Комитет ЖК большинством голосов одобрил законопроект о СМИ. Двое выступили против
Комитет Жогорку Кенеша по бюджету, экономической и фискальной политике 4 марта рассмотрел законопроект о средствах массовой информации.
На заседание, как того ранее требовали депутаты, пришел министр культуры, информации, спорта и молодежной политики Алтынбек Максутов. Он отметил, что председатель кабинета министров Акылбек Жапаров назначил докладчиком по законопроекту его заместителя Чынгыза Эсенгул уулу. Однако члены комитета напомнили Максутову, что именно он является министром, и потребовали взять на себя ответственность. По их словам, он должен быть всегда подготовленным.
В итоге глава ведомства представил проект. Он сообщил, что в обществе высказываются против регистрации веб-сайтов в качестве СМИ.
"Но они обязательно должны регистрироваться. Таким образом будем устанавливать тех, кто злоупотребляет свободой слова: если в течение года поступят два обращения о неправильной работе СМИ, Министерство юстиции или Министерство цифрового развития смогут прекращать их работу. Также часто высказываются против иностранного участия в деятельности СМИ и аккредитации [в ведомствах и местных органах власти]. Мы рассматриваем только концепцию. Когда она будет принята, все предложения будут рассмотрены. Поступает много предложений. Во втором чтении мы приведем все в соответствие", - отметил Максутов.
Камила Талиева напомнила, что ранее был принят закон Гульшат Асылбаевой о фейках.
"Да, мы по нему тоже работаем", - ответил министр.
Депутат также сообщила, что журналисты говорят о правовых казусах проекта и нормах, которые будут ограничивать их работу. Она считает, что при одобрении концепции законопроекта его необходимо рассматривать постатейно.
Талиева добавила, что по законопроекту была образована рабочая группа, однако она не учла предложения от независимых СМИ. "Я в прошлый раз просила, чтобы глава этой рабочей группы Укушов тоже присутствовал. Где он? Почему он избегает?" - спросила она.
Максутов ответил, что встречи проводились дважды, были и онлайн-собрания. "Это пятый проект, много было изменено. Думаю, во втором чтении будут еще поправки", - сказал министр.
"Представители независимых СМИ такие же наши граждане, они тоже думают о стране. Есть сильные журналисты. Мы, когда надо, пользуемся их трудом. Надо всех пригласить и провести общественные или парламентские слушания", - подчеркнула Талиева.
Марлен Маматалиев интересуется, какое определение дано веб-сайтам. Он считает, что при разработке законопроекта должны были участвовать представители Министерства цифрового развития. "Не все веб-сайты распространяют информацию, но вы хотите, чтобы они регистрировались", - добавил депутат.
Дастан Бекешев отметил, что у него есть канал в Telegram, страницы в социальных сетях Instagram и X, где он делится информацией со своими избирателями. "Эти мои соцсети тоже будут считаться СМИ?" - уточнил он.
Глава Минкультуры ответил, что функционируют разные веб-сайты, но в качестве СМИ будут зарегистрированы только те, которые работают с информацией.
Бекешев также высказался против необходимости аккредитации СМИ в госорганах и органах МСУ. "Согласно Конституции, каждый гражданин имеет право на доступ к информации", - напомнил депутат.
Замминистра Чынгыз Эсенгул уулу ответил, что ведомство намерено внести изменение в эту норму.
"Этот закон закроет ряд СМИ. Вы рассматриваете их в классическом понимании, но сейчас любой гражданин, достав телефон и начав снимать, может быть средством массовой информации. Вы этим законом закроете наши СМИ, а потом будете читать российские или другие СМИ", - заявил Бекешев.
Эсенгул уулу заявил, что никто не думает ограничивать или давить на СМИ, а лишь вводится требование регистрации в качестве СМИ.
"Как не ограничиваете? Сами же распространяли письма с просьбой не писать по некоторым темам", - напомнил депутат.
"Да, мы направляли всем письма, в том числе и аккредитованным СМИ в МИД, пророссийским и прозападным. Мы просили соблюдать требования нашего нынешнего законодательства, чтобы вопросы других стран более аккуратно освещали на территории нашей страны, чтобы не выходили за рамки", - ответил замминистра.
Вместе с тем Айсара Абдибаева предложила внести в законопроект нормы об этике журналистов, однако выступила против ограничения свободы слова.
Эльвира Сурабалдиева напомнила, что ранее госорганы опубликовали фотографии девушек, задержанных по подозрению в проституции. Она отметила, что, если бы это сделали СМИ, они бы были привлечены к ответственности, однако ведомство, которое допустило утечку информации, наказания до сих пор не понесло.
"Закон работает в отношении одних, а в отношении других - нет. Именно об этом журналисты говорят. Они заявляют, что будут задержаны как и те одиннадцать, которые сейчас под арестом, и я их понимаю", - отметила депутат.
По ее словам, при регистрации в Минюсте СМИ должны предоставить данные о максимальном объеме публикуемой информации. Она поинтересовалась, как интернет-издания должны определять этот самый объем.
Максутов предложил послушать ответ замминистра юстиции. Однако Сурабалдиева ответила, что законопроект представляет министр, поэтому он должен его защищать и отвечать на вопросы.
В результате обсуждения члены комитета большинством голосов одобрили законопроект, против выступили двое: Дастан Бекешев и Эльвира Сурабалдиева.
***
Напомним, новую редакцию закона о СМИ продвигает администрация президента. Была создана рабочая группа, которую возглавил руководитель управления правового обеспечения Мурат Укушов. Рабочая группа, в которую вошли медиаэксперты, юристы и представители независимых СМИ, указала на ряд нарушений и противоречий, однако авторы один за другим предлагают новые версии документа, в которых не учтены предыдущие принципиальные замечания.
ОФ "Институт Медиа Полиси" провел анализ последней, пятой версии законопроекта и выяснил, что и она противоречит нормам Конституции КР и международным договорам, участницей которых является страна.
