ГНС возвращает контроль за товарами. Вводят новый формат ЭСФ с элементами ЭТТН
На круглом столе "Налоговая политика и администрирование: диалог бизнеса и государства", который организовал МДС, прозвучала информация, что реализуется пилотный проект по новым электронным счетам-фактурам (ЭСФ) с элементами ЭТТН.
Напомним, что ЭТТН были отменены в 2025 году для большинства предпринимателей, за исключением товаров:
- нефтепродуктов (кроме смазочных и прочих масел с кодами ТНВЭД 2710197100–2710199800);
- алкогольной и табачной продукции, подлежащей маркировке, а также пива (ТНВЭД 2203);
- товаров, утвержденных Евразийской экономической комиссией в рамках соглашения о механизме прослеживаемости товаров (список доступен на сайте ГНС в разделе "Сервисы").
Для лекарственных средств и медицинских изделий, подлежащих цифровой маркировке, применение ЭТТН станет обязательным с 1 января 2027 года.
Теперь Государственная налоговая служба намерена вернуться к контролю складов и учету товаров.
Что это за новый документ?
Как рассказал Kaktus.media заместитель председателя ГНС Кубанычбек Ысабеков, разработана новая система электронных счетов-фактур.
Документ представляет собой сочетание электронного счета-фактуры с элементами ЭТТН. При этом утверждается, что документ доработан.
"ЭТТН мы не возвращаем, мы разработали новую систему электронных счетов-фактур, которая должна отвечать требованиям времени. Например, там не будет требования оформления день в день, госномера транспорта, а также названия склада. Но будут другие новшества", - рассказал он.
Ысабеков отметил, что крупные компании жалели об отказе от ЭТТН и даже просили оставить эту систему, потому что это удобно, а владельцы и бухгалтера навели порядок учета у себя внутри компании.
Зампредседателя добавил, что есть требования ЕАЭС, касающиеся прозрачности, вывода из тени потока товаров при их поставках из третьих стран.
Когда планируется внедрить?
Уже сейчас в регулятивном режиме некоторые компании используют новый вариант документации. А к 1 сентября 2026 года такой документ станет обязательным для поставщиков десяти видов товаров.
Речь идет об импорте, покупке-продаже телевизоров, холодильников и некоторых видов оборудования.
"По этим позициям должна быть прослеживаемость товаров. То есть если импорт заходит, то обязательна таможенная декларация и дальнейшая реализация по электронному счету-фактуре. И в этом электронном счете-фактуре должны быть данные по таможенной декларации. Соответственно, вся прослеживаемость должна быть внутри страны. Кроме того, если товар, допустим, к нам зашел из какой-то страны и затем идет в Россию, то мы передаем нашим коллегам в РФ, что товар, включенный в систему прослеживаемости, направляется к вам с вот такими-то основными данными. Все должно быть прозрачно. И все эти требования в новом счете-фактуре мы реализовываем", - рассказал Ысабеков.
Сомнительно, но ОК
Как рассказала Kaktus.media руководитель Ассоциации поставщиков Гульнара Ускенбаева, которая работает в специальном регулятивном режиме по новой документации, логично, что ГНС хочет детализации и учета. По ее словам, как профессиональный аудитор, она поддерживает стремление максимально подробно учитывать все передвижения.
"Но надо четко понимать, что в масштабах страны такой подробный учет по всем товарам всегда оправдан. То есть любой подробный учет требует высоких затрат. А у нас при бухгалтерском учете учитывается целесообразность. То есть если затраты на учет превышают выгоду от данного учета, то тогда, полагают у нас, этими подробностями надо пренебречь. Например, при новом учете мы получим 10 сомов, но потратим 1 000 сомов из государственных средства. И еще бизнес потратит несколько тысяч. Логично, что не стоит заморачиваться ради этих 10 сомов, раз они не окупаются", - высказала свое мнение эксперт.
Ускенбаева напомнила, что ранее Всемирный банк проводил оценку, во сколько обходится бизнесу исполнение законодательства и налоговых правил.
Выяснилось, что предприниматели тратили 6,5% от выручки. А сам налог составлял 4%, то есть на то, чтобы заплатить 4% от выручки, бизнес тратил 6,5%
"Эти деньги не попадали в бюджет, а просто тратились. В итоге все упрощалось, и мы добились того, что расходы сократились", - отметила Ускенбаева.
Она также подчеркнула, что в погоне за учетом все забыли о том, что с введением ЭТТН резко возникла проблема с кадрами - бухгалтера просто массово увольнялись, не в силах обрабатывать документы по новым требованиям, а нанимать людей дополнительно у многих предпринимателей не получалось.
Не стоит забывать и про кризис
Глава ассоциации также напомнила, что мировая экономика готовится к очередной волне инфляции и кризисной ситуации, когда цены взлетят вверх. Если говорить конкретно о Кыргызстане, то и без того в высокую стоимость товара будет заложена еще нагрузка по новой документации.
"Я хочу подчеркнуть, что налоговая служба не игнорирует наши предложения, учитывает их. Но когда ставят такую масштабную задачу, то надо помнить, что всегда нужен запасной план. Сложно создавать такую грандиозную систему, которая стоит миллионы, так сказать, на коленке. Наши программисты делают невероятную работу, но вдобавок закрывают и текущие задачи", - отметила Ускенбаева.
"Сейчас нам необходимо понять: нужен ли этот комплексный документ? Не потеряет ли бюджет больше, чем думает получить?" - задается вопросом Ускенбаева
Когда будет вводиться новая система?
Налоговая служба КР планирует переход на новую документацию предположительно со следующего года.
В отношении десяти товаров новые документы будут обязательны с 1 сентября 2026 года.
"Сейчас все идет в тестовом варианте. Обязательно все преимущества и недостатки с бизнесом будем обсуждать и делать гибкий график перехода, сначала по определенным товарным позициям и по определенным субъектам. Это ни в коем случае на данном этапе вообще не затронет малый и средний бизнес, а только крупный", - пообещал зампредседателя ГНС Кубанычбек Ысабеков.
Он добавил, что сейчас разрабатывается проект постановления по внедрению документов, который ждет еще более широкого обсуждения.
Также в налоговой службе заверили, что в этот раз справятся и серверы ГНС, которые ранее сильно усложняли жизнь предпринимателям.
