"Адилет" по Закону "О СМИ": Кыргызстан берет на себя обязательства и сам же нарушает их
Юристы правовой клиники "Адилет" заявили Kaktus.media, что при обсуждении нового текста Закона "О СМИ" нарушаются принципы обсуждения закона, которые прописаны в законодательстве Кыргызстана.
Напомним, администрация президента предоставила рабочей группе доработанный после получения их замечаний проект Закона "О СМИ". Но он содержит указания только на те замечания, которые учтены, а обоснования по отказу принять другие предложения медиасектора и комментарии к ним в самом документе отсутствуют.
"Судя по нашему рабочему чату, представители администрации президента на диалог ни по обоснованиям по отказам, ни по рабочим встречам, которые уже надо проводить, не идут", - отмечает правовая клиника "Адилет".
Вывод такой: все основные моменты, которые они не учли, являются, видимо, для них самыми главными, ради чего и создавался документ. Учитывая тренд по сужению демократического пространства, ситуации с НКО и свободой слова, есть риск того, что мы не сможем договориться.
Юристы не теряют надежду, что по каким-то моментам все-таки удастся договориться и хотя бы сделать требования к регистрации максимально упрощенными, если АП не собирается отказываться от них.
"Требования, которые есть сейчас в законопроекте, носят дискриминационный характер, если сравнивать с коммерческими организациями. Но вот сокращение срока регистрации с месяца до пяти дней можно назвать плюсом. Нужно добиваться и других положительных моментов", - высказались эксперты.
Отдельно отмечено, что при обсуждении проекта закона, по сути, нарушен регламент обсуждения. Так, при обсуждении законопроектов в Законе "Об НПА" указано, что принимаются все предложения от заинтересованных субъектов и вносятся все предложения.
"Если предложение не учитывается, то там обязательно указывается обоснование того, почему оно не учтено. Эта процедура закреплена законодательно и должна соблюдаться", - напомнили представители клиники "Адилет".
Нам стоит помнить, что этот закон касается почти всех. Например, он касается всех субъектов предпринимательства, которые с помощью веб-сайтов продвигают свою продукцию и услуги. И все, что написано на их сайтах, может стать и может быть направлено против них самих.
Юристы также отмечают, что постановкой на учет вообще нарушаются права на самоопределение и творческую свободу редакций интернет-порталов.
"Это должно быть добровольным решением. А здесь все это исчезает. Также сохранился запрет на создание СМИ гражданами других стран и лицами без гражданства. Тут стоит помнить, что нарушается свобода слова границами. Мы же сами подписываемся под международными стандартами и их же нарушаем. И это влияет на наш статус на международной арене", - отмечают юристы, комментируя обязательную регистрацию всех веб-сайтов, которые есть в КР.
Что же касается остального текста, то в документе очень много технических недоработок, которые оставляют пространство для каких-либо маневров.
"Например, отказ в регистрации и закрытии из-за злоупотребления свободой слова. Или отказ в перерегистрации СМИ с предыдущим названием. Сама концепция Минюста и Генпрокуратуры не включает в их компетенцию закрытие СМИ, и это надо обязательно учитывать", - напомнили в правовой клинике "Адилет".
*****
- 28 сентября администрация президента инициировала создание совершенно нового Закона "О СМИ", опубликовав его для общественного обсуждения. Целью законопроекта, по мнению авторов, является адаптация законодательства к современным реалиям.
- Правовая клиника "Адилет" и ОФ "Институт Медиа Полиси" подготовили подробный анализ законопроекта, отметив, что он серьезно ухудшает ситуацию со свободой слова. Юристы считают, что его целью является ликвидация неугодных для властей сайтов. Журналисты и юристы выяснили, что законопроект практически полностью скопирован с российского закона о СМИ, а в некоторых нормах он даже более репрессивный. Принятие законопроекта может привести к ликвидации многих СМИ, а журналисты не смогут публиковать многие расследования. Под действие законопроекта могут попасть все веб-сайты, а к ответственности можно будет привлечь любых интернет-пользователей.
- Представители медиасектора обратились к омбудсмену с просьбой направить законопроект для оценки Венецианской комиссии. 14 ноября стало известно, что акыйкатчы Атыр Абдрахматова обратится в Венецианскую комиссию с просьбой дать заключение по законопроекту "О СМИ".
- 15 ноября на круглом столе с участием медиасообщества, депутатов парламента, представителей администрации президента и международных организаций один из инициаторов законопроекта Мурат Укушов согласился на создание рабочей группы для доработки документа.
- В начале января администрация представила вторую версию законопроекта, где появилось несколько норм о блогерах, которых также власти хотели подвести под действие законодательства о СМИ.
- После того как члены рабочей группы начали работать над изменениями и предложениями в этот документ, администрация президента сообщила, что представит уже третью версию законопроекта, где нормы о блогерах исчезли. Помимо законопроекта, разработчики представили наконец и требуемую с декабря концепцию. Уже к этому варианту рабочая группа внесла предложения в феврале.
