Экс-омбудсмен Кубат Оторбаев выступил против новой Конституции
Кубат Оторбаев отмечает, что следует объединиться всем прогрессивным силам, молодежи и гражданам, чтобы не допустить принятия проекта Конституции в предлагаемом варианте.
"Общественное движение "Перемена" выступает против принятия проекта Конституции, который был представлен общественности 17 ноября в предлагаемом варианте. Его принятие в таком виде поставит под угрозу будущее Кыргызской Республики, проект нуждается в существенных изменениях и дополнениях.
"Перемена" считает, что будущее Кыргызской Республики тесно связано с парламентско-президентской системой правления. "Перемена" считает, что президент КР должен избираться сроком на шесть лет, один и тот же человек не должен избираться дважды. Важно помнить, что повторение ошибок предыдущих президентов Аскара Акаева и Курманбека Бакиева, избранных на два срока по 10-15 лет, привело к ухудшению социально-экономического состояния государства, ограничивало права и свободы граждан и развитие страны. Есть опасение, что если проект новой Конституции будет принят в нынешнем варианте, президент страны превратится в вечного хана или "дракона".
Согласно статье 79 (пункт 1) проекта Конституции, "исполнительная власть осуществляется президентом Кыргызской Республики и подчиненным ему правительством Кыргызской Республики", но в то же время президент не входит в состав исполнительной власти (пункт 3: "Правительство состоит из главы правительства, его заместителей, министров и председателей государственных комитетов"). Это, в свою очередь, оживит системы Аскара Акаева и Курманбека Бакиева, в которых президент, обладающий огромными полномочиями, может в любое время, по собственной инициативе, отправить премьер-министра и министров в отставку, но он сам никогда ни перед кем не несет ответственности. Он формально несет ответственность перед курултаем, но даже курултай не может его отрешить от должности.
"Перемена" считает, что "если исполнительную власть осуществляет президент" (статья 79, пункт 1), то он и должен возглавить правительство и, соответственно, должен нести ответственность за всю его деятельность, включая недостатки его работы. Как-то выглядит слишком расточительно в такой маленькой и бедной стране, как Кыргызстан, содержать одновременно и президента, и премьер-министра как главу исполнительной власти. Как видно, в соответствии с проектом Конституции, премьер-министр служит в качестве мальчика для битья, что удобно в любое время, в том числе когда наступает кризис, отправить его в отставку. Если президент станет главой правительства, само правительство и президент страны должны быть подотчетны перед парламентом. В случае неодобрения отчета и правительство, и президент вместе должны уйти в отставку.
В то же время общественное движение "Перемена" считает, что необходимо повышать требования к политическим партиям. Надо развивать внутреннюю конкуренцию в политических партиях, она должна регулироваться законом, включая процедуру формирования списков кандидатов в депутаты, которая подразумевает открытую, беспристрастную и справедливую процедуру. Правила и нормы формирования списков кандидатов в депутаты должны отражаться в законодательстве.
Общественное движение "Перемена" не против учреждения курултая, но в то же время отмечает, что остаются неясными процедуры формирования и прекращения деятельности самого курултая, включая количество делегатов и критерии к кандидатам. Как известно, при наличии 120 депутатов Жогорку Кенеша его количество (не говоря о качественном составе народных избранников) в последнее время всегда подвергается критике. Теперь количество делегатов курултая из 40 районов и семи областей будет не меньше 1 200 человек, и они автоматически превращаются в народных избранников, таким образом, мы получаем еще 1 200 депутатов в лице делегатов курултая.
Это, в свою очередь, приведет к необоснованному раздуванию количества чиновников, приведет на местах к неформальному вмешательству в деятельность местных органов самоуправления и процветанию коррупции. Хотя 1 200 делегатов курултая не получают зарплату, они считают себя носителями высшей власти страны, что, в свою очередь, приведет к принудительному взиманию денег, услуг и других материальных благ. Кроме того, в соответствии с проектом Конституции делегаты имеют право вмешиваться в кадровую политику любых государственных органов, что чревато разрушением кадровой системы в целом.
В то же время общественное движение "Перемена" подчеркивает, что курултай не может созываться сам по себе, что он может быть созван и распущен только по воле президента.
"Перемена" отмечает, что шестой созыв Жогорку Кенеша, инициировав проект Конституции, еще раз доказал перед историей, что это совершенно беспринципная, бездарная и зависимая структура. Шестой созыв, чей срок полномочий 28 октября истек, не имел ни юридического, ни морального, ни политического права выступать с такой инициативой.
"Перемена" обеспокоена тем, что в соответствии с предложенным проектом Конституции президент страны сосредоточит в своих руках неограниченную власть. В частности, он будет обладать единоличным правом формировать правительство, назначать и принимать отставку министров, председателей государственных комитетов, акимов, а также инициировать законопроекты, единолично отменять нормативно-правовые акты правительства и от своего имени издавать указы.
"Перемена" с сожалением отмечает, что новый проект Конституции преследует только одну цель - усилить полномочия президента. Важно помнить, что эта дорога привела к событиям 24 марта 2005 года, 7 апреля 2010 года и 6 октября 2020 года.
"Перемена" твердо верит, что в Кыргызской Республике активные граждане и древний кыргызский народ не допустят установления диктатуры и узурпации власти. Будущее Кыргызстана тесно связано только со свободными, образованными, прогрессивными гражданами, проектами и инициативами.
"Перемена" считает, что должны быть сохранены принципы сдержек и противовесов между ветвями властей, что будет гарантировать эффективное государственное управление, а также права и свободы человека.
"Перемена" призывает объединиться всем прогрессивным силам, молодежи и гражданам, чтобы не допустить принятия проекта Конституции в предлагаемом варианте", - говорится в заявлении общественного объединения.
