Кто сможет быть спикером ЖК и какими качествами он должен обладать? Мнения
За годы независимого Кыргызстана Жогорку Кенеш возглавляли 22 спикера, учитывая торага Законодательного собрания и Собрания народных представителей при двухпалатном парламенте.
С началом работы депутатов VIII созыва будет избран новый спикер. В связи с чем Kaktus.media поинтересовался у бывших депутатов, какими качествами должен обладать торага в нынешних реалиях и кто мог бы достойно представлять законодательный орган власти.
Кстати, в кулуарах поговаривают, что Бактыбек Сыдыков, набравший большее количество голосов в избирательном округе №13, в котором ЦИК отменил результаты выборов, мог быть одним из кандидатов на эту должность.
Депутат VII созыва Исхак Масалиев
(Пост в соцсетях)
- Мои наблюдения показывают, что президент (сильный) обычно рекомендует на эту должность скромного, послушного, неполитизированного депутата. Чтобы он организовывал правильное голосование. И молчал. Не более того.
Исключением были Алмамбет Матубраимов в 1995 году, Омурбек Текебаев в 2005 году, Адахан Мадумаров в 2007 году, Ахматбек Келдибеков в 2010 году, но и то убрали их быстро. Своенравные и дерзкие были. Потому что понимали роль и место парламента в государственной системе.
Считаю, грамотный и самостоятельный торага принес бы большую пользу обществу. Противовес и взаимный контроль во власти обязательно должны быть.
Ну а сейчас, в новом составе, я таких личностей не вижу. Толковые и грамотные есть, но самостоятельных нет. Увы.
Экс-депутат ЖК, глава ОФ "Правовая клиника "Адилет" Чолпон Джакупова
- Мне кажется, мы при последующих шагах должны учитывать и печальный предшествующий опыт. Чем запомнился VI созыв? Тем, что он своими руками методично убивал институт парламента через регламент, полномочия, от которых депутаты добровольно отказались. В свою очередь VII созыв, а мы активно анализировали инициированные депутатами законопроекты и их принятие, видим, что он был удивительно безграмотным: принимались законы, которые напрямую противоречат Конституции, противоречат более высоким по рангу кодексам, конституционным законам, более того, они противоречили друг другу. Мы честно об этом писали на портале общественных обсуждений, но, к сожалению, депутаты VII созыва создавали впечатление, что они вообще не читали проекты.
Исходя из этих ошибок и с учетом функционала Жогорку Кенеша, я считаю, что оcновная часть депутатов должны были быть экономистами и юристами, потому что это законодательный орган, и в нем очень активно продвигались законы в области экономики. Это вовсе не означает, что представителей других профессий не должно быть, но они должны быть достаточно грамотными, чтобы понимать Конституцию, законы. Большая часть депутатов VII созыва этой грамотностью не отличались. И они принимали законы в нарушение процедур, собственного регламента.
Юриспруденция, право - это такая наука, которая уделяет достаточно большое внимание процедурам, процессуальным нормам. Не только ЧТО - закон, но и КАК это должно быть. Поэтому люди должны это очень хорошо понимать.
Хотелось бы, чтобы было достаточное количество представителей социального сектора. Да, экономика развивается, но при этом она сопровождается галопирующей инфляцией, и в этом смысле страдают социально уязвимые, незащищенные слои населения. Поэтому представители этих профессий тоже должны быть. Также должны быть представители сектора образования, так как с нынешним качеством образования у нашей страны не будет будущего. А в результате у нас дефицит кадров, в итоге будет страдать экономика.
Парламент должен защищать интересы на-ро-да, а не правительства. Поэтому они и являются народоизбранниками, в этом смысл Жогорку Кенеша. Он должен сдерживать органы исполнительной власти, потому что фактически власть находится в ее руках, а власть всегда стремится к злоупотреблениям.
Исходя из этого, мне бы очень хотелось, чтобы спикер был хорошо знаком не просто с самим законодательством, а с процедурой его принятия. Потому что, ведя собрание, он исходит из протоколов, регламента. А у нас как законы зачастую принимались? Нет кворума, нет нормального заключения по проектам, нет обсуждений (в один день по 20 законов и кодексов принималось), сроки не соблюдались.
Поэтому мне бы очень хотелось, чтобы спикер, независимо от того, представитель какой он профессии, был знаком с регламентом, стоял на его страже и страже этических стандартов, принятых в парламенте. Потому что когда депутаты выходят в публичное пространство и на всю страну говорят что попало или говорят не понимая, или ведут себя по-хамски, непотребно, это недопустимо. Спикер должен это пресекать.
Он также достойно должен представлять институт, который возглавляет. Должен хорошо говорить, грамотно, должен понимать, о чем идет речь.
Он, конечно, должен быть управленцем, быть принципиальным. Надеюсь, что среди вновь избранных такие найдутся. Это будет проверка всего депутатского корпуса. У нас есть, конечно, грамотные, но грамотность и дух редко сочетаются. Грамотные - очень осторожный народ, а чтобы отстаивать независимость парламента, должны быть сильные духом ребята.
Выборы спикера состоятся в условиях чрезвычайно низкого доверия населения в этому институту. Это будет первый урок, проверка на вшивость. Хотят окончательно похоронить институт, пусть выбирают полуграмотного, плохо говорящего, плохо понимающего закон, никакого. Если хотят поднять репутацию, должны выбрать умного, грамотного и сильного духом.
И я удивилась, когда узнала, что 49 депутатов избраны из VII созыва. 80% из тех 90 я вообще не знаю, они и рта не открыли. Такие проблемы стояли перед страной, а они ни разу к микрофону не подходили или говорили что попало. Надеюсь, им не будет нравиться сидеть в институте, который никто не уважает: Жогорку Кенеш понес огромные репутационные потери в результате работы VII созыва и его спикера! Просто ужас! Поэтому в интересах их самих, чтобы у них был достойный спикер, это лицо парламента. Перед ними стоит нелегкая задача пройти эту проверку достойно.
Есть, конечно, достойные депутаты - Гуля Кожокулова, Дастан Бекешев. Они достойны уважения. Однако большая потеря для парламента, что не прошли Чингиз Айдарбеков, Мирлан Жеенчороев, Наталья Никитенко. Но сложилось как сложилось. Эти выборы показали крайнюю незаинтересованность избирателей в Жогорку Кенеше.
Ну и законодательство принято совершенно дискриминационное, которое не позволило достойным гражданам даже баллотироваться: в несколько раз увеличили взнос и сделали его безвозвратным. Поэтому врачи, учителя не могут себе позволить этого. 300 тыс. сомов, наверное, для представителей правоохранительных органов не так существенно. Были созданы все условия для прохождения бизнесменов и богатых. До 1 тыс. агитаторов позволили нанимать. Это неконкурентные условия для людей, которые не могут себе позволить такую роскошь. На выборы не пошли также представители многих этносов из-за необходимости знать кыргызский язык, хотя по Конституции русский язык остается официальным.
Не могу сказать, что я довольна результатами выборов, но я больше недовольна уровнем сознания нашего населения. Как только народ ни костерил VII созыв, но половину избрал из состава VII созыва! Алогичность народа в выборе своих представителей меня ужасает. Пусть теперь не стонут пять лет. Вы избрали тех, кого избрали, теперь кушайте по полной программе.
Ну а вновь избранных депутатов я поздравляю. Я надеюсь, они будут работать над собой и уровень парламента будет выше, чем в VII созыве.
Экс-спикер ЖК Зайнидин Курманов
- Парламент - это единственный орган по Конституции, который принимает законы. Законы не может принимать ни премьер-министр, ни президент. Только парламент. И вносит изменения в Конституцию, в конституционные законы. Положение парламента как представительного законодательного органа, и отвели ему определенное место в политической системе страны.
США - тоже президентская страна, и там действует принцип: Америка может жить без президента, но не может быть без парламента. Поэтому президент не может распустить парламент, но парламент может объявить президенту импичмент. Вот это особенность президентских систем. У нас тоже такое законодательство. Поэтому мы эту систему называем американской или президентской. Но есть, конечно, отличия. В США нет должности премьер-министра или председателя кабинета министров.
В условиях президентской формы правления парламент - важный ответственный орган власти, который принимает законы и контролирует деятельность исполнительной ветви власти, представляет народ. То есть разговоры, что парламент при президентской системе - статистическое бюро, - абсолютная неправда и неверная точка зрения. Из-за того что такая точка зрения доминирует, туда и попадают всякие.
Спикер, с точки зрения моих знаний, должен был коммуникабельный, открытый, честный. Потому что приходится работать с разными людьми, и он должен быть открыт для всех. Он модератор, он не хозяин. Единственное, кем он может управлять - это аппарат. А что касается депутатов, то он первый среди равных. И он не должен быть за президента, он просто модератор.
Человек должен быть мудрый, знающий хорошо тонкости политики, не только внутренней, но и внешней, потому что будет представлять парламент за границей. Очень важно, чтобы он выглядел респектабельно, если речь идет о международной репутации страны. Вообще, депутаты - это представители народа, и когда они едут за границу, они представляют не только парламент, но и народ Кыргызстана. Это представление должно быть высоким. Поэтому также хорошо, если спикер будет говорить на английском языке. Это очень важно, потому что торага также занимается вопросами внешней политики и народной дипломатии.
Это должен быть человек, который может советовать президенту, премьеру, что и как нужно делать, так как парламент - это целая система. Тяжеловес это должен быть.
Хорошим спикером был Медеткан Шеримкулов. Я вообще его считаю выдающимся спикером, потому что он управлял не 90, 105, 120 депутатами. А 350! Это толпа, а массами трудно управлять. Нужно быть своим среди депутатов.
Среди кандидатов есть, конечно, хорошие ребята. Чингиз Айдарбеков - хороший, взвешенный, трезвый, но он не прошел. Медер Алиев - очень трезвый, здравомыслящий, хорошо образованный парень. Великолепно говорит по-английски, замечательный юрист, в политике разбирается, красивый, представительный. Очень эффектно выглядит со стороны. Симпатяга. Думаю, он мог бы, несмотря на свой молодой возраст, стать достаточно хорошим спикером.
Еще среди депутатов хорошим спикером мог бы быть Марлен Маматалиев. Молодой, креативный, ищущий, любознательный, все время проходит какие-то тренинги, очень активно работает над собой. А самое главное - меня привлекает его энергия молодости. Депутат двух созывов считается профессиональным депутатом, а у него уже третий созыв. Я думаю, он уже созрел, мог бы. Думаю, он многие вещи, нюансы уже понимает.
Нурлан Шакиев (Тургунбек уулу) - хороший парень, но, к сожалению, областной кенеш он возглавлять может, а не страновой. Спикер должен быть несколько другой. Не слишком подхалимничать и лебезить. А у нас это единственный способ подтвердить лояльность - пропеть какие-то дифирамбы.
Спикером могла бы быть и женщина. Спикер должен быть отцом парламента, но может быть еще и матерью. Эльвира Сурабалдиева образованна, привлекательна, справилась бы, но ее не поставят, потому что резка. Также нравится кандидатура Джамили Исаевой. Она кыргызская красавица, спокойная, уравновешенная, без криков, эмоций, домашняя. Но она сдала пост вице-спикера по состоянию здоровья, хотя могла бы быть замечательной торайым. Тем более она хороший экономист, аналитик, из финансового сектора пришла, это важный элемент. По женщинам больше никого не вижу.
Круг ограничен, конечно, хотя можно поставить и лошадь, как император Калигула, который хотел назначить своего любимого коня Инцитата сенатором.
***
30 ноября в Кыргызстане прошли досрочные выборы в Жогорку Кенеш. В них приняли участие 1 584 446 (36,9%) избирателей. Было открыто 100 избирательных участков за рубежом.
Выборы проводились по новым правилам и с учетом гендерной квоты, то есть от каждого округа должна быть как минимум одна депутат-женщина.
В целом выборы прошли спокойно, однако фиксировались некоторые нарушения.
Окончательные итоги будут подведены до 14 декабря, а пока озвучены предварительные результаты.
