Гендерные аспекты в горнодобывающей отрасли в Кыргызстане

В Бишкеке 19 октября в рамках проекта "Расширение равного доступа к возможностям трудоустройства женщин в горнодобывающей отрасли Кыргызской Республики", профинансированного международной коалицией PWYP ("Публикуй, что платишь"), прошла конференция о гендерных аспектах горнодобывающей отрасли Кыргызстана.

В ходе встречи спикеры и участники обсудили результаты исследования, которые провели Консорциум по продвижению ИПДО ("Инициатива прозрачности добывающих отраслей") в Кыргызстане, объединение юридических лиц Ассоциация "Альянс "За прозрачный бюджет"" и коалиция PWYP ("Публикуй, что платишь").

Список запрещенных для женщин профессий утратил свою актуальность

По словам министра природных ресурсов, экологии и технического надзора Динары Кутмановой, в горнодобывающей отрасли в основном действуют документы советского периода, в связи с чем назрела необходимость введения международных стандартов, международных методик оценки запаса.

"Есть документы, которые регулируют условия труда женщин в горнодобывающей отрасли. В частности - список запрещенных профессий (для женщин). Горнодобывающая отрасль - это в основном опасные производства. Есть определенные требования, и по правилам промышленной безопасности есть ограничения. В то же время очень много новых профессий в связи с цифровизацией. Вот эти все изменения в технологизации и цифровизации требуют пересмотра этого списка в том числе. Мир технологично развивается. На самом деле многие производства, в которых раньше были очень опасные условия труда, сегодня достигают высоких стандартов.

Я думаю, что никаких ограничений для участия женщин в горнодобывающей отрасли в сторону ужесточения не будет. Наоборот, именно технологичность и развитие технологий создают такие возможности для большего привлечения женщин. Сейчас все настолько автоматизировано, компьютизировано, что они могут работать операторами, например.

Из-за утраты актуальности некоторых профессий из списка запрещенных для женщин планируется внесение изменений в законодательство.

"С 2019 года ведется работа по утрате этого перечня запрещенных профессий. На сегодняшний день в администрацию президента внесен законопроект о внесении изменений в Трудовой кодекс и Закон об охране труда в части отмены этих профессий для женщин. Но этот перечень остается для беременных и кормящих", - говорит Мунара Кожомкулова, ведущий специалист отдела труда в Министерстве труда и социального развития КР.

Данный перечень необходимо было пересмотреть, потому что он противоречил Конституции КР, где указано, что никто не может быть дискриминирован по полу, возрасту и т. д. Кроме этого, он противоречил международным конвенциям ООН, которые КР ратифицировала.

В список считающихся вредными и опасными для женщин входят более 400 профессий, включая и профессии горнодобывающей отрасли. Но многие специальности из списка сегодня даже не существуют.

"Хотелось бы отметить, что некоторые профессии являются вредными не только для женщин, но и для мужчин. Подавая этот перечень на утрату для женщин, мы усиливаем закон об охране труда, где прописано, что работодатель обязан создать безопасные условия труда, независимо от пола", - добавила Кожомкулова.

Женщин в горнодобывающей и геологической отраслях стало больше

Спикеры уверены, что важна не только вовлеченность женщин в работы горнодобывающей отрасли, но и занимаемые ими должности и уровень заработка.

"В Кыргызстане с 2018 года публикуются данные именно по разделению по полу, но нет данных по должностям, которые занимают женщины. В среднем Инициатива (ИПДО) показала, что около 37% занятых в горнодобывающей отрасли на сегодняшний день являются женщинами. Несмотря на то что в целом это положительная цифра, нет данных о том, сколько женщин занимают руководящие должности и какова их заработная плата", - отмечает Алтынай Сыдыкова, бывший руководитель Национального секретариата ИПДО в Кыргызстане.

ИПДО в дальнейшем планирует работать над тем, чтобы внедрить отчетность по должностям и разбивки по заработным платам, чтобы мы видели, насколько это равенство существует в Кыргызстане в горнодобывающей отрасли.

В государственном управлении геологической отрасли процент женщин больше, однако зарплаты не радуют.

"В государственном управлении геологической отрасли КР процент женщин составляет более 70%. Это связано прежде всего с такой проблемой, как низкие зарплаты госслужащих, на которые мужчины отказываются идти, поэтому женщины остаются. В целом, мне кажется, проблема гендерного неравенства КР решена. Необходимо сосредоточиться главным образом на повышении зарплат для сотрудников госорганов, для женщин в том числе", - считает Аркадий Рогальский, член правления Кыргызской горной ассоциации.

Гендерная принадлежность не должна быть критерием при найме

Представитель компании "Альянс Алтын" утверждает, что при найме на работу в их компанию гендерная или иная принадлежность не является критерием.

"Например, если у человека хватает водительского стажа для вождения тяжелой техники, то его необходимо брать на работу независимо от того, женщина это или мужчина. В компании "Альянс Алтын", по статистике на май, 750 человек работают в самой компании, а также около 700 человек работают в подрядных организациях. Всего около 1 400 трудятся на Джеруе. Если говорить о 750 сотрудниках внутри компании, около 9% составляют женщины, это где-то 70 человек. Из них есть и женщины, которые занимают руководящие должности", - рассказывает Нурмухамед Жумабеков, сотрудник пресс-службы компании "Альянс Алтын".

Гендерное равенство - равные экономические возможности

Спикеры подчеркивают, что при этом гендерные возможности должны касаться не только работы, но и в целом любых экономических возможностей, связанных с этой отраслью.

"Занятость женщин очень важна как в горнодобывающей, так и в других отраслях экономики. Потому что это дает возможности и доступ женщинам для каких-то социальных выгод. Например, женщины, которые осуществляют какую-либо деятельность вблизи месторождений, могут продавать свою продукцию. Эта компания может делать закупки у них", - говорит Джо Бардвел, директор по коммуникациям и адвокации PWYP.

Самое главное, чтобы женщины не остались за пределами тех выгод, которые есть в процессе деятельности горнодобывающей компании.

Экономическая независимость женщины - благополучие семьи

Участницы конференции отмечают, что возможность зарабатывать в горнодобывающих компаниях позволит женщинам на местах стать экономически независимыми.

"Деятельность женщин в горнодобывающей отрасли полезна и для общества. Во-первых, это пример для других женщин в обществе, что можно так зарабатывать. Во-вторых, это улучшает экономическое положение женщин, делая их экономически независимыми. В-третьих, это (заработок) дает возможность для повышения уровня образования детей. У матери появляются возможности для обучения ребенка. Таким образом, это благополучно повлияет на всю ее семью", - считает Гульнара Исбасарова, руководитель консорциума по Таласской области.

Шекербубу Жээнтаева, член консорциума и жительница Чаткала, отмечает, что местные жительницы, имеющие образование и языковые навыки, легче находят работу в горнодобывающих компаниях.

"Есть женщины, которые самостоятельно изучили китайский язык и устроились на высокооплачиваемую работу в китайскую горнодобывающую компанию. Но их численность небольшая", - рассказывает она.

По ее мнению, помощь в получении необходимых специализаций и профессий может привлечь местных жительниц на работу в горнодобывающих компаниях.

Если будут хорошие условия для работы и высокая зарплата, женщины больше интересовались бы этой сферой и шли бы работать туда.

Информирование повышает рост интереса и вовлеченности в отрасль

Использование трудовых возможностей способствует экономическому росту женщин. Это одна из причин, по которым поднимаются вопросы гендерного равенства.

"Наш проект дал возможность местному гражданскому обществу на деле протестировать, что означают недавние поправки в стандарт ИПДО. И посмотреть более детально возможности, которые этот стандарт предоставляет. А также на основе этого опыта порекомендовать международному сообществу возможные поправки и усовершенствования в этом направлении", - подчеркивает Эмиль Омаров, региональный координатор по Евразии PWYP.

Тема гендерного равенства в горнодобывающей отрасли Кыргызстана - не самая популярная среди гражданского общества. Однако проект объединения юридических лиц Ассоциация "Альянс "За прозрачный бюджет"" и исследование, проведенное в его рамках, показали насколько информирование общественности влияет на рост вовлеченности в высокодоходную отрасль для Кыргызстана.

Занятость женщин в горнодобывающей отрасли может вырасти благодаря поддержке подобных проектов, поскольку женщины, участвовавшие в конференции, отмечают актуальность проведенных тренингов и фокус-групп для них в рамках проекта. По их словам, это повлияло на рост интереса и вовлеченности в сферу. В свою очередь такие изменения благоприятно скажутся на доступе к равной заработной плате и помогут сократить разрыв в возможностях, что постепенно повлияет на уменьшение архаичных взглядов общества в отношении женщин и их прав.

Команда проекта "Расширение равного доступа к возможностям трудоустройства женщин в горнодобывающей отрасли КР" благодарит партнеров, спикеров и участников конференции. Особую благодарность за поддержку проекта выражают Эмилю Омарову, региональному координатору по Евразии PWYP; Динаре Кутмановой, министру природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики, Сагипе Джусаевой, главе Программ офиса Структуры "ООН-женщины" в Кыргызстане и руководителю объединения юридических лиц Ассоциация "Альянс "За прозрачный бюджет"" Розе Гайбулиной.