В новых кодексах призвали усилить ответственность за подкуп и адмресурс на выборах

Усилить санкции за подкуп и злоупотребление админресурсом предлагают общественный фонд "Общее дело", объединение юридических лиц "Ассоциация "Таза Шайлоо" и общественный фонд "Эгль" по итогам рассмотрения проекта закона "О новой редакции Уголовного, Уголовно-процессуального кодексов Кыргызской Республики и Кодекса Кыргызской Республики об административных правонарушениях".

Организации, которые осуществляют независимое наблюдение за выборами в Кыргызстане, рассмотрев законопроект, направили в Генеральную прокуратуру предложения в части норм, затрагивающих избирательные процессы.

1. С введением биометрической идентификации граждан, автоматического подсчета голосов избирателей в значительной степени возросло влияние подкупа и злоупотребления административным ресурсом в целях оказания влияния на волю и голос избирателей.

Данные деяния послужили прямым поводом народного возмущения и отмены итогов выборов в октябре 2020 года и в апреле 2021-го в Бишкеке, Оше и Токмаке, что является аргументом для признания важности данных норм.

Однако представленные на общественное обсуждение проекты кодексов содержат более мягкие санкции за данные деяния по сравнению с действующими кодексами. К примеру, в проекте Кодекса об административных правонарушениях санкция за злоупотребление административным ресурсом предусмотрена в виде штрафа в размере 200 расчетных показателей, тогда как в действующем Кодексе о проступках санкция предусмотрена в размере от 300 до 600 расчетных показателей (штраф II категории, ст. 49).

В связи с этим предлагаем:

• усилить санкции по данным статьям;
• статью о злоупотреблении административным ресурсом отразить не в Кодексе Кыргызской Республики об административных правонарушениях, а в Уголовном кодексе Кыргызской Республики с усилением санкции по данной статье;
• в статье "Получение избирателем (участником референдума) денежных средств и материальных ценностей" увеличить размер санкций.

2. Подкуп и злоупотребление административным ресурсом имеют весьма распространенное действие и являются негативным фактором, который влияет на итоги выборов. Отнесение данных категорий деяний к делам частного и частно-публичного обвинения приведет к тому, что за данные деяния практически не будет досудебного производства. Невозможно представить, что избиратель или его представитель, получивший денежное или иное вознаграждение, напишет заявление на лицо, осуществляющее подкуп.

В связи с этим предлагаем:

• внести в проект Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики изменения, устанавливающие публичное обвинение по делам о подкупе избирателей и по делам о злоупотреблениях административным ресурсом.

3. В рамках мониторинга прошедших выборов было отмечено большое количество фактов фото- и видеосъемки заполненного бюллетеня, что наводит на подозрение, что это может производиться в целях контроля волеизъявления избирателя.

В целях устранения возможных механизмов контроля волеизъявления избирателя считаем необходимым установить ответственность лица, осуществляющего фото-, видеосъемку заполненного бюллетеня, с возложением обязанности по рассмотрению данного нарушения на избирательные комиссии.

В связи с чем предлагаем:

• в Кодексе Кыргызской Республики об административных правонарушениях предусмотреть статью, устанавливающую ответственность за осуществление фото-, видеосъемки заполненного бюллетеня.