Трагедия в Дача-СУ. Итоги работы комиссии по изучению причин и условий авиакатастрофы
KG

Трагедия в Дача-СУ. Итоги работы комиссии по изучению причин и условий авиакатастрофы

Все самое интересное в Telegram

16 января 2017 года в селе Дача-СУ Сокулукского района Чуйской области произошло крушение грузового самолета Boeing-747. 10 мая 2022 года указом президента Садыра Жапарова была образована комиссия по изучению причин и условий авиакатастрофы. Он поручил комиссии найти ответы на вопросы о том, кто на самом деле виноват в крушении самолета, кому принадлежал груз и как распределялись деньги, собранные в помощь пострадавшим. Kaktus.media публикует итоги работы данной комиссии.

Авиакатастрофа

16 января 2017 года в 07:31 грузовое воздушное судно Boeing-747-412F в международном аэропорту "Манас" потерпело крушение, в результате которого погибли 35 человек - жители садового товарищества "Аэрофлот" Дача-СУ и четыре члена экипажа воздушного судна. Разрушено свыше 30 жилых, дачных домов и сооружений.

Согласно информации ГП "Кыргызаэронавигация", в 06:41 самолет вошел в зону Бишкекского районного центра на высоте (эшелоне) 10 400 м. В 06:51 экипаж запросил снижение. В 06:59 диспетчер передал экипажу погоду в аэропорту "Манас", которая соответствовала второй категории захода на посадку ИКАО - видимость не менее 300 метров, вертикальная видимость не менее 100 футов. В последующем погода передавалась экипажу еще несколько раз, которая соответствовала для захода на посадку по второй категории.

При входе в район аэродрома "Манас" экипаж был передан на управление диспетчеру "подход", от которого получил разрешение на дальнейшее снижение, следование по стандартной схеме прибытия и заход по стандартной схеме захода на посадку по курсоглиссадной системе. Заход происходил в штатном режиме без отклонений.

В 07:15 после доклада экипажа о "захвате" сигналов курсоглиссадной системы экипаж был переведен диспетчеру "старт", который передал погодные условия и разрешил заход на посадку.

В 07:17 диспетчер "старта" запросил местоположение воздушного судна, но на неоднократные выходы экипаж не отвечал. Диспетчер доложил об этом руководителю полетов, который объявил сигнал "тревога" для аварийно-спасательных команд аэропорта "Манас".

В ликвидации последствий авиапроисшествия участвовали 1 308 человек и 121 единица техники.

По факту авиационного происшествия была создана комиссия Межгосударственного авиационного комитета (МАК). Согласно ее заключению, 16 января 2017 года экипаж самолета Boeing-747-412F ТС-MCL в составе командира воздушного судна, второго пилота, бортоператора и авиационного техника выполнял рейс №ТК6491 по маршруту аэропорт "Чхеклапкок" (Гонконг) - аэропорт "Манас" (Бишкек) - аэропорт "Ататюрк" (Стамбул) с целью перевозки коммерческого груза (товары народного потребления) общим весом 85 618 кг. Груз планировалось выгрузить в Стамбуле. В Бишкеке были предусмотрены замена экипажа и дозаправка самолета топливом.

Собственник судна - LCI Freighters One Limited (Ирландия). Эксплуатант - авиакомпания АСТ Airlines, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Турции.

Причиной катастрофы самолета явилось отсутствие контроля со стороны экипажа за положением самолета относительно глиссады при выполнении автоматического захода на посадку ночью в метеоусловиях, соответствующих САТ II ИКАО, и непринятие своевременных мер по уходу на второй круг при значительных отклонениях от установленной схемы захода, что привело к столкновению с землей в управляемом полете на удалении 930 м за выходным торцом активной ВПП.

Авиаперелеты

По данным государственного предприятия "Кыргызаэронавигация", Министерства транспорта и дорог и филиала "Турецкие авиалинии" в Кыргызстане, воздушные суда компании АСТ Airlines, застрахованные АО "Турецкие авиалинии инк", выполнили 50 полетов по рейсу №ТК6491 маршрутом Гонконг - Бишкек - Стамбул (IST) с перевозкой коммерческих грузов. 50-й рейс потерпел крушение.

Воздушные суда, задействованные в рейсе №ТК6491, были различных марок, и указанный рейс производился на регулярной основе по форме "Р", что означает отсутствие коммерческих прав на выгрузку или погрузку товаров в международном аэропорту "Манас". В международном аэропорту "Манас" дозаправку воздушных судов авиационным топливом, принадлежавших компании АСТ Airlines, в том числе рейс №ТК6491, производили ОсОО "Газпромнефть-аэро Кыргызстан" и ОсОО "Интек" по заказу авиакомпании "Турецкие авиалинии".

Материалы дела по факту крушения

Согласно информации следственных органов, установлено, что собственником воздушного судна Boeing-747-412F являлась компания АСТ Airlines, зарегистрированная в Стамбуле.

Между компаниями "Турецкие авиалинии" и АСТ Airlines заключен договор на перевозку карго-грузов.

В рамках уголовного дела следственными органами установлен и допрошен член совета директоров компании АСТ Airlines, гражданин Турции Тиглай Мехмет Хамза. Согласно его показаниям, компания АСТ Airlines занимается авиационными перевозками грузов по всему миру. В данном случае осуществлялась перевозка грузов по поручению авиакомпании "Турецкие авиалинии". Воздушное судно Boeing-747-412F, 2003 года выпуска, было приобретено компанией АСТ Airlines в 2015 году. По его словам, на воздушном судне все инженерно-технические работы, регламентированные производителем, производились своевременно. Воздушное судно и груз были застрахованы страховой компанией "Центиллоу" в Турции.

Судном управлял командир воздушного судна Ибрагим Гюржан Диранжи, который имел 10 500 часов налета. Второй пилот, Казим Ондюль, в компании АСТ Airlines работал с 2013 года, ранее был военным пилотом в отставке в звании генерала, имелся налет в 1 770 часов. Кроме того, на воздушном судне были еще два члена экипажа - Ихсан Кожа (техник) и Мелих Ослан (грузовой специалист).

По данным авиакомпании АСТ Airlines, воздушные суда, осуществляющие регулярные рейсы №ТК6491, совершали техническую посадку в международном аэропорту "Манас" для дозаправки воздушного судна и замены его летного экипажа. Это связано с тем, что воздушное судно с учетом его груза и выработки экипажем установленного рабочего полета не могло осуществить прямой перелет из Гонконга в Стамбул, а при заходе на посадку в аэропорт "Манас" на судне оставалось 28 тонн топлива (для успешного полета в Стамбул необходимо было 64 тонны топлива). В международном аэропорту "Манас" должна была быть произведена дозаправка топливом в количестве 36 тонн и замена летного экипажа.

Планировалось заменить командира воздушного судна и второго пилота другими пилотами авиакомпании АСТ Airlines. Замена техника и грузового специалиста не планировалась.

Груз

Согласно справке Государственной таможенной службы, в 2017 году грузовые перевозки из Гонконга осуществляла АСТ Airlines. Поставщиками товаров являются следующие юридические лица:

  • ОсОО "БТА Логистикс";
  • ОсОО "Карго Навигатор";
  • ОсОО "Глобал Линк Логистикс Групп";
  • ОсОО "Скай Логистикс";
  • ОсОО "АРД Логистик";
  • ОсОО "Адис Логистикс";
  • ОсОО "БДА Логистикс";
  • ОсОО "Геотранс Сервис";
  • ОсОО "Муза";
  • ОсОО "Скай Логистик Компани";
  • ОсОО "Эспресс Транзит Логистика";
  • ОсОО "Максимум Логистик Компани";
  • ОсОО "АРС Компани";
  • ОсОО "Интер Карго";
  • ОсОО "Кастомс Карго Сервис".

Декларанты в ответ на запросы общественной комиссии сообщили, что на воздушном судне, потерпевшем крушение, их товаров и грузов не находилось.

На месте происшествия в качестве вещественных доказательств были изъяты:

  • мобильные телефоны марки "Кондор" - 2 621;
  • аккумуляторы марки "Кондор" - 91;
  • корпуса мобильных телефонов "Кондор" без задних крышек - 165;
  • задние крышки от мобильных телефонов марки "Кондор" - 85;
  • зарядные устройства к мобильным телефонам - 103;
  • наушники к мобильным телефонам - 117;
  • USB-шнуры - 120;
  • обгоревший мобильный телефон марки Samsung - 1;
  • поврежденный электронный будильник - 1;
  • различные мелкие предметы (игрушки, бижутерия, заколки, детские сумочки и т. д.) в полиэтиленовых пакетах - 2 193.

На месте происшествия, кроме указанных товаров, обнаружены зажигалки с наименованием "USB-зажигалки" с инструкцией на кыргызском и русском языках.

Груз общим весом 76 758 кг и почта весом 4 357,1 кг должны были быть доставлены в аэропорт "Ата-Тюрк", откуда подлежали распределению и направлению конечным получателям (заказчикам), находящимся в разных странах.

Согласно информации о доставке груза, предоставленной представительством авиакомпании "Турецкие авиалинии" в КР, зажигалки весом 1 902 кг 16 января 2017 года должны были быть доставлены авиарейсом №ТК6491 из Гонконга в Стамбул через Бишкек, а 19 января 2017 года обратно из Стамбула в Бишкек авиарейсом №ТК6528. Получателем груза являлось представительство ТОО JTI Kazakhstan LLC в КР.

По другим товарам получателями значатся иные зарубежные страны: Израиль, Югославия, Марокко, Греция, Алжир, Турция, Украина и др.

Согласно информации Министерства внутренних дел КР, в 2019-2020 годах по поручению президента Сооронбая Жээнбекова созданная следственная группа с выездом в Турцию расследовала наличие контрабандного груза при выполнении рейсов по маршруту Гонконг - Бишкек - Стамбул. Для тщательного расследования состав следственной группы был изменен дважды. По результатам выполненных следственных мероприятий не выявлено наличие контрабандного груза, поэтому уголовное дело по статье "Контрабанда" не возбуждено.

В заключении комиссии отмечается, что при просмотре комиссией видеоматериалов, предоставленных ГКНБ, на месте крушения было обнаружено большое количество гильз, патронов. Однако в представленных материалах, документах не отражено обнаружение и изъятие указанных гильз, патронов.

В адрес Министерства внутренних дел КР был направлен запрос: "Какие мероприятия были приняты по обнаруженным гильзам, патронам и где они сейчас хранятся? На какой стадии расследования находятся обнаруженные гильзы и патроны?" Но ответ из МВД КР на запрос комиссии не поступил.

Компенсация и ее распределение

Для изучения факта авиационного происшествия в Дача-СУ, приведшего к человеческим жертвам, была образована правительственная комиссия в следующем составе:

  • Мухаммедкалый Абылгазиев - первый вице-премьер-министр, председатель комиссии;
  • Кубатбек Боронов - министр чрезвычайных ситуаций, заместитель председателя комиссии;
  • Жамшитбек Калилов - министр транспорта и дорог, заместитель председателя комиссии;
  • Талант Батыралиев - министр здравоохранения;
  • Эрлан Абдылдаев - министр иностранных дел;
  • Улан Исраилов - министр внутренних дел;
  • Абдиль Сегизбаев - председатель ГКНБ КР;
  • Бактыбек Кудайбергенов - полномочный представитель правительства КР в Чуйской области.

Распоряжением премьер-министра от 3 февраля 2017 года для содействия в получении компенсации и страховых выплат была образована межведомственная рабочая группа, руководителем которой стал министр транспорта и дорог Жамшитбек Калилов.

Сумма, выделенная турецкими страховыми компаниями

Сумма, предложенная турецкой сторонойВариант распределения по предложению кыргызской стороны
СомUSDСомUSD
Общая сумма компенсационных выплат306 000 0004 500 000306 000 0004 500 000
Имущественный ущерб 151 640 0002 230 00098 770 0001 482 500
Пострадавшим6 460 00095 00021 590 000317 500
За погибших 107 100 0001 575 000142 800 0002 100 000
Государственные расходы40 800 000600 00040 800 000600 000

Сумма распределенных компенсационных выплат:

  • погибшим (получены близкими родственниками) - $2 130 000;
  • пострадавшим - $317 500;
  • владельцам полностью разрушенных домов - $1 102 118;
  • владельцам частично разрушенных домов - $19 500;
  • владельцам полностью или частично разрушенных хозяйственных построек - $17 500;
  • владельцам полностью или частично разрушенных фундаментов - $21 000;
  • владельцам разрушенного автотранспорта - $42 642;
  • владельцам скота, погибшего в результате происшествия, - $5 640;
  • квартирантам, имуществу которых причинен ущерб, - $38 100;
  • владельцам частично разрушенных домов, находящихся в зоне создаваемого мемориала и выкупаемых в соответствии с решением родственников погибших и пострадавших, - $206 000;
  • государственным органам (возмещение расходов, возмещение причиненного материального ущерба) - 38 355 779, 50 сома.

Сумма, выделенная со спецсчета МЧС, поступившая от граждан КР, составила 102 152 680 сомов. Из них:

  • погибшим - 70 500 000 сомов;
  • пострадавшим, получившим вред здоровью, - 1 800 000 сомов;
  • детям, оставшимся сиротами, - 7 000 000 сомов;
  • семьям, получившим психологический стресс, - 2 770 000 сомов;
  • моральная и материальная помощь семьям - 4 935 000 сомов;
  • владельцам полностью разрушенных домов - 12 720 000 сомов;
  • владельцам частично или полностью разрушенных фундаментов - 240 000 сомов;
  • на развитие и улучшение инфраструктуры села Дача-СУ - 2 187 680 сомов.

Отмечается, что компенсационные выплаты выделены пострадавшим справедливо, каждая пострадавшая семья получила все денежные средства лично. В целях безопасности их жизни и здоровья их данные и суммы компенсационных выплат не предоставляются общественности.

Кроме того, согласно распоряжению премьер-министра Сооронбая Жээнбекова от 8 февраля 2017 года, Управлению делами президента и правительства поручено выделить 1 млн сомов для оказания материальной поддержки пострадавшим семьям, из них:

  • 329 800 сомов - за проживание в гостинице "Семетей" Государственного комитета по делам обороны КР;
  • 670 200 сомов - государственной администрации Сокулукского района Чуйской области на оплату аренды временного жилья для пострадавших.

Денежные средства для компенсации жертвам авиакатастрофы из государственного бюджета выделены не были.

Уголовные дела

Согласно информации Генеральной прокуратуры от 19 октября 2022 года, по факту крушения воздушного судна возбуждено семь уголовных дел:

  • одно - со стороны Генпрокуратуры;
  • одно - со стороны Транспортной прокуратуры;
  • пять уголовных дел - со стороны ГКНБ КР.

1. Транспортная прокуратура 16 января 2017 года возбудила уголовное дело по статье "Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта, повлекшее по неосторожности гибель нескольких лиц". 16 июня 2017 года производство по уголовному делу приостановлено; 14 января 2018 года производство возобновлено; 15 ноября 2021 года уголовное дело передано в ГКНБ; 31 января 2022 года производство по уголовному делу приостановлено.

2. 8 июня 2019 года выделено в отдельное производство уголовное дело в отношении сотрудников МЧС КР по факту кражи мобильных телефонов с места крушения воздушного судна. 29 ноября 2021 года уголовное дело передано в Главное следственное управление ГКНБ КР. 31 января 2022 года производство по уголовному делу приостановлено.

3. 29 августа 2020 года следственным управлением МВД КР возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц МЧС, допустивших кражу имущества с места крушения со стороны сотрудников МЧС. 29 ноября 2021 года уголовное дело передано в ГСУ ГКНБ. 31 января 2022 года производство по уголовному делу приостановлено.

4. 8 июня 2019 года СУ МВД выделило в отдельное производство уголовное дело, оно возбуждено по ч. 2 ст. 320 ("Злоупотребление должностным положением") УК КР в редакции от 2017 года. 22 июля 2019 года предъявлено обвинение 22 сотрудникам МЧС. 31 июля 2019 года Первомайским районным судом избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде в отношении шести подозреваемых, с 16 подозреваемых взято обязательство о явке. 13 сентября 2019 года утверждены обвинительные акты, уголовное дело передано в Первомайский районный суд. 20 сентября 2019 года уголовное дело по подсудности передано в Сокулукский районный суд Чуйской области.

5. Также было выделено в отдельное производство уголовное дело, возбужденное по факту злоупотребления служебным положением. 23 ноября 2019 года предъявлены обвинения в отношении двух сотрудников МВД и четырех сотрудников МЧС. 25 ноября 2019 года уголовное дело передано СУ МВД. 29 ноября 2019 года дело направлено в Сокулукский районный суд.

6. 23 ноября 2019 года в рамках уголовного дела предъявлено обвинение в отношении кинолога МЧС Т. И. по статье "Злоупотребление служебным положением". 25 ноября 2019 года дело поручено СУ МВД КР. В связи с тем что подозреваемый уехал на даават, он объявлен в розыск и уголовное дело приостановлено. 4 августа 2020 года уголовное дело возобновлено, утвержден обвинительный акт, материалы переданы Сокулукский районный суд Чуйской области.

7. 24 августа 2021 года Генпрокуратура возбудила уголовное дело по факту незаконного и нецелесообразного использования денежных средств, предназначенных на выплату компенсационных расходов пострадавшим в селе Дача-СУ. 28 августа 2021 года уголовное дело передано в ГСУ ГКНБ КР. 31 января 2022 года уголовное дело приостановлено производством.

Выводы комиссии

Изучив собранные материалы и выслушав приглашенных лиц, общественная комиссия пришла к следующему выводу:

  • Рекомендовать Генеральной прокуратуре дать оценку должностным лицам органов государственной власти, допустившим самовольное строительство зданий и сооружений в районе аэродрома без согласования с госорганами (Госстроем КР, органами архитектуры, местного самоуправления, гражданской авиации).
  • Рекомендовать кабинету министров принять соответствующие меры:

  • поручить Департаменту профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора разработать нормативно-правовую базу для определения санитарно-защитных зон аэропортов КР;
  • поручить ОАО "Международный аэропорт Манас" на основе разработанного санэпиднадзором нормативно-правового механизма провести тендер по определению санитарно-защитных зон для аэропортов КР;
  • поручить ОАО "Международный аэропорт "Манас" хранить записи с камер видеонаблюдения не менее десяти лет, так как международные и региональные аэропорты являются стратегическими объектами категорий "А" и "В". На данный момент записи хранятся не более 45 дней;
  • поручить Государственному агентству гражданской авиации изыскать потенциальные участки для строительства новых региональных аэропортов за пределами города / населенного пункта;
  • поручить Государственному агентству гражданской авиации разработать карты приаэродромных территорий с указанием конкретных зон с разрешенной высотой и типом строительства зданий и сооружений;
  • поручить органам местного самоуправления включить в генеральные планы городов / населенных пунктов все аэропорты КР с их зонами ограниченной застройки и с учетом перспективы их развития. Многие аэропорты не включены в генеральные планы городов/районов, где они расположены.
Авиакатастрофа в Дача-СУ (271 статья)
В ЖК заговорили об ответственности Сооронбая Жээнбекова в деле Дача-СУ и Атамбаева
1 Декабря 2022, 23:31
Пять лет с момента трагедии в Дача-СУ: фотографии после авиакатастрофы
16 Января 2022, 13:18
Четвертая годовщина трагедии в Дача-СУ. Жители до сих пор боятся взлетающих самолетов
16 Января 2021, 09:39
Есть тема? Пишите Kaktus.media в Telegram и WhatsApp: +996 (700) 62 07 60.
url: https://kaktus.media/473975