Платные госуслуги в Кыргызстане предлагают передавать на аутсорсинг по новым правилам
В Кыргызстане предлагают установить единый порядок передачи отдельных процессов предоставления платных государственных и муниципальных услуг на аутсорсинг. Соответствующий проект постановления кабинета министров вынесло на общественное обсуждение Министерство экономики и коммерции.
Документ разработан во исполнение плана мероприятий по реализации государственной стратегии по противодействию коррупции в Кыргызстане на 2025–2030 годы, а также в соответствии с Законом "Об услугах, оказываемых государственными органами и органами местного самоуправления".
Основная цель проекта - сделать процедуру передачи отдельных процессов предоставления госуслуг частным исполнителям открытой, понятной и контролируемой: от принятия решения о необходимости аутсорсинга и выбора исполнителя до заключения договора и оценки результатов его работы.
Предлагаемый порядок будет распространяться только на платные государственные и муниципальные услуги, включенные в единый реестр услуг либо в соответствующий дополнительный перечень.
При этом тариф или размер платы за услугу должен быть установлен до начала отбора аутсорсера.
Государственный или муниципальный орган, который является администратором услуги, не освобождается от ответственности после передачи отдельных процессов частной организации. За ним сохраняется ответственность за законность, доступность, качество и непрерывность предоставления услуги.
Перед принятием решения об аутсорсинге администратор должен будет подготовить специальное заключение. В нем необходимо указать, какой именно процесс планируется передать, как он работает сейчас, каких результатов ожидают от аутсорсинга, а также какие риски могут возникнуть и как их предполагается минимизировать.
До начала отбора предлагается проводить открытый запрос информации, чтобы определить, существует ли на рынке достаточное количество потенциальных исполнителей. При этом участие компании в таком предварительном изучении рынка не должно давать ей преимуществ при последующем отборе.
Решение о передаче процесса на аутсорсинг будет принимать комиссия минимум из пяти человек. Ее участники должны будут раскрывать информацию о возможном конфликте интересов. Само решение комиссии и его обоснование предлагается публиковать.
Проект предусматривает два механизма выбора аутсорсеров.
- Открытый квалификационный допуск может применяться в случаях, когда одновременное участие нескольких исполнителей не нарушает целостность услуги.
- Конкурентный отбор будет использоваться, если для оказания услуги объективно требуется один аутсорсер либо ограниченное количество исполнителей.
Требования к потенциальным аутсорсерам должны быть необходимыми и соразмерными предмету договора. В них нельзя будет необоснованно указывать конкретную торговую марку, программный продукт, форму собственности компании или происхождение ее капитала.
Одним из ключевых условий проекта является сохранение утвержденного тарифа. То есть передача части процесса частной организации не должна приводить к дополнительным платежам со стороны получателя услуги. При конкурентном отборе тариф также не будет предметом торга или критерием оценки заявок.
Потенциальный исполнитель должен будет подтвердить свою правоспособность, наличие необходимых разрешений и ресурсов для оказания услуги и так далее.
Фото на главной странице иллюстративное: istockphoto.com.
