Доклад акыйкатчы о детях, репатриированных из Ирака и проживающих с родственниками
Уже несколько лет к акыйкатчы обращаются родители и близкие родственники с просьбой вернуть дочерей, детей и внуков из Сирии и Ирака. Институт омбудсмена в пределах своих полномочий проводит соответствующую работу. Об этом говорится в докладе акыйкатчы Атыр Абдрахматовой.
За 2022 год 10 обращений поступило в институт омбудсмена от родственников граждан Кыргызстана, находящихся в лагерях беженцев в Сирии. Они просят вернуть дочерей, детей и внуков. Также поступило 24 обращения от родственников матерей репатриированных из Ирака детей с просьбой оказать содействие в их возвращении в Кыргызстан.
"В связи с конфиденциальностью проделанной работы, отсутствием своевременной и полной информации, предоставляемой государственными органами, и отсутствием разъяснений по жалобам родители и близкие родственники впадают в панику и получают информацию из различных неустановленных источников или от тех, кто находится в лагере. Несмотря на все усилия государства, а также помощь, оказываемую ООН и другими международными организациями, сегодня эта проблема остается актуальной", - говорится в сообщении.
Атыр Абдрахматова совместно с ЮНИСЕФ провели мониторинг прав 79 детей, репатриированных из Ирака и проживающих в семьях с близкими родственниками.
Самому младшему из детей - два года, а самому старшему - 18 лет. Многие из них родились в Кыргызстане и уехали с родителями в места боевых действий. Некоторые родились в Ираке. Ранее при поддержке государства и международных организаций - Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) - детей вывезли в Кыргызстан с согласия матерей, оставшихся в Ираке.
При мониторинге провели опрос 64 детей, репатриированных из Ирака (в возрасте от 7 до 19 лет), и их опекунов по доступу к базовому образованию и выявлению проблем в семьях, с которыми они сталкиваются. Изучены условия жизни и соблюдения прав детей в Ошской, Баткенской, Джалал-Абадской, Чуйской областях.
Результаты мониторинга:
- Большинство семей живут со средним доходом (удовлетворительным), 10 семей имеют доход выше среднего, а остальные семьи нуждаются в финансовой помощи. Опекуны не отказываются от помощи в подготовке детей к новому учебному году, несмотря на то что у них есть свои дети дошкольного и школьного возраста. Помимо приемных детей, в каждой семье в среднем трое-четверо детей. В приемных семьях, где воспитываются подростки, дети учатся в 9-м классе, и ребенок соглашается подготовиться к тому, чтобы заработать дополнительные деньги и обеспечить себя. Опекуны отметили, что у детей нет проблем с общением, они легко заводят друзей.
- Существенных сложностей и проблем в среде проживания репатриированных детей выявлено не было. С ними хорошо обращаются в школе, они не чувствуют никакой дискриминации. Большинство опрошенных детей выразили желание учиться, особенно по таким предметам, как математика и английский язык. Изучение русского языка вызывает сложности. Однако в школах для детей организованы дополнительные занятия.
- Представителям местных властей необходимо проводить разъяснительную работу о ранних браках и их последствиях, репродуктивном здоровье девочек и мальчиков, ответственности опекунов и уголовной ответственности, целенаправленную работу с местными имамами и сотрудниками правоохранительных органов. По полученным нами неподтвержденным данным, к опекунам уже обращаются люди с предложением о сватовстве. В разговоре с опекунами мы отметили, что доступ к информации об образовании, репродуктивном здоровье, ранних браках и многом другом у них ограничен. Воспитатели используют традиционный подход к воспитанию детей. Несмотря на взятые на себя КР обязательства по международным договорам в области гендерного равенства, в Кыргызстане все еще существуют ранние и незарегистрированные браки. По данному вопросу необходимо провести работу в области профилактики и запрета ранних браков среди религиозных деятелей.
- Процесс реабилитации и реинтеграции репатриантов был новым опытом, поэтому государственные органы, дети, опекуны столкнулись с трудностями на разных этапах реабилитации. Процесс документирования репатриантов выявил проблемы с выдачей свидетельств о рождении детям, родившимся в Ираке. На дальнейшую судьбу ребенка может негативно повлиять указание в свидетельстве места рождения - Ирак. По этому вопросу институт омбудсмена отмечает, что в свидетельстве о рождении возвращенного ребенка должно быть указано место рождения его матери, в то время как в системе государственной регистрации должна храниться информация о том, что такой ребенок был репатриирован.
По итогам мониторинга институтом омбудсмена разработаны универсальные инструменты для дальнейшего мониторинга потребностей приемных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и механизм подачи жалоб семьями в институт омбудсмена.
В связи с тем что возвращение детей из иракского государства - конфиденциальный процесс, информация о мониторинговой работе акыйкатчы была предоставлена кратко:
- 1-й этап - знакомство и опрос опекунов и детей (март - апрель 2022 г.);
- 2-й этап - мониторинг взаимодействия основных органов, участвующих в процессе сопровождения репатриированных детей и семей (июнь 2022 г.);
- 3-й этап - мониторинг исполнения рекомендаций государственных органов по потребностям семей (ноябрь 2022 г.).
