Вы недовольны ремонтом дорог? Анализируем проблемы МП "Бишкекасфальтсервис"

Дороги в Бишкеке стали, безусловно, лучше, чем были 10 лет назад. На их ремонт, реконструкцию, строительство идет значительная доля городского бюджета. Выдаются еще и гранты. Помимо китайских подрядчиков, которые ремонтируют дороги на средства гранта КНР, в Бишкеке ремонтными работами занимается муниципальное предприятие "Бишкекасфальтсервис", которое обладает огромными возможностями и средствами на это. Однако из-за непрозрачной отчетности предприятия имеются реальные коррупционные риски. Поводом для подготовки материала стало обращение в редакцию ОФ "Общество против коррупции" после информации о переделках в новом парке им. Тулебердиева.

Сам себе хозяин

Основные коррупционные риски заложены в 2016 году, когда распоряжением мэрии (тогда мэром был Албек Ибраимов) функции заказчика капитального строительства по автомобильным дорогам от управления капитального строительства при мэрии были переданы МП "Бишкекасфальтсервис", не принимая во внимание, что деятельностью МП "БАС" являются подрядные работы (ремонт, реконструкция, обслуживание) на автомобильных дорогах, являющихся муниципальной собственностью города.

По сути данная оптимизация привела к коррупционным рискам, где МП "БАС" само является подрядчиком, заказчиком и само же предприятие контролирует качество проведенных работ и услуг.

Получается, был создан конфликт интересов, что является нарушением законодательства КР. Длится эта ситуация четыре года. Соответственно, об экономической выгоде в связи с этой оптимизацией говорить не приходится.

По сути "Бишкекасфальтсервис" стал сам себе заказчиком и сам себе подрядчиком, который без проектов и надлежащего согласования сам принимает свою работу и работу других подрядчиков, сам себе и другим подрядчикам оплачивает за счет средств, выделяемых мэрией.

С 2016 года МП "БАС" начало объявлять и проводить тендеры на закупку услуг по ремонту и строительству дорог.

Из отчетов, озвученных на заседаниях Бишкекского горкенеша, следует, что в 2016 году дебиторская задолженность перед подрядными организациями (которые оказывали МП "БАС" услуги и выполняли работы), составила более 600 млн сомов, тогда как весь объем финансирования от мэрии она получила в сроки.

Откуда тогда задолженность перед подрядчиками со стороны МП "БАС", неизвестно. Редакции пока не удалось дозвониться до руководства предприятия для получения комментариев. Но мэрия обычно отчитывает, что долгов перед "Бишкекасфальтсервисом" нет.

Кто руководил "Бишкекасфальтсервисом"?

С 2016 по 2019 год главой муниципального предприятия был Мирлан Амантуров, сейчас он вице-мэр.

Что известно о подрядчиках "Бишкекасфальтсервиса"?

Основными подрядчиками МП "БАС" являются:

• ОсОО "Меади";
• ОсОО "Кыргыз Курулуш";
• ОсОО "Чу Прокси".

В настоящее время Амантурова нет в учредителях и он не является гендиректором.

1 из 5

Все три компании, по слухам, связывают с Амантуровым. Якобы среди руководителей этих компаний могут быть люди из его близкого окружения.

Но ОсОО "Меади" в свое время стало подрядчиком "Бишкекасфальтсервиса". Когда Амантуров возглавил муниципальное предприятие, он официально перестал быть гендиректором "Меади". Но проверяющие органы, в том числе правоохранительные, аффилированность не пытались проверить.

Через "Меади" пропускались закупки и тендеры "Бишкекасфальсервиса", фирме отдавали дороги и улицы на субподряд. О том, какие объемы средств фирма получала из госбюджета, можно судить по открытым данным. Особенно большие цифры были при руководстве мэрией Албеком Ибраимовым.

Отчисления компании в бюджет по данным портала ОсОО.kg

Кстати, вопрос о долгах остается открытым. Отметим, мэрия Бишкека рапортует о том, что она не имеет задолженностей перед подрядным организациями. При этом дороги в Бишкеке ремонтируются, о чем также муниципалитет присылает пресс-релизы.

Вопросы вызывают качество работ. То и дело в СМИ и социальных сетях указывают на недочеты, после чего муниципалитет периодически заявляет, что эти участки переделают.

В настоящее время Амантурова нет в учредителях и он не является гендиректором.

1 из 6

Что ремонтировали подрядчики "БАС"?

В ОФ "Общество против коррупции" полагают, что "Бишкекасфальтсервис" принял работы и оплатил, но по ремонту дорог есть вопросы. Были ли проекты, есть ли акты выполненных работ и оплачены ли эти работы, пока узнать не удалось.

18 февраля 2017 года МП "БАС" объявило тендер на капитальный ремонт восьми улиц Бишкека №17021840296075, из которых интересны две улицы:

• ул. Чокморова от пр. Манаса до ул. Уметалиева, от пр. Молодой Гвардии до ул. Бейшеналиевой. Победителем признано ОсОО "Чу Прокси" на общую сумму 13 млн 406 тыс. 725 сомов. Работы должны были быть завершены до 1 июля 2017 года. Однако до сих пор работы по этой улице так и не сделаны.

1 из 4

• Ул. Куренкеева, от ул. Т. Молдо до ул. Осмонкула. Победителем снова становится ОсОО "Чу Прокси" на общую сумму 32 млн 895 тыс. 603 сома. Работы должны были быть сданы до 1 июля 2017 года, но по факту проведены не были.

Ремонт был в 2018 году, и тогда исправляли ошибки. Идет он и сейчас.

1 из 6

На пересечении улиц Осмонкула и Куренкеева все в порядке.

1 из 3

Аналогичная проблема с ремонтом, а точнее с его отсутствием, произошла и на улицах, которыми занимался "Бишкекасфальтсервис" в 2016-2019 годы:

• 2016 год - ул. Мессароша, от пр. Дэн Сяопина до 110-го квартала. Скорее всего, деньги по проекту освоены, оформлены акты и по документам по этим улицам уложено дорожное полотно, по которому спокойно ездят автомобили. По факту дороги нет в верхней части улицы. А ремонт вышеназванного участка завершили только в прошлом году.
• 1 из 4
• 2018 год - ул. Чолпон-Атинская, от ул. Анкары до пр. Чуй. Из собственных источников стало известно, что в бюджет заложено исправление дефектов верхнего слоя асфальтобетонного покрытия. По сути за счет налогоплательщиков, потому что стоимость работ увеличилась с 55 млн сомов до 73 млн.
• 2019 год – пр. Жибек Жолу, от Западного автовокзала до ул. Фучика. Была произведена реконструкция дороги и моста с уширением. Был ли проект для реконструкции улиц, неизвестно. Кто живет в этом районе, знает, что на этом участке был допущен брак при укладке верхнего слоя асфальтобетона. По официальным данным, речь идет о 4,5 тыс. кв. м на сумму более 3 млн сомов. Раз дефекты оплачивались со счетов МП "БАС", скорее всего, предприятию дополнительно выделяли финансирование.

Учитывая, что МП "БАС" руководит самостоятельно своей деятельностью, существует риск, что можно списывать материал для ремонта через завышение объемов работ при несуществующем ремонте улиц.

Строительство парков

В 2018-2020 годы в столице появилось множество парков. Озеленение города стало фишкой мэрии столицы.

• Все о парке им. Ч. Тулебердиева читайте здесь.

Подрядчиком МП "БАС" по строительству парковых сооружений и благоустройства является ОсОО "Меади". При этом тендер на эти услуги на госпортале закупок не объявлялся. По крайней мере эту информацию Kaktus.media не нашел.

Совсем свежий пример - по ул. Кокчетавской, которая прилегает к новому парку имени Ч. Тулебердиева, положен только один слой асфальта. За эту ошибку оправдывался вице-мэр Мирлан Амантуров, который по нынешнему положению не курирует строительство в городе, а отвечает за жилищно-коммунальное хозяйство.

На этом история с парком не закончилась. Переделки в этом парке продолжаются до сих пор.

Впереди у МП "Бишкекасфальтсервис" крупный проект по ул. Жукеева-Пудовкина. Мэрия Бишкека хочет продлить улицу в южном направлении от Южной магистрали и построить мост через ЮБЧК. Сметная стоимость проекта - 153,4 млн сомов, но МП готово выполнить работу всего за 60 млн сомов.

Из тендерных документов известно, что дорога должна быть с шестью полосами движения, по три в каждом направлении, с расчетной скоростью передвижения 60 км/ч. Длина автодороги составит 1 200 метров. Толщина нижнего слоя асфальта 7 см.

Верхний слой асфальта - щебеночно-мастичный, нового поколения, с толщиной слоя 5 см. Ширина проезжей части в каждом направлении по 11,5 метра, ширина разделительного газона 7 метров, ширина тротуаров, расположенных с обоих сторон дороги, - по 3 метра.

Итого общая ширина планируемой дороги с тротуарами составляет 36 метров.

Также для полной реализации проекта требуются установка светофора, переустройство ЛЭП, валка деревьев, демонтаж существующих строений, подлежащих сносу, засыпка существующего карьера, устройство газона на разделительной полосе и большое количество ирригационных сооружений и так далее. Также проектом предусмотрено строительство двух балочных мостов по схеме 2х19,3 метра в длину и шириной 15 метров каждый.

Город ждет, что этот проект будет реализован качественно и в срок.