Разработан порядок содержания лиц в ИВС. Что могут разрешить и запретить задержанным?
Министерство внутренних дел предлагает утвердить порядок и условия содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению и обвинению в совершении преступлений. Соответствующий проект постановления кабинета министров опубликован для общественного обсуждения.
Ведомство отмечает: новая редакция правил разработана во исполнение принятых в 2025 году законов "О порядке и условиях содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению и обвинению в совершении преступлений" и "Об акыйкатчы (омбудсмене) Кыргызской Республики".
Основания и порядок приема и содержания в ИВС
Основанием для приема и содержания в ИВС лиц, подозреваемых в совершении преступлений, является постановление о задержании, составленное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом.
В постановлении указываются номер уголовного дела, основания и мотивы, место и время задержания, а также результат личного досмотра задержанного. Постановление подписывается лицом, его составившим, и задержанным. К постановлению о задержании прилагается копия паспорта, а в случае отсутствия паспорта документ, удостоверяющий личность задержанного (обеспечивается следователем).
Обвиняемые в совершении преступлений могут переводиться в ИВС в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная их доставка невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Основанием для такого перевода являются постановление суда, постановление прокурора, следователя с письменного согласия прокурора, осуществляющего надзор. Перевод обвиняемых из следственных изоляторов в изоляторы временного содержания по мотивам проведения оперативно-разыскной работы не допускается.
В случаях водворения в ИВС лиц, находившихся в розыске, к постановлению о задержании прилагаются:
- постановление о розыске обвиняемого;
- международное поручение, поступившее из правоохранительных и других органов стран - участниц Содружества Независимых Государств и иностранных государств.
Перечисленные документы должны быть подписаны соответствующими должностными лицами и заверены гербовой печатью.
В ИВС не принимаются лица, в отношении которых постановление о задержании, постановление о заключении под стражу и другие соответствующие документы оформлены с нарушениями требований УПК и Закона "О порядке и условиях содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению и обвинению в совершении преступлений".
Срок задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, исчисляется с момента доставления этого лица к следователю или в орган дознания, а если задержание указанного лица производится на основании приговора суда, санкции прокурора либо постановления о задержании, вынесенного следователем или органом дознания, с момента фактического его задержания.
Женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, могут быть приняты в ИВС с детьми только в случае невозможности передачи ребенка близким родственникам или отказа от этого. Основанием для приема ребенка с матерью является свидетельство о рождении или другие документы, подтверждающие принадлежность ребенка, а при отсутствии таких документов - соответствующее постановление следователя, в производстве которого находится данное уголовное дело.
Подозреваемые и обвиняемые принимаются круглосуточно дежурным по ИВС, который проверяет наличие оснований для помещения их в места содержания, опрашивает доставленных и сверяет их ответы с данными, указанными в постановлении о задержании (постановления, определения, приговоры суда) и других документах, регистрирует подозреваемого и обвиняемого в книге учета. При поступлении в ИВС группы лиц они размещаются на срок не более двух часов в кабинах (боксах), оборудованных комнатах для производства личных обысков.
Доставленные для водворения в ИВС лица подвергаются личному обыску, дактилоскопированию, фотографированию, а находящиеся при них вещи - досмотру. Личный обыск производится только лицом одного пола с обыскиваемым. По окончании личного обыска и досмотра составляется протокол, который подписывается лицом, производившим обыск, и обыскиваемым. Отказ подозреваемых и обвиняемых от подписи и заявленные при этом претензии отражаются в протоколе обыска.
Запрещенные предметы и вещи изымаются на временное хранение актом, составляемым сотрудниками ИВС, и хранятся в камере хранения ИВС. Уничтожению подлежат изъятые запрещенные продукты питания, о чем составляется соответствующий акт, утверждаемый начальником ИВС, с уведомлением прокурора в течение двух дней.
Деньги, ценные вещи (телефоны, драгоценности, часы и т. п.), ценные бумаги и вещи (ордена, медали и документы к ним), изъятые при личном обыске у подозреваемых и обвиняемых, сдаются следователем в финансовую часть органа внутренних дел. Копия квитанции финансовой части о приеме ценностей выдается под расписку лицу, у которого они изъяты, другая копия приобщается к его личному делу. При переводе подозреваемых и обвиняемых в следственный изолятор ордена, медали и документы к ним, а также личные деньги направляются в финансовую часть следственного изолятора.
Изъятые при личном обыске деньги, драгоценности, ценные бумаги, предметы, вещи и продукты питания могут быть переданы или пересланы родственникам либо другим лицам только с разрешения следователя, прокурора или суда.
После производства личного обыска, опроса, освидетельствования и санитарной обработки доставленных дежурный знакомит их с правилами внутреннего распорядка в ИВС и в последующем размещает их по камерам.
Размещение в ИВС подозреваемых и обвиняемых
Размещение подозреваемых и обвиняемых в не приспособленных для этих целей помещениях запрещается. Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности размещаются отдельно от некурящих.
Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах не требует санкции прокурора в следующих случаях:
- при наличии письменного заявления подозреваемого и обвиняемого об одиночном содержании;
- в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого и обвиняемого либо других подозреваемых и обвиняемых;
- при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований о раздельном размещении.
Переговоры, передача каких-либо предметов и переписка (в том числе электронных писем) подозреваемых и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах, не допускаются.
Переговоры, передача каких-либо предметов и переписка (в том числе электронных писем) подозреваемых и обвиняемых с лицами, находящимися на свободе, осуществляются в соответствии с требованиями указанного закона.
При размещении подозреваемых и обвиняемых должны соблюдаться следующие требования:
1. Раздельно содержатся:
- мужчины и женщины;
- дети и взрослые, в исключительных случаях с письменного согласия прокурора, осуществляющего надзор, в камерах, где содержатся дети, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, не относящиеся к тяжким и особо тяжким;
- подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;
- лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;
- подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу.
2. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:
- подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества;
- подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом: убийство; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего; заражение ВИЧ-инфекцией; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; разбой; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; бандитизм;
- подозреваемые и обвиняемые при опасном и особо опасном рецидиве преступлений;
- осужденные к пожизненному лишению свободы;
- подозреваемые и обвиняемые, являющиеся или являвшиеся судьями, прокурорами, следователями, адвокатами, военнослужащими внутренних войск органов внутренних дел, сотрудниками органов внутренних дел, органов исполнения наказаний, таможенных органов, налоговых органов, органов национальной безопасности;
- иностранные граждане и лица без гражданства при наличии условий для их содержания отдельно от других подозреваемых и обвиняемых;
- подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых, - по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному сообщению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело;
- больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.
Обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру за:
- действия, оскорбляющие и притесняющие других обвиняемых;
- неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за их оскорбление;
- неоднократное нарушение правил изоляции;
- изготовление, хранение и использование предметов, веществ, запрещенных в соответствии с установленными правилами;
- участие в азартных играх;
- мелкое хулиганство.
Обвиняемые, содержащиеся в одиночной камере, имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью 30 минут.
Материально-бытовое обеспечение
Подозреваемые и обвиняемые бесплатно обеспечиваются для индивидуального пользования:
- спальным местом;
- постельными принадлежностями, постельным бельем;
- посудой и столовыми приборами на время приема пищи.
Для общего пользования в камеры, в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых, выдаются:
- мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок;
- бумага для гигиенических целей;
- настольные игры (шашки, шахматы, домино);
- газеты, книги;
- предметы для уборки камер.
Женщины с детьми получают предметы по уходу за ними.
Швейные иглы, ножницы и другие используемые в быту колюще-режущие предметы выдаются подозреваемым и обвиняемым под контролем дежурного ИВС, после применения указанных предметов по назначении они изымаются.
Камеры ИВС оборудуются:
- системой видеонаблюдения;
- столом;
- санитарным узлом;
- краном с водопроводной водой;
- вешалкой для верхней одежды;
- полкой для туалетных принадлежностей;
- бачком для питьевой воды;
- урной для мусора.
Ежедневно по потребности в камеры выдается питьевая вода.
Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помыться в душе продолжительностью не менее 15 минут. Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 3,25 кв. метра.
Права и обязанности лиц, содержащихся в ИВС
Подозреваемые и обвиняемые имеют право:
- знакомиться с текстом правил внутреннего распорядка, в том числе со своими правами и обязанностями, режимом содержания под стражей, дисциплинарными требованиями, порядком подачи предложений, заявлений, жалоб и т. д.;
- на личную безопасность в местах содержания под стражей;
- на свидание с защитником, родственниками и иными лицами, в соответствии со статьей 18 закона и положениями УПК;
- хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или содержат сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну;
- обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в инстанции, в том числе в суд, по вопросам законности, обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;
- вести переписку (в том числе электронных писем) и пользоваться письменными принадлежностями;
- получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;
- на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных УПК;
- на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа;
- пользоваться вещами и предметами, принадлежащими на правах личной собственности, перечень и количество которых определяются правилами внутреннего распорядка;
- пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;
- отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе классическую религиозную литературу, предметы религиозного культа. Вышеуказанные действия не должны нарушать права других подозреваемых и обвиняемых;
- приглашать через администрацию места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых священнослужителя для отправления религиозных обрядов;
- заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой, в том числе принадлежащей им на праве собственности;
- получать посылки, передачи;
- на вежливое обращение с ними сотрудников мест содержания под стражей;
- участвовать в гражданско-правовых сделках.
Подозреваемые и обвиняемые, имеющие инвалидность по зрению, вправе получать и пользоваться литературой, набранной шрифтом Брайля или с увеличенным шрифтом, аудиокнигами, материалами по уголовному делу, подготовленными ассистентом, а также устройствами для воспроизведения и записи аудиокниг и материалов.
Подозреваемые и обвиняемые обязаны:
- соблюдать порядок содержания под стражей, правила внутреннего распорядка ИВС и вытекающие из них законные требования сотрудников мест содержания под стражей;
- соблюдать требования гигиены и санитарии;
- соблюдать правила пожарной безопасности;
- соблюдать установленный распорядок дня;
- иметь опрятный внешний вид;
- постоянно поддерживать чистоту в камерах;
- выполнять законные требования дежурного ИВС;
- не препятствовать сотрудникам ИВС, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания в ИВС, в выполнении ими служебных обязанностей;
- не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц;
- бережно относиться к инвентарю, оборудованию и другому имуществу ИВС;
- соблюдать тишину;
- проводить уборку камер и других помещений ИВС в порядке очередности.
Содержащимся в ИВС лицам запрещается:
- хранить и использовать мобильные телефоны, планшеты;
- нарушать тишину, переговариваться, перестукиваться и переписываться с лицами, содержащимися в других камерах или находящимися в прогулочных дворах;
- перебрасывать что-либо за пределы прогулочного двора и подбирать предметы, обнаруженные на его территории;
- вступать в пререкание с нарядом по охране ИВС, отказываться или уклоняться от выполнения его распоряжений;
- подходить вплотную к смотровому отверстию (глазку) двери камеры и закрывать его, совершать иные действия, которые затрудняют наблюдение за поведением содержащихся в камерах лиц;
- портить оборудование, установленное в камерах и прогулочных дворах, делать какие-либо надписи и пометки на стенах и вещах, выдаваемых в пользование, а также наклеивать на стены и инвентарь фотографии, рисунки, вырезки из газет и журналов;
- изготавливать, приобретать и хранить предметы и изделия, запрещенные к хранению в камерах;
- употреблять спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества и сильнодействующие вещества, играть в карты и другие азартные игры, наносить себе или другим лицам татуировки;
- хранить при себе деньги и ценности;
- продавать, дарить, обменивать или отчуждать иными способами в пользу других лиц предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании;
- менять без разрешения дежурного ИВС индивидуальное спальное место;
- нарушать установленный порядок отправления писем (в том числе электронных писем), жалоб и заявлений.
Порядок рассмотрения жалоб и заявлений, осуществления прав лиц, содержащихся в ИВС
Начальник ИВС и его заместитель (инспектор, замещающий обязанности начальника ИВС) ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном виде, так и в устной форме. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал и докладываются лицу, ответственному за их разрешение. Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно, адресованные руководству ОВД, регистрируются в журнале и докладываются начальнику ОВД для принятия мер к их рассмотрению.
Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются адресату через дежурного ИВС.
Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, цензуре не подлежат и не позднее дня, следующего за днем их подачи, а если этот день приходится на выходные или праздничные дни - в первый рабочий день направляются адресату в запечатанном пакете.
Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, а также защитнику, должны быть рассмотрены руководством ОВД и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.
Жалобы на действия и решения суда, следователя, прокурора, органа дознания направляются в порядке, предусмотренном УПК, не позднее трех дней с момента их подачи.
Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам.
Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушениями их прав и законных интересов. Должностные лица мест содержания под стражей, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб производится за счет органа внутренних дел.
Порядок переписки (в том числе электронных писем) с родственниками и иными лицами
Подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и другими лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем (в том числе электронных писем). Для обеспечения возможности отправки электронных писем руководством ОВД внутри ИВС устанавливается персональный компьютер с подключением сети Интернет.
Письма для отправки в электронном виде оформляются с использованием электронной почты ИВС в форме заявления, в котором указываются адресат, адрес электронной почты и текст письма. После чего письмо переносится в электронный формат и отправляется сотрудниками ИВС.
Переписка подозреваемых и обвиняемых, в том числе в электронном виде (электронная почта), подлежит цензуре, которая осуществляется руководством ОВД, а в случае необходимости - лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.
Письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых, в том числе для отправки в электронном виде, принимаются дежурным ИВС ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием фамилии, имени, отчества отправителя и почтового адреса ОВД.
Письма (в том числе в электронном виде) и телеграммы, адресованные находящимся на свободе подозреваемым и обвиняемым, потерпевшим, свидетелям преступления, содержащие сведения по уголовному делу, оскорбления, угрозы, призывы к расправе, совершению преступления или иного правонарушения, сведения об охране ИВС, его работниках, способах передачи запрещенных в ИВС предметов, веществ и продуктов питания, а также иные сведения, которые могут воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу либо способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, либо содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не направляются, подозреваемым и обвиняемым не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело, либо в суд.
Сообщения о смерти или тяжелом заболевании близкого родственника передаются подозреваемому или обвиняемому немедленно (не позднее одного часа) после их получения.
Письма, поступившие на имя подозреваемого или обвиняемого после его убытия из ИВС, не позднее чем в трехдневный срок со дня их получения направляются по месту его убытия.
С порядком предоставления и проведения свиданий; приема, приобретения продуктов питания, предметов первой необходимости и их вручения; проведения прогулок; медико-санитарного обеспечения; правилами оказания неотложной доврачебной помощи лицам, содержащимся в ИВС; обязанностями дежурного ИВС; мерами, принимаемыми при отказе от приема пищи; с режимом особых условий содержащихся в ИВС и основаниями и порядком освобождения подозреваемых и обвиняемых из-под стражи в ИВС можно ознакомиться, скачав документ ниже.
Фото на главной странице иллюстративное.
