках".
Они изучили проект закона, который предполагает отмену тендерной системы и прямые закупки - из одного источника. Причем закупающие организации сами будут выбирать себе поставщиков, без комиссии по закупке, что, по опасениям пациентов, может привести к принятию решений в кулуарах. Пациенты обратились к президенту Кыргызстана Садыру Жапарову не допустить принятия предлагаемых изменений и не поддерживать проект закона.
Активисты из числа пациентов считают, что "предлагаемые изменения не направлены на снижение коррупции и упрощение процедур закупок, как это написали разработчики в справке-обосновании, изменения приведут к увеличению государственных расходов, необоснованных закупок, снижению доверия общества к системе закупок и созданию коррупционных механизмов в каждой закупающей организации". Почему, поинтересовалась редакция Kaktus.media.
Глава Союза пациентских сообществ Гульмира Абдыразакова
- Мы сразу забили тревогу и провели круглый стол по обсуждению данной инициативы. Первое и самое страшное - это то, что в закон о госзакупках вносят как якобы антикоррупционную меру, хотя это не так, двухпакетный способ. То есть лекарства будут закупаться по наименьшей цене, без оценки качества, что пугающе для нас. Поэтому мы, как Союз пациентских сообществ, будем активно защищать нормы закона, который работает сейчас.
Кроме этого, убирают норму закона, где написано, что в работе тендерной комиссии могут принимать участие представители гражданского сектора. А мы только этого добились, только стали вникать в эти процессы и видеть результат нашего участия. Потому что если в комиссии есть пациенты, то все хорошо. Стоит же пациенту не быть членом тендерной комиссии, так начинаются какие-то движения, а это неправильно. Мы можем защитить себя только тогда, когда сами участвуем в этих процессах.
Зачем нужны изменения? Абсолютно не знаю. Я думаю, это лобби больших людей, которые заинтересованы в больших деньгах.
Эксперт по доказательной медицине Бермет Барыктабасова
- У каждого метода закупок есть свои недостатки и преимущества. А самое главное - цель этих прямых закупок. Вот смотрите: если они от завода-производителя препаратов с гарантией качества, то даже приветствуется, когда государство закупает лекарства прямо, без дистрибьюторов, без тех, кто внутри страны увеличивает цепь поставщиков, из-за чего вырастает цена и качество получается разным. Прямые закупки хороши тем, что исключают посредников и цена остается по себестоимости завода.
Но если тендеров на прямые закупки не будет, то это очень большой риск, что какие-то лица, принимающие решения, будут это делать единолично. На самом деле это же бюджетные деньги. Необходим контроль за их использованием, качеством приобретаемых лекарственных препаратов, и все это одновременно. Тендер это обеспечивает, как и оценку, квалификационные требования, оценочную комиссию по сути закупки.
Необходимо ли это лекарственное средство, соответствует ли сути закупки, какого оно качества - все это решалось на тендере. А сейчас будет просто одним движением руки выбран тот или иной поставщик. Это очень опасно.
Я повторюсь: если бы это были прямые закупки с завода-производителя на уровне государства по широкой линейке ассортимента лекарственных средств, тогда это имеет смысл, потому что завод-производитель выбран из многих других заводов по портфолио, по балансу "цена-качество". И сразу бы были и экономия средств, и прицельный таргетный выбор, и, самое главное, гарантии поставщика, что это лучшее.
А прямые закупки внутри страны, внутри ведомства, внутри лекарственного рынка приведут только к большому дисбалансу. Еще отмечу такой момент, что только три дня дают на то, чтобы подготовить сметную, тендерную документацию. И можете представить, что любой руководитель организации здравоохранения кого выберет? Того, кто готов. А кто готов? Тот, кто знал о закупке. То есть уже все произошло, а выбора не было. Исключили саму возможность отбора.
И в отсутствие оценки, конкурса, оценочной комиссии, тендерных документов, квалификационных требований что можно купить? Кота в мешке.
Фото на главной странице иллюстративное.