С мечтой о заветном паспорте: как помогают решить проблемы людям без гражданства

Проект USAID "Жигердуу жарандар" поделился с Kaktus.media историями людей, которые не так давно перестали быть лицами без гражданства благодаря помощи неравнодушных из организации "Юристы Ферганской долины без границ". Им помогли не только решить множество проблем, но и осуществить мечты.

Без принадлежности

Село Уйгур-Абад находится в Араванском районе Кыргызской Республики, на границе с Узбекистаном, которая проходит вдоль забора небольшого дома семьи Турдиевых. Большинство из 4 тыс. жителей села зарегистрированы как этнические узбеки.

Наталья Турдиева – исключение. Русская по национальности, она переехала в Узбекистан вместе с родителями еще в детстве. В 17 лет вышла замуж за Боривоя, который приехал учиться и работать из Уйгур-Абада. Супруги нашли работу и решили остаться в Узбекистане.

Но после распада СССР жизнь стала слишком дорогой, и в 1996 году Турдиевы переехали обратно в Кыргызстан, на родину Боривоя. Наталью тепло приняли в семье Боривоя, и она постепенно выучила узбекский и кыргызский языки.

"Каждое утро мои родители просыпались до рассвета, чтобы совершить утреннюю молитву. После молитвы они возвращались в свои комнаты, чтобы еще немного поспать, но Наталья уже успевала заправить постель и звала их на завтрак", - говорит Боривой.

Через несколько лет после переезда в Кыргызстан, в начале 2000-х годов, паспорта СССР перестали действовать практически во всех странах бывшего Советского Союза, поэтому Наталья обратилась за получением кыргызского гражданства. Для подачи заявления требовались документы от узбекских властей, но на свои неоднократные запросы она так и не получила ответа.

В течение 20 лет Наталья оставалась без гражданства, не принадлежа ни одной стране и не имея возможности пользоваться государственными услугами или пересекать границы для путешествий. Она больше никогда не видела своих родителей.

Адвокаты без границ

В 2021 году муж Натальи Боривой обратился в неправительственную организацию "Юристы Ферганской долины без границ". Организация оказывает бесплатную юридическую помощь населению южных регионов Кыргызстана, повышает правовую грамотность граждан и стремится к тому, чтобы доступ к правосудию был равным для всех.

В 2019-2023 гг. при поддержке проекта USAID "Жигердуу жарандар" "Юристы Ферганской долины" оказали юридические консультации более чем 10 тыс. человек и помогли 825 людям получить документы, удостоверяющие личность, - паспорта, свидетельства о рождении и другие важные гражданские документы.

Юрист "Ферганской долины" Нурлан Ыстанов восстановил архив запросов Натальи к узбекским властям и ответов на них, который был утерян много лет назад. В 2021 году Наталья получила гражданство Кыргызстана.

"То, что мы безуспешно пытались сделать в течение десятилетий, Нурлан сделал за полтора месяца. Он сопровождал нас в Центр обслуживания населения, собирал для нас все необходимые документы", - рассказывает Наталья.

Сразу после получения нового паспорта Наталья навестила сына в другой стране. Спустя 30 лет она прочно обосновалась в Араване: рядом живут две ее дочери, у нее десять внуков. Кыргызстан – ее дом.

Мечты на волоске

Для 16-летнего Изатулло Мухтаржанова возможность учиться в США, выпадающая раз в жизни, оказалась под угрозой, когда из-за пробела в законодательстве о гражданстве заявление Изатулло на получение паспорта было отклонено.

Родившийся в семье граждан Кыргызстана, Изатулло провел большую часть своего детства за границей, где и получил свой первый паспорт в 14 лет.

"Мне сказали, что я не могу получить паспорт Кыргызской Республики, так как имею гражданство другой страны. Но я никогда не отказывался от гражданства Кыргызстана, и все мои документы были на кыргызском языке, включая свидетельство о рождении, школьные документы, медицинскую страховку. Никаких противоречий не было", - рассказал Изатулло.

Изатулло был одним из 60 кыргызстанских подростков, получивших возможность провести год в американской школе по программе Future Leaders Exchange (FLEX) - программе академического обмена Государственного департамента США для подростков. Когда его заявка на получение паспорта была отклонена, он обратился за помощью к директору своей школы Аселии Купуевой.

Аселия была знакома с Азизбеком Ашуровым, руководителем "Юристов Ферганской долины без границ", который в 2019 году получил премию Нансена за выдающиеся заслуги в деле защиты прав лиц без гражданства.

"Мы не хотели сдаваться. Участие в FLEX было прекрасной возможностью, от которой могло зависеть академическое будущее Изатулло. В какой-то момент мы даже начали готовить обращение к президенту", - говорит Аселия Купуева.

Изатулло, его мать Махлиё и юрист "Ферганской долины" Нурлан Ыстанов провели почти два месяца в центре обслуживания населения в Оше. В это же время Азизбек Ашуров вел официальную переписку с Министерством цифрового развития, которое выдает гражданам страны кыргызские паспорта.

"Случай Изатулло – один из многих похожих. Мы провели правовой анализ всех поступивших к нам дел и обнаружили пробелы в законодательстве, связанные с определением гражданского состояния и правом на идентификацию личности. Правовой вопрос, касающийся Изатулло, касался и многих других детей-мигрантов. Разрешение этого дела создало бы хорошую практику признания статуса гражданства детей по праву рождения и улучшило бы доступ к гражданским документам в будущем", - рассказал Нурлан Ыстанов.

"Юристы Ферганской долины без границ" ссылались на пункт Закона "О гражданстве Кыргызской Республики", который гласит, что ребенок, родители которого на момент его рождения являются гражданами Кыргызской Республики, является гражданином Кыргызской Республики независимо от места его рождения. В мае 2023 года Изатулло наконец-то получил ID-карту и загранпаспорт Кыргызстана.

В конце мая Изатулло отправился в Бишкек для участия в республиканской олимпиаде по экономике, организованной Университетом Центральной Азии. Он занял первое место и получил приглашение участвовать в международной олимпиаде в Словакии в начале сентября.

Но на эту олимпиаду он не попал – не потому, что у него не было паспорта, а потому, что в это время он уже летел в США, где ему предстоит провести учебный год.

Текст - Жибек Абылбекова; фото - Даниль Усманов.