Уголовно-процессуальный кодекс. Главное, что изменится с 1 января 2019 года

Еще в 2012 году началась новая реформа правоохранительной и судебной систем. Это потребовало разработки совершенно новых редакций Уголовного, Уголовно-процессуального, Гражданско-процессуального, Уголовно-исполнительного кодексов, а также разработки Кодекса о проступках, Кодекса о нарушениях и других законов. Над изменениями работали семь групп экспертов, финансируемых донорским сообществом. Кодексы приняли в 2016 году, но те, что касаются уголовного блока, начнут действовать только со следующего года. Как изменится жизнь подозреваемых, заявителей, адвокатов, правоохранительных органов, прокуроров и судей? С этим Kaktus.media помог разобраться руководитель экспертной группы, работающей над Уголовно-процессуальным кодексом, декан юрфака КНУ Кынатбек Сманалиев.

В новом УПК разработчики пытались обеспечить соблюдение главной ценности человека - его прав и свобод. В ходе разработки учитывались: Конституция КР, Стратегия устойчивого развития КР на 2013-2017 годы, рекомендации, утвержденные указом президента в 2012 году, а также опыт Украины, Казахстана, которые такую реформу уже провели, и опыт других стран.

- Чем тогда старый УПК нарушал соблюдение прав и свобод человека?

- Многие нормы носили явно репрессивный характер, элементы обвинительного уклона.

- Что в новом Уголовно-процессуальном кодексе говорится о расследовании проступков?

- Законодатели предусмотрели такое понятие, как "проступки". В рекомендациях 2012 года говорилось о гуманизации и декриминализации преступлений. Если появился Кодекс о проступках, необходимо было имплементировать его в Уголовно-процессуальный кодекс, где предусмотрен целый раздел, посвященный проступкам.

Их расследование осуществляется на общих правилах уголовного процесса, но есть специальный раздел, регулирующий проступочные преступления. Они заключаются в том, что субъектом досудебного производства являются не органы следствия, а уполномоченное должностное лицо органа дознания. Для этого необходимо внести изменение в штатное расписание органов внутренних дел.

Досудебное производство проступков должно проходить в течение 20 дней, уголовных дел - два месяца. В отношении подозреваемого, совершившего проступочное преступление, не могут применяться такие меры пресечения, как содержание под стражей и домашний арест.

В новом УПК предусмотрен институт специальных следственных действий, которые не проводятся в отношении лица, совершившего проступок.

- Сейчас предусмотрено, что органы досудебного производства, прокурор и суд лишены процессуальных возможностей вмешиваться в выбор защитника. Раньше это не было закреплено, ведь так и должно быть?

- Введение новых норм связано с появлением гарантированной государством юридической помощи. Раньше человек мог нанять адвоката или государственный орган мог его назначить. По новому кодексу государство должно обеспечить человека адвокатом в рамках закона о гарантированной юридической помощи или он по-прежнему может найти защитника самостоятельно.

- Каким образом обеспечат конфиденциальность общения защитника с подозреваемым?

- Необходимо предусмотреть отдельное помещение, никто не имеет права присутствовать при встрече подозреваемого и адвоката.

- Изменились меры пресечения. Какие именно?

Теперь нет такого вида меры пресечения, как личное поручительство.

- Что касается длительности меры пресечения, то появилось следующее нововведение: следственный судья имеет право продлевать срок до окончания следствия. Максимальный срок - это год, после назначается иной вид меры пресечения. В Конституции закреплено, что суд может выполнять только функцию правосудия, сейчас же суд выполняет и функцию судебного контроля: решает вопрос об избрании меры пресечения, о законности и обоснованности задержания, дает разрешение на проведение некоторых следственных действий.

Функция судебного контроля останется только у следственного судьи, работающего в досудебном производстве.

- Каким образом расширены права защитника?

- Появление следственного судьи, к которому обращается адвокат, - одно из расширений прав защитника. Больше развит принцип состязательности сторон в досудебном производстве. Например, адвокат имеет право инициировать проведение экспертиз.

- Каким-то образом пересмотрено определение доказательства?

- Оно осталось прежним, но изменены источники.

В действующем УПК КР одним из источников доказательств служили результаты оперативно-разыскной деятельности. Но как такие доказательства добывались? Теперь такой источник исключен. Но появились протоколы специальных следственных действий.

Как раньше оценивались доказательства? По внутреннему убеждению следователя, прокурора, суда, но указывалось: на основе закона и всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. Теперь такой формулировки нет. Потому что это противоречит принципу состязательности сторон. Но присутствует термин "совесть".

- Но через совесть могут переступить?

- Да, совесть - это нравственная категория. Мне такая мера регуляции кажется правильной.

- Упразднена стадия возбуждения уголовного дела. Это связано с созданием Единого реестра преступлений и проступков?

- Да. Это атавизм прошлого. Стадия возбуждения уголовного дела длится от трех дней до месяца. За это время следователь собирает доказательства, которые не урегулированы действующим УПК КР.

Как раз в период возбуждения уголовного дела проявляются коррупционные риски. Теперь досудебное производство станет осуществляться с момента регистрации заявления или сообщения в Единый реестр.

- Введено новое понятие "уведомление о подозрении". Что это?

- Если лицо совершило преступление, то заявление поступает в правоохранительные органы, регистрируется в Едином реестре, затем проводятся следственные действия. И если есть состав преступления, то данное лицо уведомляется о подозрении в совершении преступления. Если состава преступления нет, то прекращается уголовное дело.

- В новом УПК введена глава "Специальные следственные действия", к которым относятся: наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка, прослушивание переговоров, получение информации о соединениях между абонентами, снятие информации с компьютеров, серверов и других устройств, аудио-, видеоконтроль лица или места. Все-таки это осталось?

- В действующем УПК некоторые из них (наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка, прослушивание переговоров, получение информации о соединениях между абонентами) относятся к следственным действиям. Но законодатели пришли к выводу, что такие действия имеют особенный характер, поэтому их отнесли к специальным следственным действиям. Разрешение на их проведение дает следственный судья.

- Введен институт процессуального соглашения: процессуальное сотрудничество, соглашение о признании вины, соглашение о примирении сторон. Примирение сторон существует и сейчас. Что изменилось?

- Предусмотрен упрощенный порядок рассмотрения уголовных дел. Соглашение о примирении сторон допускается по менее тяжким преступлениям.

- Зачем включен целый раздел, касающийся предварительного слушания?

- В ходе получения дела судьей он может возвратить уголовное дело прокурору, назначить судебное заседание, решить вопрос о подсудности, провести предварительное слушание, если есть на то основание. Данная стадия имеет место в случаях:

  1. при рассмотрении особо тяжких преступлений;
  2. если есть основание для приостановления или прекращения дела;
  3. если необходимо рассмотреть его с участием присяжных заседателей;
  4. если рассматривается вопрос об исключении недопустимых доказательств;
  5. чтобы суды рассматривали только те доказательства, которые имеют юридическую силу.

Такое новшество появилось, чтобы больше соблюдались права и свободы человека, а также для разгрузки судей, осуществляющих правосудие в судах первой инстанции.

- В чем особенности производства в отношении юридических лиц?

- Ответственность юридического лица предусмотрели разработчики Уголовного кодекса. Следовательно, это должно найти отражение в Уголовно-процессуальном кодексе. В связи с тем что юрлицо не является субъектом преступления, данный институт получил свое олицетворение как мера уголовно-правового воздействия в отношении их. К ним будут применяться меры уголовно-правового воздействия, юрлица понесут квазиответственность.

При вынесении приговора суд может применить меры уголовно-правового воздействия к юрлицам в виде штрафа, ограничения прав или ликвидации.

- О ком идет речь в разделе о производстве в отношении отдельных категорий лиц?

- О депутатах, судьях, кандидатах на выборы президенты и депутатов ЖК.

- Зачем изменили инстанционность? Теперь же кассационное производство отнесли к Верховному суду, раньше и вторая инстанция - городские и областные суды были и апелляционной инстанцией, и кассационной? Это сужает возможности граждан для обжалования? Получается, что если по объективным причинам не смогли обжаловать решение первой инстанции, то уже нельзя решение обжаловать?

- Во-первых, это прописано в рекомендациях. Во-вторых, Верховный суд - это высший орган судебной власти. 90% уголовных дел должно быть рассмотрено законно, обоснованно, справедливо судом первой инстанции, остальные 10% - уйти в апелляционную инстанцию. Так должна быть построена иерархия рассмотрения уголовного дела. Люди не должны искать истину только в Верховном суде.

- В первой же инстанции совсем слабые судьи…

- Судебная реформа проводится в трех направлениях: отбор судей, совершенствование законодательства, материально-техническое обеспечение. Вот по первому направлению в суды должны проходить более квалифицированные кадры.

URL: https://kaktus.media/372699
Комментарии
дефолтная аватарка юзера
читатель
05.04.2018, 22:08

пятый пункт таблицы -весьма спорный.

закон об оперативно-розыскной деятельности перекочевал в раздел УПК, контроль за следственным судьей.

было время когда радовались передаче судам функций по санкционированию арестов. и что имеем сейчас? суд арестовал слепого человека на недоказанное ненасильственное правонарушение. интересно, суд и следователь владеет навыками написания решения используя азбуку Брайля?

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Комментарии от анонимных пользователей появляются на сайте только после проверки модератором. Если вы хотите, чтобы ваш комментарий был опубликован сразу, то авторизуйтесь
Правила комментирования
На нашем сайте:
  • нельзя нецензурно выражаться
  • нельзя публиковать оскорбления в чей-либо адрес, в том числе комментаторов
  • нельзя угрожать явно или неявно любому лицу, в том числе "встретиться, чтобы поговорить"
  • нельзя публиковать компромат без готовности предоставить доказательства или свидетельские показания
  • нельзя публиковать комментарии, противоречащие законодательству КР
  • нельзя публиковать комментарии в транслите
  • нельзя выделять комментарии заглавным шрифтом
  • нельзя публиковать оскорбительные комментарии, связанные с национальной принадлежностью, вероисповеданием
  • нельзя писать под одной новостью комментарии под разными никами
  • запрещается использовать в качестве ников слова "Кактус", "kaktus", "kaktus.media" и другие словосочетания, указывающие на то, что комментатор высказывается от имени интернет-издания
  • нельзя размещать комментарии, не связанные по смыслу с темой материала
НАВЕРХ  
НАЗАД