Кабмину хотят дать право тратить часть бюджета на другие цели в случае ЧС в политике
Министерство экономики и коммерции предлагает внести изменения в законодательство в части антикризисного управления.
В проекте закона, опубликованного для общественного обсуждения, поправки вносятся для создания механизмов оперативного реагирования на негативные факторы, выявляемые в экономике, в целях обеспечения благосостояния населения, продовольственной безопасности, стабилизации цен на социально значимые продукты, восстановление работы отраслей экономики (сельского хозяйства, промышленности, строительства, инвестиций, торговли и сферы услуг), улучшения ситуации во внешнеторговой деятельности, стабилизации основных параметров государственного бюджета, обслуживания государственного долга и привлечения инвестиций в экономику.
Так, для использования государственного бюджетного резерва в условиях ограничений экономического характера вносятся поправка в статью Бюджетного кодекса. Согласно ей, чрезвычайный бюджет принимается при введении чрезвычайного или военного положения на территории Кыргызстана в случае недостаточности средств государственного бюджетного резерва, а также в случае введения режима антикризисного управления путем внесения изменений в нормативный правовой акт о бюджете.
Чрезвычайный бюджет, внесенный кабинетом министров, для целевого финансирования мероприятий, связанных с введением чрезвычайной ситуации политического характера или военного положения, а также режима антикризисного управления, рассматривается и утверждается Жогорку Кенешем во внеочередном порядке по упрощенной процедуре.
Действующее законодательство предусматривает использование государственного бюджетного резерва в случаях срочной и непредвиденной необходимости, связанной со следующими обстоятельствами:
- чрезвычайная ситуация природного или техногенного характера;
- оказание гуманитарной помощи другой стране;
- ухудшение эпидемиологической ситуации;
- исполнение в установленном законодательством порядке решений международных третейских судов (арбитражей) по искам к Кыргызстану.
В процессе исполнения бюджета уполномоченный государственный орган в соответствии с решениями кабмина имеет право перераспределять средства между главными распорядителями бюджетных средств в пределах основных параметров республиканского бюджета.
Изменения направлены на предоставление кабмину полномочий по изменению бюджетных параметров на сумму не более 10% от общего объема утвержденного бюджета. Использование дополнительных доходов или экономии в расходах на сумму свыше 10% от общего объема утвержденного бюджета до принятия соответствующих поправок к утвержденному закону о республиканском бюджете осуществляется кабинетом министров по согласованию с профильным комитетом Жогорку Кенеша, в ведение которого входят вопросы бюджетного законодательства.
Также предлагается кабмин наделить правом вводить и применять меры нетарифного регулирования в соответствии с законами и международными договорами, вступившими в силу. При введении режима антикризисного управления данное полномочие может быть делегировано Минэкономики.
Кроме того, при введении режима антикризисного управления по решению кабинета министров могут устанавливаться специальные правила регулирования торговли социально значимыми товарами.
На период введения режима антикризисного управления кабмин может установить отличительные правила по внутреннему таможенному регулированию.
Также вносится изменение, по которой закупающая организация (агент) вправе применить метод из одного источника в случае приобретения товаров, работ и услуг при предупреждении чрезвычайной ситуации только в режиме повышенной готовности и (или) ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения, введении режима антикризисного управления, для локализации последствий форс-мажорных обстоятельств, аварии, требующих незамедлительного восстановления и ремонта, а также в случае необходимости срочного медицинского вмешательства.
В настоящее время закупка из одного источника допускается в случаях:
- осуществления дополнительного приобретения товаров, не превышающих 10% от стоимости ранее заключенного контракта с тем же поставщиком на основании проведенной закупки при сохранении цены и технических специфических характеристик, путем подписания дополнительного соглашения к действующему контракту. Агент вправе заключить дополнительное соглашение с возможностью снижения цен по согласованию с поставщиком, если в ходе выполнения контракта цена на рынке на данные товары снизилась;
- осуществления дополнительных строительных работ или услуг, не превышающих 10% от стоимости ранее заключенного контракта, если в ходе выполнения работ возникла необходимость увеличить виды работ, указанных в ведомости работ, или в ходе выполнения работ возникли дополнительные работы, которые невозможно было определить при составлении ведомости объема работ закупающей организацией, и привлечение того же поставщика обеспечит экономичность и совместимость результатов в отношении качества ранее выполненных работ или услуг путем подписания дополнительного соглашения к действующему контракту о закупках;
- приобретения посредством электронного каталога товаров, работ и услуг по каждой статье расходов в течение года до 50 тыс. сомов, независимо от заложенной суммы в статье расходов в соответствии с утвержденным бюджетом или сметой расходов.
