Продажа Кара-Кече может оказаться под угрозой из-за претензий австралийцев
В период активной подготовки к конкурсу на разработку угольного месторождения Кара-Кече выяснилось, что виды на него все еще имеет австралийская компания Posit Coal, с которой кыргызская сторона расторгла контракт в 2013 году в одностороннем порядке при странных обстоятельствах. Нанятые компанией юристы написали претензию в правительство, оценив свой ущерб в $380 млн.
О подготовке к конкурсу на продажу Кара-Кече читайте здесь.
Ловится рыбка в мутной воде. 2013 год
Малоизвестная австралийская Posit Coal, которая принадлежит "Стрзелецкий Металлс Лимитед" (об этой компании вообще ничего неизвестно), появилась в Кыргызстане, когда еще существовало госпредприятие "Кара-Кече". Тогда ее представители позиционировали себя как Posit Resources Australasia. Эта частная фирма заключила договор с "Кара-Кече" на разработку участка "Центральный" крупнейшего угольного месторождения путем создания совместного предприятия. Особо эта сделка не афишировалась, что уже сильно подозрительно.
При вице-премьерстве Омурбека Бабанова в июле 2011 года он поручил до 1 августа того года принять меры по расторжению договора между ГП "Кара-Кече" и Posit Resources Australasia.
На два года вся эта тема прикрылась. Но так как в нашей стране мало кто несет ответственность за свои деяния, в 2013 году началась вторая серия этой сделки. К тому времени ГП "Кара-Кече" превратилось в ГП "Кыргызкомур", где появился и. о. гендиректора Нарынбек Сатывалдиев. А Posit Resources Australasia поменяло вывеску на Posit Coal.
1 октября исполняющий обязанности директора ГП утвердил решение "о совместной деятельности с инвестором по освоению участка "Центральный" месторождения Кара-Кече". Опять же по сделке предполагалось создание совместного предприятия. Тогда же в СМИ запестрили новости о том, что иностранная компания готова вложить в разработку месторождения $39 млн. Благодаря совместной деятельности, планировалось насытить углем внутренний рынок.
Заключив этот договор, ставший предметом споров, частная компания тут же заявила об этом на фондовом рынке за рубежом, подняв стоимость никому ненужных акций.
21 октября появился уже некий договор займа, где Posit Coal выделяет 1 млн 197 тыс. сомов на покупку ГСМ. Любой спор по этому договору должен был решаться в судах КР. Но, как теперь заявляет Posit Coal, этот договор, как и несколько других якобы выкрал Нарынбек Сатывалдиев, когда сверху его прижали по поводу сделки с австралийцами.
6 ноября 2013 года появился сам договор Posit Coal с "Кыргызкомур", а Сатывалдиев обратился в ФУГИ с просьбой дать согласие как можно быстрее создать совместное предприятие.
19 ноября Фонд написал ответ. Формулировки в письме такие, будто чиновники Фонда по управлению госимущество не знали, что у них под носом делает руководство ГП "Кыргызкомур". ФУГИ написал в подчиненную им контору, что "Кыргызкомур" не имел права заключать договор без разрешения собственника, т. е. фонда, что ГП не вправе выступать учредителем совместного предприятия и так далее.
Два дня спустя, 21 ноября, Сатывалдиев направил письмо в Posit Coal с уведомлением, что "Кыргызкомур" в одностороннем порядке расторгает договор. Вот так судьба проекта решилось всего за месяц.
Отдал ли и. о. гендиректора "Кыргызкомура" 1 млн 197 тыс. сомов? Где эти деньги? Какую ответственность понесло бывшее руководство за такие сделки с инвесторами? Почему "Кыргызкомур" и чиновники вообще не проверяют репутацию компании? Хоть бы посмотрели, что у "стратегического инвестора" даже сайта нет. Как вообще иностранным инвесторам сотрудничать с госкомпаниями, если договоры могут не иметь никакой силы, если настроение руководства меняется в зависимости от политического ветра? Почему объективно с освещением в СМИ не дали информацию о том, крал ли документы руководитель крупной компании или нет? Вопросы риторические.
Что интересно, во всех СМИ очень активно пиарили, что иностранцы собираются вложить в Кара-Кече. А вот о разногласиях упоминалось вскользь. Например, когда правительственных чиновников допрашивали в парламенте. Так, Сарпашев в 2014 году сказал в ЖК, что "возникли разногласия". Но ничего внятного. Нарынбек Сатывалдиев заявил, что, мол, у компании сомнительная репутация. Такая сомнительная, что этот же человек так активно пытался взять разрешения у ФУГИ, чтобы заключить договор? Почему сомнительная репутация австралийцев не мешала брать деньги взаймы на ГСМ и торпедировать создание совместного предприятия? Ведь Сатыбалдиев без разрешения госорганов сам поторопился поставить подпись.
Может ли иностранец что-то доказать в Кыргызстане? 2014 год
Компания Posit Coal начала строчить письма в вышестоящие инстанции. 11 апреля 2014 года уже первый вице-премьер-министр Тайырбек Сарпашев начал разбираться с разногласиями между австралийской компанией и "Кыргызкомур". Поручил создать межведомственную комиссию, которая за 10 дней должна была проанализировать действия руководства "Кыргызкомур". А Минюст должен был изучить заключенные договоры и представить юридическое заключение.
10 июня уже новое руководство ГП "Кыргызкомур" сообщает ФУГИ, что днем ранее приостановило торги на Кара-Кече на неопределенный срок. Руководство госпредприятия пишет интересную в правовом смысле вещь: что для реализации плана горных работ нужно уже сейчас начать добычу угля, что "соответственно, предполагает проведение тендера на определенный объем".
"В этом случае договор заключается с победителем тендера на добычу 150 тыс. тонн угля в 2014 году, что никоим образом не влияет на возможное привлечение австралийской компании Posit Coal на совместное освоение угольного месторождения, которая является победителем открытого конкурса от 18 октября 2013 года", - предлагает госпредприятие.
17 июля 2014 года вице-премьер-министр Валерий Диль вновь поручил ФУГИ изучить договор между "Кыргызкомур" и Posit Coal, а также организовать встречу с австралийцами. При этом Минэнергопрому уже поручалось разработать новую программу развития угольной промышленности.
25 июля 2014 года в ходе расширенного техсовещания "Кыргызкомура" было принято решение все-таки не позориться перед иностранцами и урегулировать разногласия, дабы не судиться в судах Кыргызстана и за пределами страны. И заключить договор с австралийской компанией, потому что не она была виновата в нарушениях самого руководства "Кыргызкомура", а разрабатывать месторождение все равно надо.
Желание урегулировать спор в правительстве не поддержали. В итоге 16 декабря 2014 года компания Posit Coal написала руководству страны о своих претензиях. Иностранцы еще раз подчеркнули в письме, что часть заключенных с "Кыргызкомур" документов украдена еще в ноябре 2013 года из офиса Posit Coal. Австралийцы винили в пропаже бывшего и. о. гендиректора, который в одностороннем порядке объявил о прекращении сотрудничества с иностранной компанией. Себя же считают кристально чистыми. Конечных бенефициаров компании редакции найти так и не удалось.
Этим же письмом австралийцы пригрозили международным арбитражом.
Когда развитию мешает безнаказанность
О том, что происходило с автралийской компании в 2015 году, ничего неизвестно. Но она вновь заявила свои права после того, как правительство начало активно лоббировать конкурс на разработку Кара-Кече со строительством железной дороги от рудника до Балыкчы и строительством ТЭС.
Напомним, правительство 1 марта 2016 года объявило о проведении конкурса на право пользования недрами с целью комплексной разработки буроугольных месторождений Кара-Кече и Мин-Куш (участок Ак-Улак). Желающие должны подать документы до 15 апреля.
Но еще в феврале 2016 года правительству, министру экономики, главе ФУГИ и директору "Кыргызкомура" свои претензии написали юристы от имени Posit Coal. На 14 страницах подробно написаны взаимоотношения инвесторов с госорганами Кыргызстана и госпредприятием. Особое место уделяется краже документов, в частности договора о совместной деятельности и соглашения об услугах и прибыли.
"Мы изложили ниже обстоятельные детали дела, но вкратце ГП провело открытый конкурс на разработку месторождения Кара-Кече, который был выигран компанией Posit Coal. Соответственно, между ГП и Posit Coal было заключено соглашение для разработки месторождения, но впоследствии обнаружилось, что они больше не желают быть связанными договором. Изначально ГП похитило соответствующую договорную документацию у компании Posit Coal в попытке отрицания существования соответствующего договора и в дальнейшем сфабриковало ложные основания для обоснования незаконного расторжения договора. В основном, указанные ими основания включали в себя ложные утверждения о незаконных действиях против Posit Coal.
Это необоснованное поведение ГП является нарушением договора, вследствие которого компания Posit Coal понесла значительные убытки. Posit Coal имеет право добиваться возмещения убытков в арбитражном порядке в Лондонском суде международного арбитража ("ЛСМА"). Министерство энергетики и промышленности (ныне Министерство экономики) и/или правительство КР ответственно за последствия нарушения договора. Кроме того, права Posit Coal, закрепленные в конвенции о защите прав инвестора от 1997 года и акте ООН об ответственности государств за международно-противоправные деяния, были нарушены, вследствие этого Posit Coal будет требовать компенсацию", - говорится в письме.
Также в письме представлены аргументы, опровергающие мнение чиновников о том, что репутацию австралийской компании можно назвать сомнительной (письмо в прикрепленном файле). Оправдывались они на словах, конечно. Убедительных доказательств не представили. Сомнительны или нет австралийцы - дело второе. Главное - из-за действий бывших чиновников и руководителей госкомпаний конкурс на Кара-Кече и любые другие тендеры всегда "с душком". И десятки провалившихся конкурсов, горький опыт по привлечению приличных инвесторов ничему не учит государственных мужей.
