Кто готовил и подписывал соглашения по Кумтору? ГКНБ будет вызывать их на допрос?
KG

Кто готовил и подписывал соглашения по Кумтору? ГКНБ будет вызывать их на допрос?

Все самое интересное в Telegram

В Кыргызстане по делу "Кумтора" задержаны и арестованы Асылбек Жээнбеков, Торобай Зулпукаров, Исхак Пирматов и Омурбек Бабанов. Пока неизвестно, что им предъявляет следствие. Защита Жээнбекова обжаловала решение Первомайского районного суда об аресте политика в Бишкекский городской суд.

Вместе с тем Темир Сариев, Игорь Чудинов и Жылдызкан Джолдошова были допрошены и отпущены.

Редакция Kaktus.media изучила отчет государственной комиссии по Кумтору, возглавляемой экс-депутатом и министром экономики и финансов Акылбеком Жапаровым, и соглашения по разработке месторождения, чтобы выяснить, кто имеет прямое отношение к подписанным с канадской корпорацией договорам.

Заключение генерального соглашения об освоении месторождения Кумтор

Генеральное соглашение по месторождению Кумтор заключено 4 декабря 1992 года в Торонто (Канада) между правительством Кыргызстана и кыргызским государственным концерном "Кыргызалтын", с одной стороны, и канадской корпорацией "Камеко корпорэйшн" - с другой. С кыргызской стороны соглашение было подписано премьер-министром Турусбеком Чынгышевым и министром промышленности Эсенгулом Омуралиевым, с канадской стороны - президентом "Камеко корпорэйшн" Эндрю Льюисом.

Соглашение было заключено на следующей основе:

  • Правительство и "Камеко" согласны создать совместное предприятие "Кумтор голд компани" (КГК) в форме акционерного общества закрытого типа, которое будет зарегистрировано в Кыргызстане.
  • Для этих целей "Камеко" создала дочернюю компанию "Кумтор майнинг компани" (учредителями которой стали граждане Канады) и которая от имени "Камеко" стала партнером кыргызской стороны с распределением долей 33% – 67%, при этом из шести членов совета директоров, имея меньшую в два раза долю, кыргызская сторона была представлена в совете директоров только двумя директорами.
  • Стороны договорились, что будет создана дочерняя компания "Камеко" – "Кумтор оперейтинг компани", которая будет работать на условиях гонорара за менеджмент и нести полную правовую, техническую и иную ответственность за свою деятельность на территории Кыргызстана согласно законодательству КР.

Изменения соглашения от 16 января и 3 сентября 1993 года

Генеральное соглашение было пересмотрено и заключено с изменениями и дополнениями от 16 января и 3 сентября 1993 года. С кыргызской стороны оно было подписано премьер-министром Турсунбеком Чынгышевым и тогдашним председателем ОАО "Кыргызалтын" Дастаном Сарыгуловым.

В соглашении вместо разведанных 516 тонн золота указывались запасы по состоянию на 1 января 1990 года:

  • золота – 716,21 тонны;
  • серебра – 388,66 тонны;
  • теллура – 1 508,93 тонны;
  • трехокиси вольфрама – 55 841,23 тонны;
  • серы – 6 959 296,20 тонны.

Также была внесена норма, по которой КОК будет управлять проектом "Кумтор" за вознаграждение в размере до 5% от годовых затрат по реализации проекта.

Один пункт документа отредактирован в сторону уменьшения выгоды Кыргызстана. Ранее указывалось, что правительство имеет приоритетное право приобрести за деньги по мировым рыночным ценам все минералы, происходящие из проекта "Кумтор", а в измененной редакции указано только золото.

Кроме того, ранее арбитр мог выбрать применимое право к арбитражу, а по новому пункту споры разрешаются в соответствии с правом Германии.

Изменения и дополнения от 30 мая 1994 года

30 мая 1994 года генеральное соглашение было вновь пересмотрено и заключено с изменениями и дополнениями. С кыргызской стороны оно было подписано Чынгышевым и Сарыгуловым.

Введен новый пункт, по которому решение арбитра будет иметь юридическую силу в отношении "Камеко" в суде Канады или на ее территории.

По истечении 10-летнего периода с начала промышленной добычи управление КГК может перейти к "Кыргызалтыну".

КГК получила право импортировать беспошлинно любое и все основное оборудование, материалы для работ, а также другие предметы, необходимые или целесообразные для разработки и ведения работ по проекту "Кумтор", беспошлинно экспортировать руду или золото.

Еще одним пунктом создается совет директоров КГК в составе девяти членов, 2/3 которых назначает "Кыргызалтын", КМК имеет право назначать и избирать 1/3 совета директоров.

Правительство КР предоставило КГК преимущественное право на инвестирование и проведение геолого-изыскательных работ в радиусе 7,5 км от периметра границ месторождения с целью обнаружения новых рудных тел, а также на освоение выявленных месторождений и рудных участков на конкурсной основе, при прочих равных условиях с другими претендентами.

Дополнение соглашения предусматривает разработку участков подземным способом, и КГК затрачивает не менее $2,5 млн, начиная с 1994 года, на проведение буровых и других видов исследования подземных запасов.

Стороны соглашаются, что споры, возникающие с настоящим соглашением и другими документами, разрешаются в соответствии с правом штата Нью-Йорк (США).

Концессионный договор между правительством и "Кумтор голд компани" от 10 мая 1993 года

Концессионный договор был заключен между правительством в лице премьер-министра Турсунбека Чынгышева и КГК в лице гендиректора М. Давлеткельдиева. Договор был одобрен постановлением правительства.

В соответствии с соглашением правительство предоставляет КГК в концессию, которая заключается в полном праве и исключительной возможности для КГК на доразведку и разработку месторождения, включая ТЭО, добычу, строительство и создание всех типов зданий, предприятий, оборудования для производства, включая производство, обогащение, металлургический передел и продажу золота и других полезных ископаемых, которые содержатся на Кумторе.

Концессионное соглашение заключается на 50 лет.

КГК соблюдает все требования к охране окружающей среды в соответствии с действующим законодательством.

Реструктуризация проекта "Кумтор"

После аварии в Барскауне в 1998 году, когда около 1,8 тонны цианистого натрия попало в реку, в 2002-м руководство "Камеко" начало искать новую "завуалированную форму" управления проектом, при этом сохранив управление за собой и своими дочерними компаниями (КОК, КМК).

При этом необходимо было предложить иллюзорные выгоды кыргызской стороне, рассчитывая на некомпетентность наших специалистов в области корпоративного и международного права, рынка ценных бумаг и, конечно, на жадность и продажность людей, имеющих непосредственное отношение к принятию решений по этому стратегически важному для республики вопросу. Кроме этого, приближалась дата передачи управления проектом кыргызской стороне, и необходимо было любой ценой оставить управление за собой на более длительный срок, так как до реструктуризации канадская сторона знала, что запасы золота на Кумторе, включая соседние участки, значительно больше утвержденных.

По мнению членов комиссии, одной из главных причин явилось желание семейного клана Акаевых скрыть свои коррупционные доходы от этого проекта в зарубежных странах, используя международную практику отмывания средств преступным путем через различного рода акционерные компании, брокеров и т. д.

Министерство финансов по поручению премьер-министра Николая Танаева, рассмотрев предложения корпорации "Камеко" по реструктуризации проекта "Кумтор", представило свое заключение за подписью министра финансов Болота Абилдаева и предложило другие условия.

Перед принятием постановления правительства о реструктуризации проекта "Кумтор" тогдашний вице-премьер-министр Джоомарт Оторбаев отметил, что принимать документ в том виде, в каком он был представлен, несвоевременно и нецелесообразно. Он предложил проводить реструктуризацию проекта только после "жестких" переговоров на основании привлечения профессиональных оценщиков международного уровня и юридических консультантов для оценки стоимости доли участия АО "Кыргызалтын" в проекте.

Ассоциация горнопромышленников и геологов Кыргызстана в лице горных инженеров О. Дуйшеева, Ш. Мамбетова и С. Барсанаева заявила, что предложенная реструктуризация проекта "Кумторзолото" неприемлема и ущемляет интересы кыргызской стороны.

АО "Кыргызалтын" предложило дать официальный отказ на предложение "Камеко" о реструктуризации проекта "Кумтор" в связи с неприемлемостью предложенных корпорацией условий реструктуризации, ущемляющих права и экономические интересы кыргызского партнера.

В своем письме от 3 июля 2003 года президент "Камеко" Леонардо Хоменюк официально заявил, что "Камеко" не будет рассматривать какие-либо варианты реструктуризации проекта "Кумтор" без сохранения за собой роли оператора проекта до окончания разработки месторождения Кумтор открытым способом.

Для комплексного анализа предложения корпорации "Камеко корпорэйшн" по реструктуризации проекта "Кумторзолото" и ее воздействия на основные показатели экономики республики, проведения переговоров с канадской стороной была создана правительственная делегация:

  • Э. Торомырзаев - первый заместитель министра финансов, председатель комиссии;
  • А. Макаров - заместитель Госкомитета по управлению имуществом и привлечению инвестиций;
  • Н. Алымбаев - заместитель министра юстиции КР;
  • Н. Кириченко - заместитель министра внешней торговли и промышленности КР;
  • А. Жапаров - председатель комитета по налогам, таможенным и другим сборам Законодательного собрания ЖК КР;
  • Ж. Эшенкулов - председатель комитета по бюджету СНП ЖК КР;
  • К. Кудайбергенов - президент АО "Кыргызалтын";
  • Е. Белковская - заведующая юридическим отделом аппарата премьер-министра КР;
  • А. Жолошев - заведующий отделом топливно-энергетического комплекса и горнодобывающей отрасли аппарата премьер-министра КР.

С канадской стороны в переговорах участвовали:

  • Леонардо Хоменюк - руководитель делегации, президент "Камеко голд инк";
  • Марина Стивенс - юрист "Кумтор оперейтинг компани";
  • Эндрю Льюис - президент "Кумтор оперейтинг компани";
  • Андрей Сазанов - исполнительный директор "Кумтор оперейтинг компани".

По вопросу реструктуризации проекта 16 апреля 2003 года состоялось парламентское слушание, а 20 июня 2003-го был проведен парламентский день Законодательного собрания Жогорку Кенеша КР, где была заслушана информация тогдашнего вице-премьер-министра Джоомарта Оторбаева и руководителя правительственной делегации - первого заместителя министра финансов Э. Торомырзаева.

Согласно постановлению, принятому Законодательным собранием Жогорку Кенеша, изучение предложения "Камеко" о реструктуризации показывает, что корпорация недостаточно проработала финансовые и юридические вопросы реструктуризации, касающиеся интересов кыргызской стороны. Поэтому правительству было поручено вносить изменения и дополнения в генеральное соглашение по месторождению Кумтор и в ТЭО проекта только с согласия Жогорку Кенеша, премьер-министру Танаеву - усилить контроль за исполнением рекомендаций, принятых на парламентском слушании.

Контроль за исполнением постановления возложен на комитет по строительству, недрам, транспорту и коммуникациям (Ишенбай Кадырбеков), комитет по бюджету и финансам (Марат Султанов) и комитет по вопросам государственной безопасности (Исмаил Исаков). Постановление было подписано спикером Законодательного собрания ЖК Абдыганы Эркебаевым.

Однако правительство, возглавляемое Николаем Танаевым, несмотря на отрицательные заключения ключевых министерств и ведомств, 31 декабря 2003 года подписало постановление о реструктуризации "Кумторзолота", где принято предложение корпорации "Камеко корпорэйшн" по разработке месторождения, согласованного с АО "Кыргызалтын", в результате чего были заключены:

  • инвестиционное соглашение;
  • исправленный и дополненный концессионный договор;
  • соглашение о реструктуризации проекта "Кумтор";
  • соглашение о новации и прекращении действия генерального соглашения.

В соответствии с соглашением Centerra передает "Кыргызалтыну" 33% акций из совокупного числа простых акций Centerra; "Камеко" через одну или нескольких своих дочерних компаний получает от Centerra 67% простых акций Centerra, держателями которых являются "Кыргызалтын" и "Камеко".

Комиссия заявляет, что 31 декабря 2003 года Кыргызстан окончательно лишился права управления проектом "Кумтор". Если исходить из реальных запасов (эксплуатационных, геологических и прогнозных), доля кыргызской стороны в Centerra должна была быть около 62%. Соответственно, Кыргызстан должен был владеть этой долей акций в Centerra со всеми вытекающими из этого последствиями (количество членов в совете директоров, определение оператора проекта, руководство финансовой и технической политикой внутри компании и контроль за движением денежных потоков и кадровой политикой.

Реструктуризация проекта была необходима канадской стороне, и они сделали все возможное, используя все свои рычаги влияния на наших чиновников и высшее руководство республики вплоть до открытого шантажа и угроз, и добились своей цели: управление "Кумтором" осталось за ними, концессия была продлена на 50 лет на очень выгодных для них условиях, Кыргызстан получил минимум возможного как по финансам, так и по управлению собственным национальным проектом, имеющим стратегическое значение для экономики республики.

Пересмотр соглашений по проекту "Кумтор" в 2007 году

14 мая 2007 года состоялось совещание у премьер-министра Алмазбека Атамбаева с участием депутатов Жогорку Кенеша Болота Шерниязова, Эркина Байсалова, Жусупа Иманалиева, Б. Марипова, Арсланбека Малиева, Арапбая Толонова, Сайдуллы Нышанова, членов правительства КР, руководителей административных ведомств и компаний – Акылбека Жапарова, Марата Кайыпова, Сабырбека Молдокулова, Владимира Зубкова, Арстанбека Давлеткельдиева, Т. Саркулова, Алмазбека Джакыпова и сотрудников аппарата правительства М. Исмаилова, К. Джумалиева и Д. Исакова, где обсуждался вопрос о рассмотрении путей улучшения позиций кыргызской стороны в реализации проекта "Кумтор".

По результатам совещания было принято решение образовать рабочую группу для проведения переговоров с канадской стороной, в составе которой были:

  • Акылбек Жапаров - министр финансов КР, руководитель экспертной группы;
  • Марат Кайыпов - министр юстиции КР;
  • Владимир Зубков - директор Госагентства по геологии и минеральным ресурсам;
  • Ишенбай Кадырбеков - директор Госагентства по архитектуре и строительству;
  • М. Исмаилов - начальник управления реальным сектором аппарата правительства;
  • Кайрат Джумалиев - заведующий отделом энергетического комплекса и горнодобывающей отрасли управления реальным сектором аппарата правительства КР;
  • Алмазбек Жакыпов - председатель правления – президент ОАО "Кыргызалтын".

Данная экспертная группа выработала четыре варианта расчетов:

  • вариант I - доля активов кыргызской стороны составит 62,51%, а доля корпорации "Камеко корпорэйшн" – 37,49%;
  • вариант II - доля активов кыргызской стороны составит 58%, а доля "Камеко" - 42%;
  • вариант III - доля Кыргызстана - 59,27%, доля "Камеко корпорэйшн" - 40,73%;
  • вариант IV - 55,7% против 44,3%.

В июле 2007 года в ходе переговоров "Камеко" и Centerra предложили кыргызской стороне акции и денежные средства на сумму $302,1 млн, из которых около $80 млн должны были поступить сразу после одобрения правительством и Жогорку Кенешем.

В свою очередь кыргызская сторона внесла предложение о необходимости перечисления денежных средств на сумму $480 млн в течение трех лет (вариант I), что также не привело к положительным результатам.

Третий раунд переговоров начался 22 августа 2007 года на фоне резкого снижения стоимости акций компании Centerra до 4,75 канадского доллара. В этих негативных условиях вариант осуществления денежной компенсации кыргызской стороне не представлялся возможным.

Кыргызская сторона в качестве базовой в переговорных процессах приняла долю 55,7%, которая была определена ранее как один из рабочих вариантов (IV вариант). После неоднократных переговоров и консультаций между сторонами был достигнут компромисс на уровне 52% на начало реструктуризации, или кыргызской стороне подлежит передать 32,3 млн акций.

После передачи указанного количества акций общее количество акций кыргызской стороны составит 66,17 млн акций, а доля в компании Centerra с учетом имеющейся доли 15,66% увеличивается до 30,60%. Вопрос возмещения исторических затрат был снят с повестки.

30 августа 2007 года в Бишкеке были подписаны соглашение о новых условиях по проекту "Кумтор" и соглашение о взаимной поддержке между правительством в лице премьера Алмазбека Атамбаева и канадской компанией Centerra в лице президента и главного должностного лица Леонардо Хоменюка. Соглашение не было ратифицировано Жогорку Кенешем в связи с его досрочным роспуском, а лишь одобрено постановлением правительства от 31 октября 2007 года.

Соглашение о новых условиях от 24 апреля 2009 года

В 2009 году все действующие ранее соглашения по проекту "Кумтор" были пересмотрены, заключено другое соглашение о новых условиях между правительством КР, ОАО "Кыргызалтын", Centerra, ЗАО "Кумтор голд компани" и канадской корпорацией "Камеко", которое ратифицировано Жогорку Кенешем 30 апреля 2009 года.

Пересмотренный концессионный договор, подписанный 6 июня 2009 года премьер-министром Игорем Чудиновым, президентом ОАО "Кыргызалтын" Алмазбеком Жакыповым и президентом ЗАО "Кумтор голд компани" Робертом Вандлером, заключен на неопределенный срок и может быть расторгнут только в трех случаях, когда:

  • все стороны подпишут письменное соглашение о расторжении;
  • по истечении срока действия пересмотренного концессионного договора без продления концессии;
  • по окончании 50-летнего срока действия концессии, а если ранее, то по истощении месторождения Кумтор или завершения на нем горных работ.

Стратегическое соглашение по охране окружающей среды и развитию инвестиций от 2017 года

Стратегическое соглашение по защите окружающей среды и развитию инвестиций 11 сентября 2017 года подписали премьер Сапар Исаков, представители Centerra - Скотт Дж. Перри, Юзеф Рейман, от имени КГК и КОК – Дэниел Дежаржен.

В соответствии с документом, как отмечает комиссия, Centerra или ее дочерние компании в Кыргызстане не признали:

  • каких-либо экологических правонарушений, любое несоблюдение законодательства Кыргызстана или по соглашениям по проекту "Кумтор", любое ранее существовавшее обязательство по внесению дополнительных платежей в трастовый фонд рекультивации;
  • существующие соглашения 2009 года, регулирующие проект "Кумтор", остаются в полной силе, включая специальный налоговый режим в соответствии с ними;
  • КГК согласился произвести единовременные платежи размере $50 млн в фонд развития природы и $10 млн в фонд поддержки онкологии, в фонд развития природы - $2,7 млн.

Одностороннее обязательство Centerra от 2019 года

7 августа 2019 года Centerra признала в одностороннем порядке финансовые обязательства в дополнение к обязательствам по стратегическому соглашению 2017 года. А именно - в виде единовременных или дополнительных платежей в различные фонды:

  • единовременный взнос в размере $5 млн в фонд социального партнерства для регионального развития и дополнительных $5 млн в течение 12 месяцев после окончательного вступления в силу стратегического соглашения 2017 года;
  • ежемесячные взносы в региональный фонд, эквивалентные 0,4% от валового дохода КГК;
  • ежегодный взнос в размере 1 млн в фонд развития природы;
  • затраты на геологоразведочные работы на проекте "Кумтор" в размере не менее $16 млн в течение двухлетнего периода.

***

В подготовке проектов соглашений принимало участие немалое количество чиновников. Некоторые из них уже были на допросе. Кого еще Государственный комитет национальной безопасности будет вызывать на допрос? Кстати, некоторых уже нет в живых.

Национализация Кумтора (185 статей)
"Кыргызалтын" исключен из надежных поставщиков золота. Минэкономики ищет новые каналы
20 Сентября 2021, 14:27
Джоомарта Оторбаева отправили в СИЗО ГКНБ на две недели
18 Сентября 2021, 15:30
Сооронбай Жээнбеков вышел с допроса в ГКНБ
18 Сентября 2021, 12:44
Есть тема? Пишите Kaktus.media в Telegram и WhatsApp: +996 (700) 62 07 60(Бишкек)
url: https://kaktus.media/439865