Как будут работать 235 депутатов в Бишкекском горкенеше. И когда их число сократится?
В рамках административно-территориальной реформы площадь Бишкека увеличится примерно до 38 607 га.
В связи с чем, согласно указу президента Садыра Жапарова, число депутатов Бишкекского городского кенеша уже увеличилось до 235.
К прежнему депутатскому корпусу, который состоял из 45 человек, присоединились еще 190 депутатов из айылных кенешей, которые войдут в состав столицы после ее расширения. Это депутаты Орока, Новопавловки, Маевки, Пригородного, Аламедина, Нижней Ала-Арчи, Лебединовки, Ак-Жола, Мыкана, жилмассивов "Ак-Жар", "Нуркожо-Ата", "Адилет", "Алтын-Казык" и так далее.
На минувшей неделе, не без скандала, была организована первая сессия Бишкекского горкенеша в увеличенном составе из 235 депутатов.
Правда, заседание больше напоминало народный курултай, нежели традиционную сессию БГК. Началось оно с выступления мэра Бишкека Айбека Джунушалиева, который рассказал о планах по административно-территориальной реформе, проводимой президентом. А затем слово взяли депутаты прежнего корпуса, которые критиковали муниципалитет за работу и задавали свои вопросы.
Выслушать мнения вновь присоединившихся сельских депутатов не удалось. Зампредседателя Пригородного айылного кенеша Анара Садкина даже поинтересовалась, когда дойдут до их вопросов, если на рассмотрение каждого пункта уходит много времени. На что ей ответили, что на последующих заседаниях все предусмотрят.
Депутат Орокского айылного кенеша Айзада Омуралиева в комментарии Kaktus.media отметила, что сессия проводится в целях совершенствования эффективности работы. Но ей непонятно, почему в повестку дня не внесли вопрос дальнейшей работы объединенных кенешей, чтобы их скоординировать, поставить структуру или дать разъяснительную информацию о дальнейшей работе.
"На местах мы, депутаты, знали, кто за какой отдел отвечает. А на сессии мы узнали, что будет создаваться рабочая группа. Об этом сказал торага. Но подробной информации и ясности я не услышала", - сообщила Айзада Омуралиева.
Она отметила, что один из актуальных вопросов - тот же бюджет айылных кенешей. По словам депутата, их бюджет небольшой, но в его пределах они могли реализовать поставленные на год задачи.
"Мы надеемся, что город поддержит наши идеи и проблемы. Естественно, в каждом аймаке - это вода, дорога, освещение, социальные объекты. У всех нас одинаковые проблемы. Чтобы их решить, какую мы помощь увидим?" - сказала она.
Депутат отметила, что в этом году они выполнили бюджет на 200% за счет налога с продажи земель.
Легитимность вновь присоединившихся депутатов
Депутат Таалайбек Усубалиев от фракции "Социал-демократы" подчеркивает, что необходимо принять временное положение, регулирующее работу нового состава горкенеша.
"Необходимо определить статус депутатов сельских кенешей, а потом только приступать к работе. Потому что они выбраны по мажоритарной системе, а мы - по партийному списку. Это вопрос легитимности депутатов. Нормативно-правовые акты должны сначала пройти государственный реестр. Так мы их легитимизируем, дальше примем положение о работе айылных и городских кенешей, и только после этого общие решения 235 депутатов будут законными", - пояснил он.
Также, по словам Усубалиева, принятие временного положения необходимо и для решения внутренних вопросов.
"Сложность в том, что, когда готовили указ, необходимо было привести все вопросы в соответствие с законом. Например, у нас есть постоянные комиссии БГК, в которые входят по 6-7 депутатов. И то кворум собрать было очень тяжело. А теперь, когда присоединяются другие депутаты, в комиссии будет около 40 человек. Необходимо разработать временное положение, где будут урегулированы и эти моменты", - заключил депутат.
Споров быть не должно
Председатель Бишкекского городского кенеша Куванычбек Конгантиев, который не первый созыв занимает эту должность, в работе расширенного состава депутатского корпуса никаких проблем не видит.
"Депутаты - это же представители горожан. У депутатского корпуса есть три основные функции: представительная, нормотворческая и надзорная. Вот мы этим и занимаемся. Мы представляем горожан. Нам горожане жалуются, мы эти жалобы обрабатываем и передаем в мэрию. В качестве надзорной функции мы иногда задаем вопросы. Что касается принятия решений, то в споре рождается истина. Городской кенеш - это та площадка, где люди обмениваются мнениями, где кипит котел. Этот котел должен кипеть внутри городского кенеша, а для горожан уже должно быть принято оптимальное решение. Будет 135 или 235 депутатов, я не вижу никаких проблем с этим", - сказал он.
Конгантиев добавил, что, согласно указу президента, мэр Бишкека сегодня наделен полномочиями по утверждению бюджета и тарифов.
"Споры, которые были ранее, их не будет вообще. Мэр будет решать эти вопросы очень оперативно. Президент наделил его такими полномочиями в режиме пилотной реформы. Мы как раз и будем свидетелями этого. А мы будем заниматься нормотворчеством и контрольными функциями", - заключил председатель БГК.
Когда число депутатов может сократиться?
Стоит отметить, что состав Бишкекского горкенеша может сократиться уже в ближайшее время, как только будут утверждены новые границы столицы.
Об этом говорится в Законе "О статусе депутатов местных кенешей". Согласно данному закону, статус депутата изменяется в соответствии с изменением статуса местного кенеша, в который он избран, в связи с изменениями в административно-территориальном делении соответствующей территории.
При отнесении населенных пунктов к категории городов республиканского или областного подчинения на их территории прекращаются полномочия депутатов местного кенеша, которому был подчинен этот населенный пункт.
