Фактчек от Bulak.kg: Укушов списал концепцию нового закона о СМИ с дипломной работы из РФ
Редакция Bulak.kg обнаружила, что представленная администрацией президента концепция нового закона "О средствах массовой информации" почти целиком списана с разных источников, в том числе и с российской дипломной работы.
Предыстория
Администрация президента разработала новый законопроект о СМИ, главным "автором" которого является начальник управления правового обеспечения администрации президента и кабинета министров Мурат Укушов. Документ рассматривается специальной рабочей группой, куда входят представители администрации президента и ряд независимых журналистов. Перед началом работы журналисты потребовали у разработчиков концепцию закона.
Концепция, или справка-обоснование, - это документ, который раскрывает обоснование необходимости принятия закона: в связи с чем его принимают, его цели, идеи и последствия принятия. Словом, главный документ, который должен объяснить, что закон действительно нужен.
Журналисты ждали документ с начала декабря прошлого года. Сначала администрация президента обязалась представить его к 30 декабря, потом дату передвинули на 1 февраля. В итоге концепцию представили лишь 11 февраля. Медиасообщество с пониманием отнеслось к этому, посчитав, что документ долго писали, изучали международный опыт, советовались с экспертами.
Копипаст из пяти источников
Однако, когда редакция Bulak.kg проверила долгожданную концепцию через систему "Антиплагиат", то обнаружила, что концепция эта почти на 100% списана с разных источников, в том числе и с российской дипломной работы:
- концепция от 2017 года проектов законов Республики Казахстан "О гарантиях свободы слова в Республике Казахстан" и "О СМИ";
- дипломная работа "Законодательное регулирование права граждан на свободу слова в Российской Федерации";
- статья на портале Cabar.asia "Право на доступ в Интернет: обзор по Центральной Азии";
- статья в белорусском журнале от 1999 года "К вопросу о критериях ограничений свободы слова в международном праве и законодательстве Республики Беларусь";
- кандидатская работа соискателя Дипакадемии МИД РФ Ермичёвой Елены Викторовны "Международно-правовые аспекты деятельности средств массовой информации".
Украденная концепция
Журналисты выяснили, что начинается статья с цитирования Конституции КР, следующие десять страниц полностью скопированы с концепции казахстанских законов.
Судя по тексту, Укушов не делал никаких исследований, а просто скопировал текст у соседей. Например, в казахстанской версии написано, что существующее законодательство противоречит Конституции РК. Укушов же просто заменил казахстанскую на кыргызстанскую Конституцию. Противоречит ли кыргызский закон "О СМИ" Конституции КР, Укушов проверить не удосужился, сетуют журналисты.
При копипасте не исправили даже орфографические ошибки. Например, слово "правого" на шестой странице концепции, как и в оригинале, скопировано с ошибкой. На самом деле должно быть "правового":
Еще один пример: вместо словосочетания "демократических стран" наш главный юрист также скопировал ошибку в концепцию - "демократических стан".
Даже копипаст не получилось выполнить качественно - на второй странице концепции журналисты заметили, что предложение не скопировано полностью:
А вот как было в оригинале, в "Концепции проекта Законов Республики Казахстан...":
Избирательность в плагиате
Однако все не так однозначно, отмечают журналисты Bulak.kg. Есть тут и элементы избирательности. В казахстанском варианте, откуда Укушов позаимствовал часть концепции к закону, есть дополнительный пункт о разрешительном, а не уведомительном порядке регистрации новых СМИ.
Этот пункт из нашей концепции предусмотрительно стерт. Ведь одна из основных целей Мурата Укушова в законе о СМИ - это ввести принудительную регистрацию всех интернет-сайтов, вплоть до Lalafo. Медиаэксперты считают, что таким образом власти могут просто не зарегистрировать неугодные СМИ.
Плагиат с дипломной работы
Середина концепции с пункта №5 списана с дипломной работы "Законодательное регулирование права граждан на свободу слова в Российской Федерации". Четыре страницы слово в слово скопированы и вставлены в документ государственной важности.
Плагиат со статьи таджикских экспертов, белорусского журнала и соискателя Дипакадемии РФ
В середине текста концепции журналисты Bulak.kg нашли вставки, которые списаны, например, со статьи таджикских экспертов Асомиддина Атоева и Хуршеда Курбоншоева на сайте Cabar.asia.
Еще один кусок обнаружили скопированным с кандидатской работы соискателя Дипакадемии МИД РФ Ермичёвой Елены Викторовны "Международно-правовые аспекты деятельности средств массовой информации".
Следующий фрагмент позаимствован из белорусского журнала от 1999 года "К вопросу о критериях ограничений свободы слова в международном праве и законодательстве Республики Беларусь":
"Таким образом, - подытоживают журналисты Bulak.kg, - путем нехитрого анализа мы пришли к выводу, что концепция нового законопроекта о СМИ на 100% является плагиатом с разных источников".
"НЕавторские" статьи
Авторы фактчека отвечают и на вопрос, почему плагиатором назван именно Мурат Укушов. Ведь есть и другие сотрудники в управлении правового обеспечения администрации президента, которые тоже могли внести свою лепту в концепцию.
Однако журналисты Bulak.kg выяснили, что огромное количество отдельных пунктов из этой концепции уже были опубликованы ранее Муратом Укушовым в различных интернет-изданиях под видом авторских статей: на сайтах Акиpress, Центра политико-правовых исследований, "Парус. кг", Sayasat.kg и др.
Ранее и другие журналисты неоднократно ловили Мурата Укушова на плагиате. Например, в своей "авторской" статье "Кыргызстану не обязательно быть "святее Папы Римского": О правовом регулировании митингов в Евросоюзе и США. Часть 1" половина текста была украдена у РИА "Новости". И сам законопроект о СМИ был списан на 90% с российского закона.
Плагиат авторитаризма
Медиаэксперты и юристы отмечают, что новый закон о СМИ является драконовским, призванным уничтожить свободу слова в Кыргызстане. Хотя свобода слова всегда являлась основным достижением независимого Кыргызстана.
"Мурат Укушов неоднократно заявлял, что новый закон о СМИ должен быть не пророссийским или проамериканским, а учитывать наши, кыргызстанские, интересы. Однако на деле мы видим, что и сам закон, и концепция к нему слепо списаны с чужих законов и не учитывают национальных кыргызских особенностей и интересов. Получился плагиат авторитаризма.
"Концепция, где говорится о том, что Кыргызстану необходимо принять новый закон о СМИ, почти на 100% является плагиатом. Текст для документа государственной важности списан с казахстанских, белорусских, российских и таджикских источников", - делают вывод журналисты Bulak.kg.