Осведомленность имеет значение. Как бороться с домогательствами и дискриминацией в КР
В Кыргызстане проходит 16-дневная кампания против насилия в отношении женщин и девочек. Активистки и блогеры-женщины нашей страны рассказали ПРООН о случаях, которые произошли с ними и их соотечественницами, о том, как на это отреагировали власти и общество, и о возможных путях решения этой проблемы.
"Я спешила на встречу с друзьями и заскочила в переполненный автобус. Внезапно парень, стоявший позади меня, начал трогать меня. Я начала кричать и привлекать внимание людей, но никто не отозвался".
Это одна из тысяч историй, которыми женщины начали делиться с известным блогером из Кыргызстана Назирой Айтбековой. Назира публикует письма десятков женщин, подвергшихся сексуальным домогательствам и насилию. Пострадавшие женщины присылают анонимные письма ей в Instagram.
"Изначально я опубликовала свою переписку с мужчинами, которые пишут мне с непристойными предложениями. Я озвучила свою позицию - это неприемлемое отношение мужчин к женщинам. После этого мне стали приходить письма от других молодых женщин. Мои публикации открыли ящик Пандоры. Казалось, что гнойная рана лопнула. Я продолжаю получать десятки писем в день, где женщины рассказывают о домогательствах в общественном транспорте, на работе, в университете, в социальных сетях от незнакомых мужчин, коллег, учителей, близких родственников. Многие из них впервые делятся своими историями и просят опубликовать письма анонимно", - рассказала Айтбекова.
Домогательства в Кыргызстане и их безнаказанность
Домогательство (или "харрасмент") - это любое некорректное, нежелательное поведение, которое обоснованно воспринимается как оскорбление или унижение другого человека.
Домогательства могут выражаться в словах, жестах или поведении и действиях, которые имеют тенденцию раздражать, тревожить, оскорблять, унижать, запугивать, принижать, унижать или смущать другого человека или создавать запугивающую, враждебную или оскорбительную рабочую среду. Притеснение обычно подразумевает серию инцидентов, но учитываются и единичные случаи. Это может произойти где угодно: на работе, на улице, в школе, в учреждении, в такси или в Интернете. Это может произойти как в физическом пространстве, так и в цифровой сфере.
По данным исследования Кыргызской ассоциации женщин-судей (2019 г.), каждая четвертая женщина в Кыргызской Республике подвергалась сексуальным домогательствам на рабочем месте. 80% случаев домогательств происходят в государственных учреждениях, а 70% жертв составляют незамужние женщины в возрасте от 20 до 38 лет, занимающие должности служащих.
Медиаэксперт Жанна Араева говорит: "Насилие в Кыргызстане носит системный характер. Мизогиния, ненависть к женщинам приводят к тому, что не принимаются законы для защиты женщин и девочек. Даже женщины на руководящих должностях часто работают как заместители мужчин, они не имеют полной власти и следуют политическому курсу, который выгоден мужчинам. И их не так много, чтобы они могли хотя бы количественно продвигать интересы женщин. Основные рычаги как были у мужчин, так и остаются. Объединение усилий женщин могло бы привести к большим изменениям, но очень низкое представительство женщин в парламенте (всего 17 из 86) не позволяет собрать критическую массу для противостояния".
Существуют три основные проблемы, с которыми женщины/мужчины могут добиться правосудия за домогательства в отношении них:
- ни один закон не защищает жертв домогательств;
- правоохранители не поддерживают тех, кто обратился к ним за помощью;
- искаженные социальные нормы, рассматривающие домогательство как способ ухаживания за женщиной или мужчиной.
Нет законов или защиты
В Кыргызстане правоохранительные органы не наказывают за настойчивые ухаживания, более того, это не считается домогательством. В Кыргызстане взгляды или прикосновения не могут рассматриваться как принуждение. Более того, сексистские шутки, нежелательные прикосновения и поцелуи с целью склонить против воли к сексуальным действиям не являются преступлением. Например, нельзя квалифицировать как преступные действия начальника, который настойчиво пишет и делает непристойные предложения, но при этом не выдвигал никаких угроз и не пытался использовать какую-либо зависимость (финансовую или служебную).
"Среди женщин, которые поделились со мной своими историями, были те, кто обращался за помощью в милицию и писал заявления, но правоохранители высмеивают такие обращения и не воспринимают их всерьез. Женщины в Кыргызстане сталкиваются с равнодушием, которое удерживает их от обращения за юридической помощью. А женщины просто боятся", - говорит Айтбекова.
Преступление совершено, а уголовного дела нет
В июне 2021 года журналистка Айдай Токоева подверглась нападению на одной из улиц Бишкека и записала все на свой телефон. Она написала заявление в милицию, но ничего не было предпринято. Вскоре после этого журналистка, нынешняя активистка, приняла участие в мирном марше против сексуальных домогательств.
"Уголовное дело по данному инциденту не возбуждалось. Они сказали, что проведут расследование, но… (качает головой). Теперь, когда я иду домой ночью, я всегда ношу с собой палку. В последнее время, думаю, многие девушки не чувствуют себя в безопасности, как и я. Кыргызстан стал небезопасной страной для женщин", - говорит Токоева. В 2021 году Глобальный индекс безопасности и благополучия женщин назвал Кыргызстан самой опасной страной в Центральной Азии для женщин.
Необоснованные упреки (или оправдания)
Адинай Жапаралиева, активистка и правозащитница, считает, что кыргызское общество не избавилось от привычки обвинять женщин, подвергшихся домогательствам: "Женщины подвергаются критике со стороны общества, когда они рассказывают о случаях домогательств. Они не получают ни поддержки от родственников, ни законодательной поддержки. В Кыргызстане ни один закон не защищает женщин, соответственно, нет и наказания. Я помогала нескольким женщинам с жалобой, но нет закона, чтобы возбудить дело против домогателя". Домогательство воспринимается как недостаточно серьезное преступление, чтобы обращаться в милицию.
"Проблема также замалчивается, и домогательства не являются достаточно серьезной причиной, чтобы обращаться в милицию, потому что они знают, что в отделении милиции сидят такие же люди, и если они попытаются поднять вопрос о домогательствах, то станут объектом саркастических насмешек", - продолжает Жапаралиева.
Домогательства - серьезная проблема, требующая конкретных действий.
Есть ли решение?
В 2018 году депутат Эльвира Сурабалдиева, пережившая инцидент с домогательствами в здании парламента, инициировала разработку законопроекта о правовом регулировании против сексуальных домогательств и намерена бороться со всеми формами домогательств в кыргызском обществе. Она подчеркивает, что расследования таких действий должны проводиться в рамках принципов прав человека, когда не обвиняется лицо, подвергшееся домогательствам, а допрашивается виновный.
Осведомленность имеет значение
Игнорирование домогательств и дискриминации может привести к формированию негативных социальных норм, которые делают приемлемым для правонарушителей дальнейшее совершение такого поведения; тактика молчания о домогательствах только укрепляет ее признание. В результате пережившие домогательства испытывают самообвинение, низкую уверенность в себе, бессилие, деморализованное чувство и депрессию. С точки зрения прав человека выжившие не могут жить полноценной жизнью из-за последствий преследований и личных расходов отдельных лиц и организационных расходов, связанных с экономикой страны.
Повышение осведомленности о домогательствах является основным действием по борьбе с ними. Люди должны быть осведомлены о том, какие вредные практики вызывают дискриминацию в отношении женщин и девочек. В рамках совместной инициативы Европейского союза и Организации Объединенных Наций "Луч света" ПРООН проводит информационную кампанию, направленную на разъяснение притеснений и их последствий для свобод и прав людей. С 2019 года ПРООН совместно с партнерами по развитию поддерживает разработку законодательных мер по борьбе с домогательствами и повышению осведомленности о необходимости противодействия насилию и домогательствам на рабочем месте в Кыргызской Республике.
"Сейчас люди все больше узнают о домогательствах благодаря информационным кампаниям и постоянному повышению осведомленности правозащитников. Жертвы травли говорят, но их голоса по-прежнему приглушены и не слышны, потому что в кыргызском обществе по-прежнему царит патриархат", - заключает Жапаралиева.
