Не так уж и молоды: средний возраст кыргызской политической элиты
Средний возраст кыргызстанского чиновника в высших эшелонах власти составляет 51 год. Такие подсчеты были проведены редакцией Kaktus.media.
Для подсчета среднего возраста высшего эшелона кыргызстанской власти мы собрали данные о том, сколько лет (на середину мая 2022 года) чиновникам из руководства ключевых органов власти: администрация президента, члены кабинета министров, члены Совета безопасности (секретарь, зампред, спикер парламента и генеральный прокурор), полномочные представители президента в регионах (губернаторы, а также мэры Бишкека и Оша). В подсчет также были включены председатель НБ КР и глава Верховного суда.
Отметим, что в подсчет не были включены заместители, советники, чиновники средних рангов, руководители агентств и фондов при министерствах. Помимо этого, не учитывались данные законодательного органа - Жогорку Кенеша, за исключением спикера парламента.
При подсчете среднего возраста мы вычисляли среднее арифметическое. Кроме этого, мы также посчитали медиану, которая показывает число в середине упорядоченного набора чисел и будет означать, что половина чиновников находится в возрасте выше этой границы, а половина - ниже. При нашем подсчете медиана совпадает со средним арифметическим, поэтому в исследовании для простоты использовано понятие среднего возраста.
Источники данных: даты рождения чиновников, которые были указаны в биографии на официальных сайтах государственных ведомств.
Люди периода перестройки
Большая часть кыргызстанских политиков, которые в настоящее время занимают самые высокие посты, были рождены с 1965 по 1975 год. Начало периода их зрелости приходится на так называемый период перестройки в СССР - 1985-1991 годы. Именно в этот промежуток времени идет их формирование личности и мировоззрения.
Помимо людей, рожденных в 60-70-е годы, высокие посты занимают лица, рожденные в конце 50-х: к примеру, председателю Верховного суда Замирбеку Базарбекову в конце этого года исполнится 65 лет, а главе Минтруда Кудайбергену Базарбаеву осенью исполнится 64 года.
С такой же корреляцией в высших органах власти есть люди, рожденные в 80-е годы: самым молодым членом кабмина является министр культуры Азамат Жаманкулов - 34 года, после него идет министр цифрового развития Талантбек Иманов - 35 лет. А министру юстиции Аязу Баетову в этом году исполнится 38 лет.
Но подавляющее большинство руководящих лиц, в частности, президент Садыр Жапаров, глава ГКНБ Камчыбек Ташиев или генпрокурор Курманкул Зулушев, были рождены в конце 60-х и в начале 70-х годов.
Как в Европе, и лучше чем у соседей
Согласно данным издания "Важные истории" за январь 2022 года, средний возраст российских чиновников достиг 55 лет. А в Казахстане средний возраст чиновников из исполнительной власти составляет 59 лет, в то время как в Беларуси - 53 года. Из всех постсоветских стран самый молодой средний возраст чиновников - из Украины, 44 года.
А в Германии и во Франции средний возраст исполнительной власти составляет 51 год, в Великобритании 50 лет, а в США 58 лет.
Почему возраст политиков так важен?
Возраст того или иного руководителя важен не только с точки зрения необходимости сменяемости власти, но и для того, чтобы не привести в страну геронтократию, когда в правящую элиту приходят по принципу преклонного возраста. Помимо этого, очень важно понять принципы действий тех или иных руководителей - зачастую их ключевые решения зависят от их внутреннего мира или личного опыта. И знание о возрасте позволяет понять их примерные ориентиры.
Социальный портрет кыргызского чиновника
Помимо данных о возрасте, мы также изучили основные социальные, демографические и иные свойства личности, присущие всей совокупности высших руководителей Кыргызстана.
Согласно этому портрету, кыргызстанский чиновник родился в начале 70-х годов в местности сельского типа в многодетной семье. Все детство он провел в этом селе, получая образование в местной школе, а параллельно помогал родне с сельским хозяйством.
После школы под конец 80-х годов он поступает в ряды Советской армии, но в войне в Афганистане не участвует. После возвращения из армии получает высшее образование. Важно отметить, что это первое высшее образование и зачастую оно соответствует профилю той сферы, в которой человек потом будет работать. К середине нулевых этот человек получает второе высшее образование, зачастую заочно, - в большинстве случаев это либо юриспруденция, либо экономическое образование.
После получения образования (до середины 90-х годов) будущий чиновник пытается работать по своему профилю или заниматься бизнесом. К концу 90-х и к началу нулевых этот человек уже имеет довольно высокую должность: возглавляет отделение госпредприятия в отдаленной местности или уже на побегушках у министра.
После периодически берет перерыв и либо занимается бизнесом, либо работает с общественностью как НПО. Во время событий 2005 года, когда свергают первого президента Аскара Акаева, состоит в оппозиционном блоке.
В 2005-2010 годы он либо впервые избирается в парламент, либо возглавляет какое-нибудь госпредприятие среднего звена. После свержения Курманбека Бакиева он остается в политике, пытается переизбраться в парламент либо пробует подняться по карьерной лестнице в своем ведомстве. Но малоуспешно.
Какие-либо сдвиги начинаются в 2016-2017 годах: вот он уже не чиновник среднего звена, а полноценный заместитель министра. Периодически вновь берет отдых от политической и государственной деятельности.
Пик карьеры достигается после октябрьских событий 2020 года: он больше не в третьих рядах, а возглавляет целое министерство или структуру.
