По итогам отчета правительства. А нужны ли Кыргызстану четыре вице-премьера?
Депутаты Жогорку Кенеша заслушали ежегодный отчет премьер-министра и признали работу правительства в 2019 году удовлетворительной. Заметим, что рассмотрение и обсуждение даже такого важного и серьезного по любым меркам вопроса проигнорировал каждый шестой парламентарий.
Что, в общем-то, не с лучшей стороны характеризует этих народных избранников и служит показателем меры их сознательности и ответственности.
Были споры нелегки
Из 101 присутствовавшего на заседании депутата 96 проголосовали за сохранение Мухаммедкалыя Абылгазиева на посту премьер-министра. И все же обсуждение отчета было не столь благостным и единодушным, как это может показаться по результатам голосования. Достаточно сказать, что обсуждение вопроса длилось более 7 часов.
Скажем, Исхак Масалиев призывал коллег признать работу правительства неудовлетворительной, поскольку кабмин провалил один из основных показателей - план по сбору доходов в бюджет, недосчитавшись 3,6 млрд сомов. В целом же дефицит бюджета по итогам года составил почти 10 млрд сомов.
Серьезной критике подверг правительство и депутат Рыскелди Момбеков, по словам которого деятельность правительства нанесла стране за два года урон в 50 млрд сомов.
В свою очередь, депутат Алтынбек Сулайманов напомнил премьеру, что, заступая два года назад на должность, он обещал пересмотреть структуру правительства и освободиться от лишних звеньев и кадров. На что Абылгазиев пояснил, что готов был пойти на этот шаг, но, вникнув в суть проблемы, решил воздержаться до лучших времен. Ведь в таком случае остались бы без работы 30 тысяч человек.
Лишнее звено
Все и на всех уровнях без исключения согласны, что чиновничий аппарат для нашей республики непомерно велик, в нем много лишнего и лишних. Раздутость штатов повсюду - в Жогорку Кенеше, в аппарате правительства, в министерствах и ведомствах, госадминистрациях. Все содержится за счет бюджета, т. е. за счет нас с вами - налогоплательщиков.
Нужно ли говорить, что содержание столь раздутого аппарата гибельно для экономики. При этом следует учитывать, что в управлении просто бесполезных звеньев нет. Лишнее звено непременно вредно. Можно развивать либо экономику, либо аппарат. Одновременно решать обе задачи невозможно, поскольку они взаимоисключаемы. Кыргызстан тому - наглядный пример.
Но вместе с тем практика неоднократно убеждала, что механическое количественное сокращение аппарата желаемого и ожидаемого эффекта не дает. Очень скоро все каким-то образом возвращается на круги своя. Требуется не механическое сокращение штатов, а упразднение функций. Нужна реорганизация самой системы управления. Созданные некогда без должного научного обоснования чисто административным путем министерства и госведомства и сегодня создаются, преобразуются, объединяются и упраздняются, как правило, механически, методом проб и ошибок, без обосновательной и продуманной базы.
К примеру, некогда самостоятельное Госагентство по туризму сегодня преобразовано в Департамент туризма при Министерстве культуры, информации и туризма. Возглавляет его директор в ранге замминистра. Но кто-нибудь поинтересовался у туроператоров, владельцев туристических фирм, у лиц, причастных к туристическому бизнесу, нужен ли им подобный директор, нужна ли отрасли в целом такая бюрократическая надстройка, и если нужна, то в каком виде и что от нее они хотели бы ожидать? Или же этот департамент - лишняя головная боль и помощи от него никакой?
Нужны ли Кыргызстану вице-премьер-министры?
Опять же, а что если посадить этот департамент с его сотрудниками не на госбюджет, а на хозрасчет? Пусть они заключают договоры с турфирмами и турбюро на оказание конкретных услуг, пусть этим и живут, доказывая свою нужность и право на существование в условиях рыночной экономики.
Смеем предположить, что в нашем сегодняшнем варианте четыре вице-премьер-министра - это совершенно непонятная прослойка. Она нигде внятно и четко не прописана. Известно только, что вице-премьер-министр служит своего рода приемо-передаточным звеном между премьер-министром и соответствующими министрами и руководителями ведомств. Он только передает от имени главы кабмина членам правительства поручения и ни за что конкретно не отвечает. Да, по большому счету от него и мало что зависит. Спрашивается, так ли уж необходимы четыре вице-премьер-министра и разве нельзя обойтись без подобных достаточно высокооплачиваемых чиновников?
Что же касается опасения оставить без работы 30 тысяч чиновников, то в развитых странах давно нашли этому противоядие. С одной стороны можно определить и предусмотреть, в каких сферах можно использовать опыт и знания высвобождаемых специалистов, где они могут быть использованы с большей эффективностю. А с другой - тех, кого нельзя трудоустроить, можно направить на 6-8-10 месяцев на переобучение с сохранением за ними прежнего должностного оклада. Это в любом случае обойдется госказне и обществу дешевле.
У кого есть какие по этому поводу возражения?
