"Полный идиотизм и огромный шаг назад". Кандидаты в президенты об изменениях в Конституцию
Вечером 17 ноября Жогорку Кенеш вынес на общественное обсуждение проект по поправкам в Конституцию. Всего в инициаторы законопроекта записались 80 депутатов.
В обществе данные поправки вызвали бурное негодование, так как многие считают, что новая Конституция позволит сконцентрировать власть в стране в руках одного человека, а также уничтожает парламентаризм.
Редакция Kaktus.media решила узнать, что думают о поправках в Конституцию кандидаты, которые баллотируются на пост президента Кыргызстана, так как именно одному из них придется руководствоваться новым главным законом.
Адахан Мадумаров
Лидер партии "Бутун Кыргызстан" считает полным идиотизмом и сам предложенный проект Конституции, и то, как его пытаются протащить.
"Сверхидиотизмом было то, что они приостановили действие Конституции по некоторым вопросам, но они пошли еще дальше и решили сменить ее", - сказал он.
Адахан Мадумаров призвал не поддерживать назначение референдума и поправки в Конституцию, инициированные людьми, пришедшими во власть после событий 5-6 октября, и людьми, которые стали нелегитимными.
"Они не имеют на это ни морального, ни юридического права. Недопустимо спешное проталкивание законов по прихоти тех или иных людей, демонстративно нарушающих все законодательные нормы.
По информации ряда "подписантов", называющих себя депутатами, законопроект официально не поступал в ЖК, они не знают, кто его автор, законопроект не
рассматривался парламентом, соответственно никакого голосования не проводилось.
Конституция не может бесконечно перестраиваться в угоду тем или иным людям.
Вызывает недоумение заявление Жапарова о том, что норма статьи 114 каким-то образом ограничивает права граждан и якобы препятствует дальнейшему развитию Кыргызстана, его укреплению как независимого государства. Данное заявление - беспочвенное словоблудие, равно как и приведенные примеры о том, что якобы из-за плохой Конституции правили водители, телохранители и подобные им люди.
Подобное происходило не потому, что в действующей Конституции была заложена норма статьи 114, а потому, что бывшие президенты при молчаливом согласии трусливых, беспринципных депутатов превышали свои полномочия.
И вместо того чтобы сбалансировать полномочия президента и парламента и создать условия сдержек и противовесов ветвей власти, в новой Конституции
предлагается увеличить полномочия президента до абсолюта.
Решающее слово за вами, уважаемые кыргызстанцы!
Это наш последний шанс: либо мы сумеем отстоять страну путем противостояния людям, растаптывающим закон и желающим возродить суперсемейное правление президента, обладающего неограниченной властью, либо Кыргызстан надолго столкнут в пропасть, выбраться из которой едва ли получится в ближайшие десятилетия.
Мадумаров подчеркивает, что Кыргызстан ушел из правового поля и надо возвращаться в него, пока не поздно. В противном случае Кыргызстан на международной арене станет полным изгоем.
Он напомнил, что Конституцию рассматривают очень осторожно, между чтениями проходит два месяца. Мадумаров призвал общество высказать свое мнение и не бояться делать это.
Равшан Жээнбеков
- В целом предложенный вариант Конституции - это откат назад, я надеюсь, что в парламенте и обществе, в открытом пространстве мы будем осуждать и спорить, будем находить пути решения предложенных идей и в новой Конституции найдут все-таки место идеи и инокомыслящих оппонентов этой Конституции. Я думаю, мы все-таки будем обсуждать и спорить.
Мы через это проходили в последние годы нашей государственности, концентрация власти в одних руках - президента - ни к чему хорошему нас не привела и не приведет, тем более мы знаем историю пятого президента.
Разработчики Конституции и те люди, которые продвигают эту идею, надеюсь, откажутся от своих идей и начнут создавать диалоговую площадку, где произойдет столкновение идей, спорить, обсуждать и все-таки двигаться в сторону прогресса, демократии, прав человека и свободы.Фактически мы всегда жили при сильном президентском правлении, они все привели нас к тупику, трагедии и экономическому кризису.
По поводу курултая - это и есть парламент, если, конечно, мы найдем четкие и открытые механизмы. Если курултай будет без подхалимства и подкупов, то это и есть парламент. Если мы не найдем четкие механизмы открытости, справедливости, то тогда этот курултай тоже будет, как парламент, заниматься подхалимажем и служить только власти. Будет точно так же, как парламент, тянуть нас назад и творить беспредел.
Садык Шер-Нияз
- Я был поражен, насколько человеческая фантазия может дойти при попытке установления диктатуры и тоталитаризма. Я посмотрел проект Конституции и вижу попытку одного человека узурпировать власть и установить диктатуру. Если мы примем эту Конституцию, то Кыргызстан смело возьмет курс к тоталитаризму. Это два срока президентства, придуманный народный курултай, который доминирует над Жогорку Кенешем, заслушивая отчет.
Специально созданные механизмы дублирования власти, а также попытка подмять законодательную власть - это путь к самодержавию. У нас будет не президент, а "самодержавец". Если мы примем эту Конституцию, это будет огромный шаг назад. Можно сказать, Кыргызстан все начнет с нуля, все попытки к демократии, все установленные достижения в этой области будут отброшены далеко назад.
Я просто поражен, как депутаты могли поставить подпись под этой Конституцией, я думаю, что они даже не знали, под чем они подписываются. Может быть, они сегодня стыдятся, увидев настоящий проект Конституции.
Так не может быть, если президент подминает под себя и законодательную, и судебную власти, тогда у меня слов нет. Я ожидаю негативную реакцию от сознательной части общества, конечно, до окраин еще не дошла информация, но я ожидаю всплеск негодования. Потому что если не так, то получается, мы все забыли, что 90 молодых парней отдали жизнь за будущее, а прошло всего-то 10 лет, и мы возвращаемся к курсу диктатуры и тоталитаризма.
Кубанычбек Исабеков
- Чтобы узнать мнение народа, нужно было дать время на обсуждение. Парламент должен был утвердить конституционный кенеш, в который вошли бы профессионалы в этой области, и именно они написали бы скелет Конституции, после чего вынесли на общественное обсуждение. А сейчас принимают его в спешке, за один день собираются и президента избрать, и Конституцию поменять. Это тяжело даже тем, кто хорошо понимает закон, даже мне. Скоро декабрь, всего 1,5 месяца, если даже кто-то внесет свои предложения, успеют ли они обсудить и внести эти поправки до выборов?
Второе: сейчас социально-экономическая ситуация тяжелая, есть внешний и внутренний долг страны, выплата пенсий и пособий, выпадение бюджета на 30 млрд сомов, но мы проводим выборы и референдум, в бюджете нет денег, конечно, США обещали выделить средства на проведение выборов, но они еще не поступили.
Но президентские выборы должны пройти, это неизбежно, но как они пройдут, потому что никто не знает, что может произойти.
По поводу проекта Конституции: там много противоречий. К примеру, по курултаю. Всем народом избранные президент и Жогорку Кенеш будут отчитываться перед курултаем, и это неправильно с юридической стороны. Кто будет выбирать членов?
Написано, что курултай будет иметь рекомендательный характер, в то же время это высший совещательно-координирующий орган, и кого они собирались координировать? В первую очередь нужно определить юридический статус, кто может стать членом, это большой вопрос. К примеру, кто идет в парламент или в президенты, проверяется, есть ли судимость, источник финансирования, гражданство, а членов курултая как будут проверять? Мандаты как будут распределяться? Есть и расходная часть, кто это все будет оплачивать?
Получается, я могу поехать в свой айыл, собрать аксакалов, зарезать барана и сказать, что от их имени поеду на курултай и буду просить отчет у президента.
В истории курултай имел большое значение, и туда входили знатоки, которые решали, кочевать в другое место или нет, по вопросам границ, войн, где зимовать и так далее. А сейчас же есть Жогорку Кенеш, аппарат президента и правительство. Нужно это все привести в порядок с юридической стороны, принять новый закон о курултае.
По новой Конституции система правления изменится в корне, будет президентское правление. Он во главе исполнительной власти, но не будет отчитываться перед Жогорку Кенешем. Парламент, как законодательный орган, имеет право контроля за исполнением этих законов, в том числе закона о республиканском бюджете.
Президент - глава государства и исполнительной власти, так как при назначении премьер-министра согласовывает с парламентом, однако начиная от премьера до глав госкомитетов может уволить сам, но и вплоть до акимов может сам назначать. Это можно назвать суперпрезидентской страной.
По судебной системе есть единственные изменения в лучшую сторону: Конституционная палата будет отдельной структурой и может инициировать законопроекты.
Неизвестна судьба выборов в Жогорку Кенеш, потому что они должны пройти только после того, как в конституционный закон о выборах будут внесены изменения. Значит, до прихода нового состава остается этот же, как говорил Атамбаев, "чимкирик" парламент.
Также были перенесены выборы в местные кенеши из-за пандемии, их тоже нужно провести, если и их решат провести вместе с выборами в Жогорку Кенеш, то будет настоящий бардак, непрозрачность. Если нет, должны будут провести выборы трижды - президентские, парламентские и в местные кенеши.
Как юрист, я понимаю: если президент будет избран по действующей Конституции, у него нет полномочий, как в новом главном законе. Если новая Конституция будет принята, снова придется проводить референдум, чтобы наделять его новыми полномочиями? Поэтому я понимаю, почему именно в день выборов президента проводится референдум.
Но я очень хочу призвать, чтобы все кандидаты ставили выше всех должностей единство государства и мир в стране. Мне лично это очень важно, потому что в такой тяжелой ситуации начнется черный пиар кандидатов, деление народа на регионы, юг - север, на племена и национальности, а это, я считаю, предательство по отношению к государству. Иначе я боюсь, что снова будут такие же изменения через полгода, год.
Клара Сооронкулова
- Уже не стоит даже говорить о нарушении порядка выдвижения самого документа. При этом стоит помнить, что в нынешней Конституции четко прописано, какие разделы менять нельзя. По сути этот документ - абсурд, который нельзя обсуждать детально, его нужно отвергать в целом.
Нельзя таким нахрапом, циничным и наглым образом, по схеме Алмазбека Атамбаева 2016 года, тащить свой проект.
Достаточно посмотреть преамбулу, и в ней появляются новые термины, которые никак не понять с юридической точки зрения. Там появляются общечеловеческие и моральные принципы и ценности, но это философские понятия и подвержены релятивизму. Это вообще что такое?
Далее пишется - приверженность к защите прав и свобод человека. Но государство и так обязано защищать. Далее - что такое высокое качество жизни общества и социальных групп? А ничего, что общество и так состоит из социальных групп?
В преамбуле была хорошая формулировка о верховенстве права, а теперь у нас его нет.
Есть также цитата о социальной справедливости. Но таким образом мы объявляем себя социалистическим государством.
В преамбуле есть утверждение о верховенстве нравственных ценностей, но они у каждого разные, и надо создавать отдельный моральный кодекс.
Также пишется, что высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь и достоинство, а это есть прямая цензура, и мы возвращаемся к тому, что вернется наказание за клевету, декриминализации которой мы добились несколько лет назад.
Кубанычбек Кадыров
- Проект новой Конституции, которую в народе сразу назвали "ханституцией" и даже "канституцией", действительно очень неравнозначен.
Данный проект является прямой угрозой демократии в Кыргызстане и попыткой узурпации власти, а также сменой конституционного строя.
Согласно нынешней Конституции, Кыргызстан стоит на пути построения парламентаризма. Предлагаемый вариант вновь передает все полномочия президенту, замыкая на нем принятие решений всех ветвей власти.
Давайте рассмотрим и сравним две Конституции: действующую и предлагаемую. Нам предлагают жить по размытым принципам (мораль, нравственность). Категории, которые в разных случаях можно будет рассматривать так, как выгодно. О демократии, правах и свободе можно забыть.
В новом варианте исчез пункт 5 статьи 2 "Государство создает условия для представительства различных социальных групп, определенных законом, в государственных органах и органах местного самоуправления, в том числе на уровне принятия решений".
Забудьте о равноправии при приеме на госслужбу и в МСУ. Больше всего, возможно, это скажется на ЛОВЗ. Впрочем, справедливости там и не было, но если "ханституция" пройдет, то дискриминация станет законной.
Курултай. Никакой силы и полномочий этот орган не имеет, что определено уже в названии: "Высшим совещательным, консультативным и координирующим органом народовластия является народный курултай". Созывать его может только президент, а курултай при этом заслушивает, рассматривает и советует. То есть решений он не принимает, а только рекомендует. Зачем он нужен? Зачем тратить на проведение курултаев, выборы его членов скудные бюджетные средства, когда в стране умирают люди, все отрасли в ауте, как дамоклов меч висит внешний долг? Вопрос к авторам и депутатам, которые уже не глядя подмахнули документ…
О политических партиях. Ни слова о том, что партии могут выдвигать кандидатов в ЖК. При этом про одномандатные выборы тоже ничего нет. То есть как будут проходить выборы, которые перенесли на 2021 год, пока непонятно.
В Конституции разработчики вводят новую главу о семье как "основе сохранения и развития народа Кыргызстана". Гарантируется содействие государства в сохранении и росте благосостояния семьи. Неплохо. Но каким образом - непонятно.
В этой главе особого внимания заслуживает статья о СМИ, изданиях разных форматов и общественных мероприятиях. Так вот издания и мероприятия будут вне закона, если противоречат "общепризнанным нравственным ценностям, традициям народов Кыргызстана". Снова нам пытаются вместо законов навязать какие-то нравственные ценности, нигде точно не прописанные. Это прямой путь к цензуре.
По новой Конституции президент будет возглавлять исполнительную власть, определять внутреннюю и внешнюю политику. Президента также наделили правом вносить законопроекты и утверждать проведение референдума. Ранее это была прерогатива исключительно ЖК. Президент также может созвать внеочередное собрание ЖК, сейчас он делает это через спикера. Налицо возврат к президентской республике.
Срок сокращен до пяти лет, при этом продлен до двух раз – "не более двух сроков". Как говорят юристы, 10 января президент будет избран по ныне действующей Конституции. И если в этот же день будет принята новая, то избранный глава может претендовать еще на второй срок. В общей сложности 11 лет. Не зря ее называют "ханституцией"!
Депутатов предлагает сократить до 90, система выборов не определена. В нынешней Конституции – пропорциональная. Никакого порога для одной партии тоже нет. Сейчас не более 65, но ни слова про оппозицию. Согласно действующей Конституции, комитеты по вопросам бюджета и правопорядка должны возглавить представители оппозиции.
И последний гвоздь в парламентаризм: "В случае отсутствия закона и в целях реализации положений Конституции в редакции настоящего закона президент издает указы, имеющие силу конституционного закона, закона КР, действующие до принятия соответствующего конституционного закона, закона КР".
Жогорку Кенеш в принципе перестает быть необходимым. Его функции полностью берет на себя президент – издает указы, которые по силе действия приравниваются к законам.
Венецианская комиссия по запросу Конституционной палаты ВС КР сделала заключение, что ЖК превысил свои полномочия, перенеся, во-первых, парламентские выборы до июня 2021 года. А во-вторых, ЖК не имеет права утверждать конституционные реформы. То есть этот референдум по сути незаконен.
Аймен Касенов
- Мы летим в пропасть, а нынешняя Конституция – дыра в нее!
Во-первых, сегодня выбран неподходящий момент для утверждения нового проекта Конституции. Общество находится под сильным эмоциональным влиянием политических событий текущей осени. В условиях отсутствия политического консенсуса вариант новой Конституции не станет символом народного единства, а, скорее, усилит наметившийся раскол в обществе.
Во-вторых, независимо от рассматриваемого перераспределения полномочий власти между различными институтами государственного управления, были нарушены все принципы принятия жизненно важных для народа решений. Подготовка изменений Конституции проходила в закрытом режиме, без привлечения конструктивных сил общества, без учета мнений широких слоев населения, без профессиональной экспертизы.
В-третьих, данный проект Конституции написан исходя из тактических (личных) требований и отвечает решению конкретных политических задач. Логика разработчиков продиктована стремлением укрепить централизованную власть в стране в лице президента. Это грозит ввести страну в новый виток авторитарного правления.
Дух всех наших революций говорит о том, что долгосрочные общественные интересы должны быть превыше всего!
В-четверых, инициатива внесения изменений в Конституцию должна принадлежать следующему созыву депутатов Жогорку Кенеша КР. Это связано с потерей общественного доверия к нынешнему составу, а также с сомнительными юридическими основаниями легитимности принятия ими любых решений.
В-пятых, и это самое значимое - духовные законы, исконно регулирующие народное сознание и общественные процессы, сегодня требуют совершенно иной культуры принятия решений. Неосознанность и непринятие, а как следствие, нарушение культурных норм общественной соорганизации, складывавшейся на протяжении веков, приведет к привычному результату - скрытому общественному конфликту.
Каныбек Иманалиев
- Этот проект Конституции - настоящая катастрофа!
Во-первых, мы имеем запрос Конституционной палаты Верховного суда КР в Венецианскую комиссию и ее оперативное заключение.
Мандат парламента продлен сверх установленного Конституцией срока, выборы отложены, соответственно, парламент не может утверждать конституционные реформы.
Во-вторых, если так необходимо разработать и принять новый проект Конституции, то это надо делать не в таком формате и не с такой скоростью. Должны быть соблюдены все процедуры и стандарты действующей Конституции.
Во-третьих, предложенный проект Конституции по объему не только самый большой среди конституций стран СНГ, но самый безграмотный проект Конституции.
В-четвертых, в данном проекте много популизма, который не является предметом конституционной реформы.
В-пятых, внедряя такой доминирующий институт, как курултай, они полностью дискредитируют саму идею и природу курултая. В мире нет такого института, который может стоять над всеми тремя институтами власти.
В-шестых, разделы, сама структура и логическая последовательность проекта не похожи на Конституцию. Проект написан языком малограмотного политика.
Седьмое, самое важное, источник государственной власти – это народ, а в этом проекте народа нет!
Уверен, если кто-то осмелится принять данный проект Конституции, то история не простит ему уничтожения парламентаризма, свободы слова, независимости судебных органов власти и гражданского общества. Это катастрофа для страны...
Бакытбек Жумагулов
- Этот парламент не имеет ни морального, ни юридического права в настоящий момент инициировать подобное. Согласно теории общественного договора, Конституция определяется как договор между населением и государством по выстраиванию взаимоотношений в государстве. Здесь необходимо широкое конституционное совещание, где будут представлены разные группы, в том числе политпартий и общественных организаций. Только на консенсусе должны разрабатываться поправки.
Очень важно вхождение в правовое поле, и это требование внутреннего и международного сообщества, наших соседей.
Выборы президента стали одним из процессов вхождения в правовое поле, а еще необходимы повторные парламентские выборы с учетом старой Конституции и в последующем, с появлением нового президента и нового ЖК, необходимы организация КС и обсуждения проекта Конституции с учетом интересов всех - каждого кыргызстанца.
Бактыбек Калмаматов
- Конституционная реформа прежде всего должна быть направлена на улучшение благосостояния народа, совершенствование гарантий, прав и свобод каждого гражданина. Однако предлагаемая редакция Конституции, к большому сожалению, не преследует такой цели, напротив, направлена на то, чтобы максимально сосредоточить государственную власть в руках одного человека. Ниже тезисно приведен анализ.
Конституция
В первую очередь необходимое понимание, что, согласно теории государства и права (каждый юрист ее изучал), Конституция – это учредительный документ государства, в котором изложены основные цели создания государства, это основной закон государства, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу.
То есть по сути Конституция принимается при образовании и становлении государственности, как признание суверенитета и независимости.
Сама Конституция и нормы национального законодательства не позволяют и не предусматривают процедуру принятия Конституции в новой редакции.
Напротив, сама Конституция (ст. 114, ст. 105 в новой редакции) определяет исключительно порядок внесения изменений и дополнений в действующую Конституцию.
Референдум
Референдум может назначаться только президентом, таким образом исключаются полномочия Жогорку Кенеша по назначению референдума (статья 105). Жогорку Кенеш может только инициировать проведение референдума и внести такое предложение президенту. В случае принятия этого закона почти невозможно будет снова внести изменения в Конституцию путем референдума.
Верховенство права?
По всему тексту Конституции исключены такие понятия, как верховенство права, верховенство власти народа.
Народовластие?
Определяется, что народовластие осуществляется посредством Народного курултая. Однако в этой же статье (часть 3, статья 7) указывается: "Решения Народного курултая направляются в соответствующие органы в качестве рекомендаций". Таким образом отголоски народовластия будут являться только рекомендацией для госорганов.
При этом право созыва Народного курултая принадлежит президенту.
Неизвестно, какой закон будет регламентировать деятельность Народного курултая.
Оппозиция
Статья 9 проекта Конституции гласит: "За гражданами признается право на политическую оппозицию согласно законодательству Кыргызской Республики".
Получается, они собираются регулировать право на оппозицию. Закон будет регулировать принципы оппозиционности граждан или определенных лиц, будут устанавливаться ограничения, равно как ограничения на свободу права?
Народ Кыргызстана
В предлагаемой редакции имеется разделение на кыргызский народ и на иные братские народы, в то время как действующая Конституция признает всех граждан КР народом Кыргызстана.
СМИ
В новой редакции Конституции (статья 11) устанавливается, что "В Кыргызской Республике цензура не допускается". Что такое цензура? Из Википедии: "Цензура - это строгое суждение, суровый разбор, взыскательная критика". Кто и какой орган будет определять "цензуру"?
Традиции и ценности
В статье 23 предлагается следующее: "1. В Кыргызской Республике запрещаются печатные издания, в том числе издания на электронных носителях, зрелища и общественные мероприятия, противоречащие общепризнанным нравственным ценностям, традициям народов Кыргызстана, а также международным стандартам".
Прежде чем прописывать такие нормы, необходимо понимать, что нет определенного свода норм и правил, определяющих или регламентирующих "традиции и нравственные ценности народов".
Обязательства по международным стандартам
Кыргызская Республика является участником многих международных договоров в области прав человека, ратифицировала различные конвенции по правам человека и др.
В новом проекте исключаются из Конституции такие гарантии, как:
- запрет на бесчеловечные, жестокие или унижающие достоинство виды обращения;
- гарантия каждого лишенного свободы на гуманное обращение и уважение человеческого достоинства;
- запрет на эксплуатацию детского труда;
- запрет рабства и торговли людьми;
- запрет на уголовное преследование за распространение информации, порочащей честь и достоинство личности.
Политические партии на выборах
Предлагаемый проект исключает пропорциональную систему выборов в целом, а законодательство о выборах содержит квоты для прохождения социальных групп в выборные органы в случае с партийной системой (женщины - 30%, молодежь - 15%, этнические меньшинства - 15%, ЛОВЗ - 2%).
Исключается право политических партий напрямую участвовать в выборах, предлагается система выборов по одномандатным округам, при которых невозможно обеспечить квоты для социальных групп.
К примеру, если 90 мандатов, значит 90 округов: 1 округ – 38 000 избирателей. Если же будет (предполагаемое) деление на два (45), то соответственно: 1 округ – 77 000 избирателей.
Полномочия президента
Установлены неограниченные полномочия президента, ему передаются все полномочия и компетенции премьер-министра, в том числе назначение главы правительства, его заместителей, министров и председателей государственных комитетов с согласия Жогорку Кенеша. Он освобождает по собственной инициативе или по предложению Народного курултая министров и председателей государственных комитетов; назначает и освобождает от должности руководителей иных органов исполнительной власти; назначает и освобождает от должности глав местных государственных администраций и др.
Импичмент
Для объявления импичмента президенту необходимо получить заключение Конституционного суда о соблюдении порядка выдвижения обвинения, заключение генпрокурора и заключение спецкомиссии. Эти требования делают невозможным процесс объявления импичмента.
Жогорку Кенеш
Жогорку Кенеш не будет принимать участие в формировании правительства. Он не сможет утверждать программу деятельности правительства, определять его структуру и состав, утверждать общегосударственные программы развития Кыргызской Республики, внесенные правительством, принимать решение о выражении недоверия правительству.
Жогорку Кенеш не сможет отправить правительство в отставку, даже министра. Не сможет вносить предложение об увольнении кого-либо в исполнительной ветви власти. Он сможет только давать согласие на назначение.
Исключаются нормы о том, что депутат Жогорку Кенеша не связан императивным мандатом. Также исключается норма о том, что отзыв депутата не допускается. Это означает, что в дальнейшем можно будет отозвать депутата с должности депутата за невыполнение определенных требований.
Парламентской оппозиции оставили право только в двух случаях внести кандидатуры для назначения – членов ЦИК и аудиторов Счетной палаты.
Исключается норма о том, что законы принимаются не менее чем 50 голосами депутатов Жогорку Кенеша, вместо этого законы могут приниматься большинством от числа присутствующих депутатов.
Законодательная инициатива
Право законодательной инициативы передается президенту, депутатам ЖК, главе правительства, Конституционному суду и Верховному суду по вопросам их ведения, а также 10 тыс. избирателям.
В действующей редакции, если президент не подписал закон, то его может подписать торага, если проголосовали 2/3 депутатов. Такой механизм исключается. Теперь для преодоления вето будет необходимо чтобы 3/4 депутатов проголосовали за закон в ранее принятой редакции.
Правительство
Структура и состав правительства определяются президентом.
Президент вправе председательствовать на заседаниях правительства.
Исключаются механизмы взаимодействия правительства с Жогорку Кенешем (выражение недоверия премьер-министру), ЖК не будет влиять на состав и структуру правительства, исключается подотчетность правительства Жогорку Кенешу.
Деятельность правительства обеспечивается администрацией президента. Это означает, что будет слияние двух аппаратов.
Судебная власть
Предлагается вернуть конституционный суд с правом толковать Конституцию. В действующей Конституции нельзя толковать Конституцию. Такая возможность была исключена ранее ввиду злоупотребления таким механизмом конституционным судом, действовавшим до 2005 года в угоду только президента.
Упраздняется такой орган, как дисциплинарная комиссия при Совете судей. Для привлечения судьи к ответственности необходимо будет согласие Совета судей.
Конституционное совещание
Какой правовой статус у Конституционного совещания? В действующем законодательстве нет нормы, регламентирующей деятельность и результаты деятельности Конституционного совещания. Если это комиссия либо рабочая группа, надо называть все своими именами.
