Бизнес vs чиновники. Почему предприниматели по-прежнему жалуются на ЭТТН
Государственная налоговая служба за январь-сентябрь 2024 года собрала 211 млрд 446,2 млн сомов налогов и страховых взносов. Сообщается, что план перевыполнен на 7,6 млрд сомов, а показатели прошлого года - на 32,7 млрд сомов.
За этими огромными цифрами стоит не только работа самих фискалов, но и бизнес, который пытается честно платить налоги, несмотря на все сложности.
И сложности эти не всегда связаны с мировым геополитическим кризисом и другими внешними факторами. Часто проблемы в том, что крайне сложно выполнить все требования властей, касающиеся применения электронных сервисов ГНС. К работе одного из них - электронной товаротранспортной накладной - претензии не прекращаются в течение двух лет, то есть с момента запуска.
Kaktus.media разбирался, какие сложности возникают у предпринимателей при взаимодействии с этой системой и чего не хватает для ее эффективной работы.
Два года применения и миллионы товаров
Применять ЭТТН в Кыргызстане начали в мае 2022 года. Тогда использовать этот документ обязали налогоплательщиков, осуществляющих оборот нефти и нефтепродуктов и товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации на территории Кыргызской Республики.
С июля 2022-го ЭТТН стала обязательной для налогоплательщиков, занимающихся оборотом товаров, включенных в перечень, утвержденный Евразийской экономической комиссией, с января 2023 года - субъектов, осуществляющих оборот товаров, не указанных выше.
По данным Государственной налоговой службы, на 1 октября 2024 года в информационной системе ЭТТН зарегистрировано 181 738 пользователей, 203 071 склад учета товаров.
В системе создано 1 млн 956 тыс. 612 документов оприходования, 2 млн 613 тыс. 728 документов списания, 24 млн 365 тыс. 373 документа реализации, 1млн 819 тыс. 135 документов перемещения. Добавлено уникальных номенклатур товаров более чем на 3 млн 642 тыс. 802 позиции.
Как бизнес воюет с ЭТТН
В редакцию Kaktus.media обратился читатель с просьбой осветить проблему работы модуля электронной товаротранспортной накладной (ЭТТН). Он рассказал, что не мог два дня попасть в систему: под рутокеном зайти невозможно, под логином и паролем иногда получается, но тоже ненадолго.
"Когда был последний день сдачи отчета по налогу на добавленную стоимость (НДС), для всех, кроме крупных налогоплательщиков, систему отладили только под вечер. Невозможно отпустить машины, особенно те, что на регион. Заявки на добавление товаров принимают очень долго, вообще даже не знаю, какое приличное слово подобрать для этого кошмара", - пожаловался предприниматель.
В Государственной налоговой службе ответили, что система "Кабинет налогоплательщика" и модуль "ЭТТН" функционируют корректно.
Для получения помощи в работе ЭТТН можно обращаться в техническую поддержку государственного учреждения "Салык сервис" при ГНС (Telegram, Whatsapp):
- 0221 00 01 16;
- 0508 99 66 69;
- 0755 00 01 16;
- 0997 00 01 16;
- 0312 61 01 67;
- электронная почта: [email protected];
- группа технической поддержки: https://t.me/salyksupp.
"Подтверждение заявлений на добавление товаров осуществляется в автоматическом режиме в порядке очередности. Мы понимаем, что задержки с доступом и обработкой заявок могут вызывать неудобства, особенно в отчетный период, но мы прикладываем максимальные усилия для обеспечения беспрерывной работы системы и повышения уровня ее стабильности", - заверили в налоговой службе.
Kaktus.media решил проверить, действительно ли все системы работают стабильно и как часто бизнес жалуется на сложности с ЭТТН. Для этого вступили в группу техподдержки в Telegram.
Сейчас в группе ГУ "Салык сервис" более 6 тыс. участников, которые постоянно задают вопросы о каких-либо неполадках в работе систем Госналоговой службы.
В ней несколько разделов: сама техподдержка, объявления о технических работах, ответы на самые часто задаваемые вопросы, а также предложения и замечания по улучшению работы систем. Самые активные вкладки - первая и последняя. Вопреки заявлениям фискалов о корректной работе, эти чаты кипят днем и ночью.
Систему ЭТТН регулярно обновляют. Последним поправкам менее месяца: 23 сентября в модуль ЭТТН были внесены изменения в пакетную загрузку (формат XML) в следующих разделах: реализация, оприходование, перемещение, списание. И это снова породило огромное число вопросов у предпринимателей.
И это только те немногие вопросы, которые возникли у бизнеса по работе ЭТТН с начала октября. Сложно даже представить, сколько похожих сообщений наберется за месяц или год. А ведь за каждым таким вопросом стоят товары, застрявшие на границе или складе и внеурочное время работы бухгалтера, который пытается как-то совладать с системой и как можно быстрее подготовить все документы.
Более того, вопросы о возникающих ошибках специалисты техподдержки рассматривают в порядке очереди. Да, отвечать стараются всем сразу в чате или в личных сообщениях, исправлять недочеты или подсказывать, где есть ошибки. Но это все равно время на ожидание ответа и потом на то, чтобы попробовать исправить ошибку и по новой оформить все документы. Но кроме системы ЭТТН, есть и другие сервисы налоговой службы, которые тоже периодически дают сбои. Получается, что бизнес работает как будто на минном поле, ожидая, где в очередной раз возникнет проблема.
Что не так с ЭТТН: мнение бизнеса
Глава Ассоциации поставщиков Гульнара Ускенбаева отмечает, что причин для недовольства предпринимателей системой ЭТТН несколько. Но главная заключается в том, что в нее постоянно вносят изменения и предупреждают об этом бизнес слишком поздно.
"Недавно снова внесли много поправок. Бизнес об этом поставили в известность за неделю до внедрения новшеств. При этом точно не сказали, что и где конкретно изменили. Когда, например, вносят изменения в законодательство, то делают сравнительную таблицу, как было и как стало. Но в случае с ЭТТН этого не было. Естественно, что все зависло и не работало", - рассказывает Гульнара Ускенбаева.
Методом научного тыка бизнес и программисты за три дня должны были все поменять. Все были "счастливы" до позеленения. А с учетом того, что надо тогда программистам платить за день-ночь, все остальные стали еще более "счастливыми".
Она отмечает, что предприниматели не против самих изменений. Просто хотят, чтобы это было более предсказуемо и понятно. Кроме того, нередки случаи, когда не работают сами информационные системы ГНС, но виноватым в несвоевременном предоставлении бумаг оказывается бизнес.
Глава Ассоциации рынков Сергей Пономарев считает, что больше всего проблем в использовании сервисов налоговой службы испытывает малый бизнес. Так происходит просто потому, что у него нет таких ресурсов, как у среднего и крупного бизнеса.
"Представьте себе, на рынке люди, которые WhatsApp-то не используют, а государство ставит требования по применению ЭТТН, электронных счетов-фактур. Для них это сложно. Они с ККМ начали буквально недавно работать. Поэтому на то, что бизнес до сих пор не хочет применять эти системы, влияет больше все-таки человеческий фактор. Требования, которые ставят, немного завышены. Люди действительно не все к этому готовы профессионально. Все-таки торговать надо уметь, там свои навыки есть, но и вести такую отчетность - это тоже надо уметь. Если таких навыков нет, то тогда появляются трудности в вопросах.", - говорит Сергей Пономарев.
Сейчас стоит задача облегчить использование сервисов ГНС, запущено бесплатное государственное приложение "Ишкер24", чтобы автоматизировать процессы. Бизнес может пользоваться им.
При этом глава Ассоциации рынков считает, что главное - контролировать товар на входе в страну, как это делается в Евросоюзе.
"В ЕС на входе товары "заходят" в логистические центры, оттуда дальше расходятся на оптовую и розничную торговлю. И там уже можно торговать наличным, безналичным расчетом, как угодно. А вот на входе там только по безналичному расчету можно. Именно здесь есть инструмент контроля: видно, сколько товара "зашло" и по какой цене. Если вдруг на выходе данные не сойдутся, то всегда можно отмотать назад и посмотреть, у кого был провал", - отметил Сергей Пономарев.
Эта схема уже показала свою эффективность. Я ее изучал в Европе в 2008 году, а сейчас уже 2024-й. Она там работала и продолжает работать. И мы рекомендовали и рекомендуем еще раз кабмину посмотреть возможность контролировать на входе, когда карго завозят товары.
"И потом уже тогда дальше ККМ и все остальное, когда уже процесс пойдет и будет видно, у кого выпадает налогов. Там всегда потом можно будет сделать проверку и найти", - заключил он.
Все поправки для удобства бизнеса
У чиновников свой взгляд на то, как работает система ЭТТН. Начальник управления налоговой политики Министерства экономики и коммерции Кубанычбек Ысабеков говорит, что сейчас речь идет лишь о вопросе администрирования системы. И этим должна заниматься налоговая служба.
Мы по своей части, в части налоговой политики, правила разработали, вместе с бизнесом в Налоговый кодекс внесли. Да, где-то были недовольства, но мы полностью отработали, подзаконные акты тоже приняли.
"И сейчас это уже вопрос полностью налоговой службы, потому что они утверждают формы и реализуют. По ЭТТН включить товары в каталог - это работа налоговой службы. Поэтому к нам практически с жалобами не обращаются, все идут в ГНС. Мы по своей части все сделали. Все нормативные правовые акты были инициированы, приняты, и сейчас идет реализация. Если будут какие-то конкретные предложения по внесению изменений в нормативную часть, какие-то объективные и адекватные предложения от бизнеса, то Минэкономики готово их рассмотреть", - прокомментировал ситуацию Кубанычбек Ысабеков.
Заместитель председателя Государственной налоговой службы Нурлан Умутулов считает, что все вносимые поправки упрощают работу предпринимателей.
По результатам обсуждения с бизнесом все это происходит. Вот эти последних два изменения, которые были, они как раз-таки на упрощение идут.
"Сейчас в принципе все работает, нельзя говорить, что не работает. Жалобы могут быть связаны с тем, что люди не хотят этим заниматься, потому что формировать ЭТТН нужно при каждой отгрузке товара. Конечно, это занимает время и ресурсы. Но если это все наладить, то в принципе не должно быть никаких проблем", - считает Нурлан Умутулов.
Он также заверил, что работать с системой ЭТТН можно как со стационарного компьютера или ноутбука, так и с телефона или планшета, потому что есть мобильная версия. Ее будет достаточно для малого бизнеса.
"Компьютер для формирования ЭТТН нужен, когда речь идет о большой организации и большом списке товаров. Поэтому я считаю, что жалобы на ЭТТН не всегда обоснованны", - отметил зампред ГНС.
