Китай заплатил $3,5 млн тем, кто проверяет качество китайских дорог в Кыргызстане
Этот контракт заключался между Министерством транспорта и коммуникаций (ныне Министерство транспорта и дорог) с одной стороны и проектно-изыскательским институтом "Кыргыздортранспроект" с другой. Последний является государственной организацией при Минтрансе и, согласно контракту, проверяет качество дороги, которую строит китайская корпорация China Road & Bridge Corporation ("Чайна Роуд").
Услуги "Кыргыздортранспроекта" оценены в $3 555 108. Вот так выглядит смета, по которой рассчитывали эту сумму.
Должность | Количество | Срок (месяц) | Зарплата в месяц (в $) | Общая сумма (в $) |
---|---|---|---|---|
Инженер | 1 | 12 | 6 000 | 72 000 |
Постоянный инженер | 1 | 56 | 2 250 | 126 000 |
Проектировщик | 1 | 36 | 1 500 | 54 000 |
Офис-менеджер | 1 | 45 | 750 | 33 750 |
Секретарь | 1 | 45 | 600 | 27 000 |
Помощник инженера | 4 | 192 | 1 875 | 360 000 |
Инженер по материалам | 5 | 194 | 1 500 | 291 000 |
Инженер по объемам | 4 | 152 | 1 500 | 228 000 |
Топограф | 5 | 194 | 1 375 | 266 750 |
Техник-топограф | 4 | 152 | 1 125 | 171 000 |
Лаборант-техник | 7 | 280 | 1 125 | 315 000 |
Инспектор | 5 | 194 | 1 250 | 242 500 |
Инженер по ИССО | 3 | 108 | 1 500 | 162 000 |
Специалист по вопросам окружающей среды | 1 | 10 | 1 500 | 15 000 |
Международный руководитель проекта | 1 | 32 | 12 600 | 403 200 |
Международный специалист по тоннелю | 1 | 32 | 12 600 | 403 200 |
Международный инженер-электромеханик | 1 | 25 | 12 600 | 315 000 |
Промежуточный итог | 3 485 400 | |||
Непредвиденные расходы в размере 2% | 69 708 | |||
Итого | 3 555 108 |
Внимание редакции привлекли два факта, связанные с оплатой работы надзирающей организации:
- оплата идет за счет средств китайского гранта;
- оплата производится по статье "Непредвиденные расходы" контракта, заключенного с "Чайна Роуд".
Объясняем, почему нас это удивило:
Оплата за счет китайского гранта
В этом факте, по мнению редакции, содержится коррупционная составляющая.Кыргызстан получил деньги на строительство указанного участка альтернативной автодороги Север - Юг от Экспортно-импортного банка Китая. Общая сумма этого китайского кредита составила $399 989 041 (для того чтобы погасить кредит, Кыргызстан должен будет отдать Эксимбанку уже свыше $560 000 000 за счет бюджета).
По условиям соглашения средства сначала поступают на счета кыргызской стороны, а после перенаправляются подрядчику - китайской компании "Чайна Роуд". Юридически в момент поступления на кыргызские счета деньги становятся также кыргызскими. Но по факту это все же китайские деньги, которые мы должны будем вернуть в полуторакратном размере.
Таким образом выходит, что надзирающий орган получает оплату за счет Китая. Выгодно ли в таких условиях критиковать работу китайской компании, даже если она, допустим, ведется с нарушениями?
Несмотря на очевидный конфликт интересов, ни один из законов тут не нарушен. В Кыргызстане не существует нормы, которая бы регулировала вопрос оплаты инженерных организаций, проверяющих работу дорожных строителей.
Проверка как "непредвиденный расход"
В контракте, который заключали кыргызское Министерство транспорта и китайская "Чайна Роуд", указано, что 1% ($3 999 890) от суммы китайского кредита будет храниться для оплаты "неожиданных работ, которые не включены в контракт, например, пучины, дополнительный дренаж и так далее".
Однако по факту эти деньги решили направить совсем на другое - на надзор за качеством работ, который является обязательным, а потому включить его в перечень "неожиданных работ" никак не получается. Разрешение на такое использование средств кредита выдавало Министерство финансов.
Любопытная деталь
Примечательно, что контракт с "Кыргыздортранспроектом" подписан на особых условиях - участникам запрещается рассказывать о его содержании на протяжении всего срока действия контракта и еще двух лет после этого.
Важное примечание: редакция Kaktus.media не имеет никакого отношения к упомянутым в бумагах участникам, а потому нас эти ограничения не касаются.