Интервью с Атыр Абдрахматовой. О выборах и подкупе избирателей во время эпидемии
Редакция Kaktus.media запустила серию прямых эфиров в Instagram с экспертами и политикам в условиях введенного чрезвычайного положения в стране. Очередной гостьей проекта стала член Центральной избирательной комиссии по выборам и проведению референдумов Атыр Абдрахматова.
С ней обсуждался важный вопрос - поведение избирателей и политических партий в условиях ЧП, а также вопрос подкупа и ответственности избирателей во время выборов.
12 апреля в пяти городах (Токмак, Ош, Майлуу-Суу, Каракол, Балыкчы) должны были пройти выборы в местные кенеши. Их перенесли из-за режима ЧП в стране.
- Для чего необходимы местные выборы и что важного должно было произойти в этом году?
- Местные выборы были очередными. По последним поправкам появилась норма, что выборы проходят в единый день - весной или осенью. Была внедрена женская квота, а это означало, что в стране появилось бы больше женщин-депутатов. Но пандемия внесла свои поправки в процесс.
- Несмотря на перенос выборов, некоторые политические партии продолжили по сути агитационную компанию. Это запрещено законом?
- Введение ЧС и ЧП и других ограничений не в полной мере урегулированы законодательством. В законе есть только одна норма - во время ЧП выборы не проводятся. А если выборы уже начались, возобновлены, то процедур по решению вопроса нет. Но это не означает, что мы должны забыть о наличии закона.
Политпартии в Оше, Токмаке забыли, что есть законы. Там есть граждане, которые остались без заработка, вынуждены кормить семью и нуждаются. Поэтому многие кандидаты и партии включились в этот процесс. Работают и помогают сейчас многие. Волонтеры, самые простые люди оказывают помощь, но никто их не пиарил, и сами они этого не делают. Например, такого в Бишкеке не было. Очень многие помогают молча. А политпартии надевают кепки и жилетки, помогая нуждающимся. Даже сама лично видела фото, где на бачках с дезинфекторами и одежде были логотипы партии. Причем эти партии возникли перед выборами.
Откуда эти партии и откуда у них деньги?
Медики, сотрудники санэпидемнадзора нуждаются в спецодежде, а в это время сотрудники партий имеют специальные защитные костюмы и еще с логотипами. Неделю назад на заседании ЦИК мы рассматривали вопрос по жалобе из Оша, что вовремя ЧП партии занимаются агитацией.
- Какое решение вы вынесли по жалобе?
- ЦИК вынес решение, что действительно произошло нарушение. Запомните, что по законодательству во время агитации и выборов запрещается раздача товаров, продуктов питания, нельзя предоставлять какие-либо услуги на безвозмездной основе и предоставлять какие-либо скидки. Выборы приостановлены еще 23 марта, и ЦИК обратился к политическим партиям с просьбой приостановить агитацию и раздачу каких-либо товаров.
- То есть чинить скамейки, устанавливать лампочки и так далее - запрещается?
- Да, запрещается. Проводить дезинфекцию от имени партии запрещается тоже. Понятное дело, что многим хочется помочь. Но чтобы тонкую грань законов не нарушить, можно решить вопрос легким способом.
Партии могут перечислить средства или передать продукты питания Республиканскому штабу по борьбе с COVID-19.
Узбекистан поступил именно таким образом - помощь аккумулируется в одном месте. Это облегчает координацию помощи и это обеспечение безопасности. Те, кто работает от штаба, наверняка обеспечены средствами защиты. Кто даст гарантию, что не заражены обычные люди, которые работают на партии? Риск же ведь есть!
А сейчас, получается, у государства свой фонд и штаб, и есть политики и партии, которые сами решают вопрос.
- По сути партии делают людям хорошо. Почему так делать нельзя?
- Это подкуп, потому что выборы уже были объявлены и случился форс-мажор. Я ранее говорила, что нельзя раздавать и чем можно делиться. Политпартии и кандидаты, которые открыто заявили о политическом старте, могут помогать, но передайте все в госцентры помощи населения. И пусть партии требуют отчета о передаче помощи. После окончания карантина политпартии смогут пройтись по адресам и узнать, дошла ли помощь до адресата.
Многие политики, бывшие мэры, журналисты, правозащитники открыто заявили о своем участии в выборах.
- Парламентские выборы в Кыргызстане впереди. Что еще нельзя делать во время агитации, ведь недавние поправки запретили многие способы агитации?Говорить, что помогают исключительно от себя - лукавство. Важно напомнить слова президента о том, что ситуация сложна во всем мире. Он предложил помогать, но не пиариться.
- По последним изменениям в Закон "О выборах" запрещены большие концерты.
Запрещена раздача денег, но можно дарить кепки, шарфы, жилетки с символикой партии.
Очень важно, что партиям и кандидатам запретили агитацию против другого кандидата - говорить, какой он плохой. Во время агитации можно говорить только о себе.
Нельзя заставлять кого-либо участвовать в агитационной кампании.
Например, нельзя заставлять сотрудников муниципальных предприятий и бюджетных учреждений.
Были уже скандалы на эту тему. Все это прописано в законе. Это касается и АО с государственной долей. Сотрудникам не имеют права указывать, за кого голосовать. Нельзя директорам МП говорить своим сотрудникам, что было бы хорошо проголосовать за "партию одуванчиков", потому что все газоны будут в порядке, если они победят.
- Куда обращаться, если нарушаются правила агитации? Очень часто поступают анонимные сообщения, особенно от работников бюджетной сферы.
- К сожалению, анонимные жалобы не рассматриваются. Такая категория избирателей, включая студентов, может обратиться к СМИ, которые смогут соблюсти анонимность. Если избиратель готов открыто сообщить о нарушении, то необходимо обратиться в ЦИК, ТИК. Очень важно, что заявление рассматривается за 3 дня. Можно опубликовать сообщение в социальных сетях. Можно написать мне и другим членам ЦИК.
Любая жалоба должна быть подкреплена доказательствами: фото-, видео-, аудиопоказания как минимум еще двух людей.
О студентах можно сказать особо - они показывают свою гражданскую активность, сливая в Интернет нарушения правил агитации.
- Что будет, если на выборах проголосовать против всех?
- Во многих странах графа "Против всех" отсутствует. Слава Богу, что у нас она есть. Если эта графа наберет наибольшее количество голосов, а политпартии не наберут необходимое количество голосов, то выборы будут считаться несостоявшимся. Выборы переназначат на новый срок, через 1,5 месяца с абсолютно новыми кандидатами. Старые участники выборов баллотироваться не смогут.
Пока будут перевыборы, старый парламент продолжит свою работу. У нас был такой пример в 2005 году в Нарыне. Но потом случилась тюльпановая революция.
- Как можно отслеживать обещания партий и должны ли этим заниматься избиратели?
- Однозначно должны. У каждой политпартии должны быть своя идеология и позиция, у избирателей должны быть предпочтения именно по убеждениям. Но у наших партий, несмотря на наличие в названии слов "либеральная", "социалистическая", "демократическая", программы идентичны. Все обещают построить школы и дороги, провести чистую воду в села.
Но до сих пор воды, школ и дорог нет. Совершенно не влияет на ситуацию то, какой в партии политик. Все это повторяется 30 лет из-за отсутствия идеологии партии и понимания этого вопроса избирателями. Политики - слуги народа, они обязаны быть подотчетными за каждый шаг, поступок и слово. Каждый избиратель должен понимать, что если политик, которому на прошлых выборах ты доверил голос, ничего не сделал - прогуливал заседания, не принимал законы, не встречался с населением, не предлагал решения по актуальным вопросам, то он не достоин быть избран в следующий раз.
- Стоит ли ходить на выборы, ведь многие считают, что уже все решили за нас?
- Такую позицию нам внушили. Но на выборы ходить надо обязательно.
Государственные СМИ, которые должен быть общественными, до сих пор распространяют пропаганду. Они внушают, что все хорошо, начинаются огромный пиар госорганов и очернение противоположной стороны. Мы становимся жертвами манипуляций. Мы теряем доверие к выборам. Идти на выборы нужно, потому что выборы пройдут при любом объеме голосовавших. Как вы будете голосовать - ваше личное дело. Но вы точно будете знать, что вас голос учтен.
Если вы не пойдете, то вы по сути даете согласие на то, что выбор за вас сделал кто-то другой.
