"В основном - рекламные щиты Жапарова". Миссия ОБСЕ рассказала о подготовке к выборам

Ограниченная миссия по наблюдению за выборами в Кыргызской Республике Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ представила промежуточный отчет о ситуации с досрочными выборами президента республики, которые намечены на 10 января 2021 года.

Kaktus.media публикует краткий обзор отчета.

Информация о выборах и референдуме

10 января 2021 года в Кыргызской Республике будут проведены досрочные выборы президента Кыргызской Республики и референдум (всенародное голосование), определяющий форму правления. Президент избирается на один шестилетний срок методом прямого всенародного голосования. Если ни один из кандидатов не получает более половины голосов в первом туре голосования, в течение 20 дней проводится второй тур между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов.

Общая картина

Президентские выборы проходят на фоне политического кризиса, который возник после выборов депутатов Жогорку Кенеш Кыргызской Республики VII созыва 4 октября 2020 года. В то время как Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики отменила результаты голосования в свете массовых протестов и президент Сооронбай Жээнбеков подал в отставку, в должности и. о. премьер-министра и и. о. президента вступил бывший депутат ЖК КР Садыр Жапаров, после чего подал в отставку для того, чтобы принять участие в данных выборах. В Конституционную палату Верховного суда Кыргызской Республики поступила жалоба, оспаривавшая законность назначения референдума.

О законодательстве

В избирательное законодательство республики с момента последних президентских выборов несколько раз вносились изменения и дополнения. Самые последние изменения и дополнения привели к снижению порога голосов, необходимого для возврата избирательного залога для кандидатов, разрешению привлечения добровольных помощников в ходе предвыборной агитации и упразднению возможности для избирателей менять свой избирательный адрес на территории республики. Уходящий созыв ЖК КР принял закон, приостанавливающий действие положений, касающихся проведения повторных выборов, что также устранило возможность проведения повторных президентских выборов.

Подготовка к выборам

Избирательные комиссии формируются и продолжают подготовку к предстоящим досрочным выборам в условиях ограниченного времени, что может создать дополнительные вызовы помимо тех сложных условий работы, которые имеют место в свете проходящей пандемии КОВИД-19, и необходимости одновременного проведения референдума. ЦИК КР зарегистрировал 18 кандидатов в президенты, включая одну женщину. В целом ЦИК получил 65 заявлений, из которых 19 были отозваны кандидатами и 28 было отказано в регистрации по причине невыполнения требований законодательства.

Права избирателей

Около 3,5 млн избирателей было включено в предварительные списки. Около 450 тыс. граждан оказались неспособными реализовать свое избирательное право, поскольку не прошли биометрическую регистрацию. Списки избирателей доступны для открытого просмотра, причем избиратели обладают возможностью запросить внесение корректировок в свои данные. Упразднение возможности для избирателей запрашивать временное изменение избирательного адреса может негативно отразиться на некоторых группах избирателей.

Предвыборная кампания

Предвыборная агитационная кампания официально стартовала 15 декабря 2020 года. На данный момент наблюдается лишь ограниченная предвыборная агитация, в основном в форме рекламных щитов кандидата Садыра Жапарова, а также нескольких встреч с избирателями со стороны нескольких кандидатов в крупных городах республики. В ходе отчетного периода никаких официальных групп в поддержку референдума ЦИК зарегистрировано не было.

Финансирование кандидатов

Кандидаты обязаны открыть выделенный банковский счет, через который должны финансироваться все связанные с выборами расходы. Прямое бюджетное финансирование не предусматривается. Надзор за агитационным финансированием возлагается на ЦИК, который публикует информацию о доходах и расходах штабов избирательных кампаний на своем вебсайте. Согласно данным ЦИК, г-н Жапаров получил более 47 млн сомов, а кандидат Бабыржан Тольбаев собрал более 9 млн.

Освещение

Конституция Кыргызской Республики гарантирует свободу выражения мнения и свободу печати и прямо запрещает уголовное преследование за клевету. Тем не менее нет ограничений на суммы морального ущерба, которые можно предъявлять в рамках гражданских исков, что может приводить к самоцензуре. Недавние физические и вербальные нападения на журналистов продолжают вызывать обеспокоенность. Для того чтобы освещать связанные с выборами события и мероприятия, СМИ должны подать заявку в ЦИК на получение аккредитации, которая может быть отозвана в случае нарушения избирательного законодательства. В то время как негативная агитация запрещена, широкий круг СМИ предлагает свой информационный контент в качестве политической рекламы.

Жалобы

По состоянию на 20 декабря 2020 года в ЦИК поступило около 20 жалоб, большинство которых связано с преждевременным началом агитации и использованием административного ресурса. Решения, выносимые ЦИК в отношении жалоб, не размещались на вебсайте ЦИК своевременно. Три решения ЦИК были безуспешно обжалованы в судах.